Résoudre le problème de la pénurie d'enseignants

Sous l'ancienne province de Quang Nam, la question de la pénurie d'enseignants était fréquemment abordée au sein du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial, sans qu'aucune solution ne soit trouvée. Il est donc nécessaire que le secteur de l'éducation et de la formation de la ville de Da Nang se penche sur ce problème complexe et soumette rapidement des recommandations à l'administration municipale afin de trouver des solutions durables.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Nam (anciennement) présente les décisions de recrutement et attribue les postes aux enseignants ayant réussi l'examen de recrutement de 2023. Photo : Xuan Phu.

La pénurie d'enseignants est un problème majeur.

Avant le début de l'année scolaire 2025-2026, le Conseil populaire de la ville de Da Nang a publié la résolution 14 (12 août 2025) autorisant la contractualisation de 1 764 personnes pour travailler dans des rôles professionnels et techniques dans les établissements publics d'éducation et de formation de la ville.

Motif : Durant l’année scolaire 2025-2026, le nombre de classes et d’élèves dans la ville continuera d’augmenter, tandis que les effectifs municipaux ne suffiront plus à respecter les quotas fixés par le ministère de l’Éducation et de la Formation . Par conséquent, afin de répondre aux besoins d’enseignement et d’apprentissage pour la nouvelle année scolaire, la ville a décidé de recruter un nombre important de personnels.

D'après un rapport du Comité populaire de la ville de Da Nang, le nombre total d'employés affectés au secteur de l'éducation pour l'année scolaire 2025-2026 est de 37 325, dont 31 745 dans l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire de premier cycle (gérés par les communes et les quartiers) et 5 580 dans l'enseignement secondaire de deuxième cycle (gérés par le Département de l'éducation et de la formation). Or, l'effectif requis est de 39 846 (34 156 dans l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire de premier cycle et 5 690 dans l'enseignement secondaire de deuxième cycle), ce qui engendre un déficit de 2 521 personnes (2 411 dans l'enseignement préscolaire, primaire et secondaire de premier cycle et 110 dans l'enseignement secondaire de deuxième cycle).

Conformément au décret gouvernemental n° 111 (du 31 décembre 2022), le nombre de personnes signant un contrat de travail ne doit pas excéder 70 % de la différence entre le nombre de travailleurs affectés et le nombre fixé par le ministère de l’Éducation et de la Formation. La ville est donc autorisée à embaucher 1 764 personnes.

Par ailleurs, le nombre de personnels professionnels et techniques des établissements d'enseignement public de la ville dont les contrats ont expiré l'année scolaire précédente a également été déterminé. En conséquence, conformément au décret n° 111, les collectivités locales décideront du nombre de contrats de travail nécessaires pour répondre aux besoins.

En réalité, la pénurie de personnel, notamment d'enseignants, n'est pas un phénomène nouveau dans le secteur de l'éducation à Da Nang. Avant la fusion, l'ancienne province de Quang Nam avait dû recruter 928 personnes pour occuper des postes professionnels et techniques dans les services publics pour l'année scolaire 2024-2025, tandis que l'ancienne ville de Da Nang en comptait 723.

Cette année scolaire, sur un total de 1 764 postes contractuels récemment approuvés par le Conseil populaire de la ville, 77 postes sont attribués aux établissements d'enseignement et de formation publics relevant du ministère de l'Éducation et de la Formation (lycées), tandis que 1 687 postes sont attribués aux communes et aux quartiers pour le recrutement (niveaux préscolaire, primaire et secondaire).

La solution au problème difficile

Beaucoup pensent que le recrutement est la solution à la pénurie d'enseignants, mais en réalité, la situation est plus complexe. Auparavant, afin de renforcer rapidement les effectifs de l'enseignement, l'ancienne province de Quang Nam organisait régulièrement des concours annuels pour le recrutement de personnel éducatif.

Cependant, contrairement aux attentes, la plupart des campagnes de recrutement n'ont pas atteint leurs objectifs, comme en 2022 où moins de 50 % de l'objectif a été atteint (1 362 personnes étaient recherchées, mais seulement 638 ont été recrutées). En 2023, certaines localités au niveau des districts ont bénéficié de mécanismes de recrutement spécifiques, mais n'ont finalement pas réussi à recruter suffisamment de personnes.

Le non-respect des objectifs de recrutement pour l'enseignement préscolaire, primaire et certaines matières du primaire et du secondaire s'explique par le fait que le nombre de candidats chaque année est inférieur à l'objectif fixé, et que, dans certains cas, il n'y a absolument aucun candidat pour des matières du nouveau programme d'enseignement général telles que l'informatique, l'anglais, la musique et les beaux-arts.

Pour pallier la pénurie d'enseignants, certaines localités ont eu recours à des solutions provisoires, comme le recours à des enseignants contractuels ne répondant pas aux normes de formation requises, ou l'invitation faite à certains enseignants clés approchant de l'âge de la retraite de continuer à enseigner quelque temps de plus...

La pénurie et l'instabilité des enseignants, notamment dans les zones montagneuses, constituent un problème persistant qui affecte la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général et l'amélioration de la qualité de l'éducation.

La question de la pénurie d'enseignants a été abordée à maintes reprises au sein du Comité du Parti provincial (anciennement) de Quang Nam et du Conseil populaire provincial. Pour résoudre ce problème complexe, de nombreux habitants de cette région montagneuse estiment que la formation d'un corps enseignant local constitue la seule solution fondamentale et durable.

Outre l'organisation du recrutement, les organismes compétents doivent recenser le nombre d'enseignants et les domaines de formation correspondant aux besoins, et anticiper la pénurie. Ils doivent ensuite sélectionner, parmi les élèves des internats ethniques présentant de bons et d'excellents résultats scolaires, élaborer un plan de formation des enseignants axé sur les compétences, et mettre en œuvre des mesures d'aide concernant les frais de scolarité et de subsistance, conformément au décret gouvernemental n° 116/2020.

Estimant qu'il existe un manque de mécanismes pour attirer et retenir les enseignants engagés dans les zones montagneuses, M. Thai Viet Tuong, ancien directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Quang Nam (anciennement), a suggéré qu'en plus des politiques du gouvernement central, des politiques locales sont nécessaires pour attirer les enseignants, en particulier ceux qui travaillent à long terme dans les districts montagneux.

Parallèlement, il convient de se concentrer sur le développement de l'éducation en zones montagneuses, notamment en investissant dans les infrastructures et les équipements scolaires et en améliorant les conditions de travail des enseignants. De plus, il est nécessaire de mener des recherches sur la sélection de personnel local pour la formation, en lien avec des politiques de soutien à la formation continue, et de les recruter ensuite afin de stabiliser durablement le corps enseignant en zones montagneuses.

Source : https://baodanang.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-3303220.html