L'UE annonce un nouveau système de contrôle des importations

L'Import Control System 2 (ICS2) – le nouveau système de sécurité et de sûreté douanière avant l'arrivée de l'Union européenne – introduira de nouvelles procédures pour l'importation de marchandises par voie maritime et fluviale, par route et par rail dans l'UE à partir du 3 juin.

Il s'agit de la troisième phase de déploiement du nouveau système visant à étendre les exigences de déclaration des données de sûreté et de sécurité à tous les modes de transport. Des exigences similaires sont déjà en vigueur pour le fret aérien.

Avec cette troisième version, les transporteurs maritimes et fluviaux, routiers et ferroviaires devront également fournir des données sur les marchandises envoyées vers ou via l'UE avant leur arrivée, via une déclaration d'importation (ENS).

Cette obligation s'applique également aux transporteurs postaux et de messagerie utilisant ces modes de transport pour acheminer des marchandises, ainsi qu'aux autres parties prenantes, telles que les prestataires de services logistiques. Dans certains cas, le destinataire final établi dans l'UE doit également soumettre les données ENS à l'ICS2.

Les commerçants doivent se préparer à l'avance à la version 3 afin d'éviter les retards et les non-conformités. Les entreprises concernées doivent garantir une collecte de données exacte et complète auprès des clients, mettre à jour leurs systèmes informatiques et leurs procédures opérationnelles, et assurer une formation adéquate de leur personnel. À compter du 11 décembre 2023, les commerçants devront effectuer une vérification d'auto-conformité avant de se connecter à ICS2, afin de vérifier leur capacité à accéder aux informations et à les échanger avec les autorités douanières.

Sur demande, les États membres de l'UE accorderont aux opérateurs concernés le droit de se connecter progressivement à ICS2 pendant une période de mise en œuvre limitée. Les États membres peuvent accorder des périodes de mise en œuvre à tout moment dans les délais suivants : du 3 juin au 4 décembre (transporteurs maritimes et fluviaux) ; du 4 décembre au 1er avril 2025 (candidats secondaires maritimes et fluviaux) ; et du 1er avril 2025 au 1er septembre 2025 (transporteurs routiers et ferroviaires). Si les opérateurs ne sont pas préparés et ne fournissent pas les données requises par ICS2, leurs marchandises seront bloquées à la frontière de l'UE et ne seront pas dédouanées.

Les entreprises doivent prêter attention à la nouvelle réglementation ICS2 lorsqu'elles exportent des marchandises vers l'UE à partir de 2024. (Photo : Reuters)

L'UE est un acteur majeur du commerce international, représentant environ 14 % du commerce mondial de marchandises. En collectant des données de sûreté et de sécurité, les autorités douanières de l'UE peuvent détecter les risques plus tôt et intervenir au point le plus approprié de la chaîne d'approvisionnement afin de garantir la sécurité des échanges commerciaux pour l'UE et ses citoyens.

ICS2 simplifiera le processus de circulation des marchandises entre les autorités douanières du premier point d'entrée à la destination finale dans l'UE. Parallèlement, au lieu de 27 points d'accès nationaux, ICS2 offrira un point d'accès unique pour communiquer avec toutes les autorités douanières des États membres de l'UE pour toutes les opérations européennes.

Pour les parties commerciales, l’ICS2 simplifiera également les exigences douanières en matière d’informations supplémentaires et de contrôle des risques avant le départ des marchandises, réduisant ainsi la charge administrative des entreprises.

Détails de l'ICS2

La Commission européenne a travaillé en étroite collaboration avec les autorités douanières et les entreprises des États membres pour préparer l'ICS2. Ce système est actuellement déployé en trois versions et remplacera progressivement le système de contrôle des importations existant.

Avec la première version, en vigueur à partir du 15 mars 2021, les envois postaux et express à destination ou via l'UE par voie aérienne sont soumis au sous-règlement relatif à la déclaration d'importation (également connu sous le nom d'informations préalables au chargement du fret - PLACI) avant le chargement dans un avion à destination de l'UE.

Avec la version 2 de l'ICS2, à partir du 1er mars 2023, les expéditions aériennes régulières seront également soumises à la documentation PLACI et à l'ensemble complet des données de la déclaration d'importation (ENS) avant l'arrivée.

La version 3 est la troisième phase et couvrira les modes de transport maritime et fluvial, ferroviaire et routier, à compter du 3 juin 2024. Les parties concernées par la transaction devront se préparer à l'ICS2 dans un délai de mise en œuvre limité.

Comme pour la deuxième version, les parties commerciales doivent soumettre l'intégralité des données ENS dans une seule demande, si la partie déposante et responsable de l'introduction des marchandises sur le territoire douanier de l'UE dispose de toutes les données requises. De plus, les parties commerciales peuvent créer plusieurs dossiers, plusieurs parties d'un même dossier ENS étant soumises par différents acteurs de la chaîne d'approvisionnement.

En cas de soumission de plusieurs demandes, chaque demandeur est responsable de garantir la soumission ponctuelle, précise et complète des documents.

De plus amples informations sur l'ICS2 et la version 3 sont disponibles sur le site web de la Commission européenne. La fiche d'information explique la marche à suivre aux transporteurs maritimes et fluviaux souhaitant se préparer à l'ICS2.

Vi Minh

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