Résoudre le « problème » de la pénurie d'enseignants

Lorsque la province de Quang Nam (ancienne) existait encore, la question de la pénurie d'enseignants a été soulevée à maintes reprises à l'ordre du jour du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire provincial, sans qu'aucune solution ne soit trouvée. Par conséquent, ce problème épineux doit être étudié par le Département de l'éducation et de la formation de la ville de Da Nang, qui doit rapidement proposer une solution durable à la municipalité.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Nam (ancien) a publié les décisions de recrutement et attribué les postes aux enseignants admis en 2023. Photo : Xuan Phu

Le problème de la pénurie d'enseignants

Avant l'ouverture de la nouvelle année scolaire 2025-2026, le Conseil populaire de la ville de Da Nang a publié la résolution 14 (12 août 2025) autorisant les contrats de 1 764 personnes pour effectuer des travaux professionnels et techniques dans les unités publiques d'éducation et de formation de la ville.

Motif : pour l’année scolaire 2025-2026, le nombre de classes et d’élèves dans la ville continue d’augmenter, tandis que le personnel municipal n’est plus suffisant pour répondre aux normes prescrites par le ministère de l’Éducation et de la Formation . Par conséquent, afin de satisfaire les besoins d’enseignement et d’apprentissage pour la nouvelle année scolaire, la ville a décidé de recruter un nombre important d’enseignants.

D'après le rapport du Comité populaire de la ville de Da Nang, l'effectif total du secteur de l'éducation et de la formation pour l'année scolaire 2025-2026 s'élève à 37 325 personnes, dont 31 745 dans les établissements préscolaires, primaires et secondaires (sous la responsabilité des communes et des quartiers) et 5 580 dans les lycées (sous la responsabilité du Département de l'éducation et de la formation). Or, les besoins, conformément aux normes établies, sont de 39 846 personnes (34 156 dans les établissements préscolaires, primaires et secondaires et 5 690 dans les lycées), soit un déficit de 2 521 personnes (2 411 dans les établissements préscolaires, primaires et secondaires et 110 dans les lycées).

Conformément aux dispositions du décret 111 (daté du 31 décembre 2022) du gouvernement, le nombre de personnes signant des contrats de travail ne représente pas plus de 70 % de la différence entre le nombre de travailleurs affectés et le nombre selon les normes émises par le ministère de l'Éducation et de la Formation, la ville est donc autorisée à embaucher 1 764 personnes.

Par ailleurs, plusieurs personnes travaillant dans les secteurs professionnels et techniques des établissements publics d'enseignement et de formation de la ville ont vu leurs contrats arriver à échéance l'année scolaire précédente. En conséquence, conformément aux dispositions du décret n° 111, les collectivités locales déterminent le nombre de contrats de travail nécessaires pour répondre aux besoins.

En réalité, le manque de personnel, notamment d'enseignants, n'est plus un phénomène nouveau dans le secteur de l'éducation et de la formation à Da Nang. Avant la fusion de deux autres administrations, la province de Quang Nam (ancienne) avait dû recruter 928 personnes pour assurer des missions techniques et professionnelles dans les services publics pour l'année scolaire 2024-2025, tandis que la ville de Da Nang (ancienne) n'en comptait que 723.

Cette année scolaire, sur un total de 1 764 quotas de contrats qui viennent d'être approuvés par le Conseil populaire de la ville, les unités d'éducation et de formation publiques relevant du Département de l'éducation et de la formation (lycées) disposent de 77 quotas, tandis que le nombre de contrats attribués aux communes et aux quartiers pour la gestion (écoles maternelles, primaires et secondaires) afin d'organiser le recrutement est de 1 687 quotas.

Solution à un problème difficile

Beaucoup pensent que la solution au problème de la pénurie d'enseignants réside dans l'organisation de concours de recrutement, mais en réalité, la situation est plus complexe. Auparavant, afin de pallier rapidement le manque de personnel, l'ancienne province de Quang Nam organisait régulièrement un concours annuel de recrutement de responsables de l'éducation.

Cependant, contrairement aux prévisions, la plupart des campagnes de recrutement n'ont pas atteint leurs objectifs. Par exemple, en 2022, moins de 50 % de l'objectif a été atteint (1 362 personnes étaient recherchées, mais seulement 638 ont été recrutées). En 2023, certaines localités de niveau district ont bénéficié de leur propre mécanisme de recrutement, mais malgré cela, elles n'ont pas réussi à recruter.

La raison du non-respect des objectifs de recrutement pour les enseignants de maternelle et de primaire, ainsi que pour certaines matières du primaire et du secondaire, est que le nombre de candidats chaque année est inférieur à l'objectif de recrutement, et qu'il n'y a même aucun candidat pour des matières du nouveau programme d'enseignement général telles que les technologies de l'information, l'anglais, la musique et les beaux-arts.

Pour pallier la pénurie d'enseignants, certaines localités ont adopté des solutions d'urgence, comme le recours à des enseignants contractuels ne répondant pas aux normes de formation requises, ou encore l'invitation faite à certains enseignants titulaires ayant atteint l'âge de la retraite de continuer à enseigner quelque temps de plus...

La pénurie et l'instabilité du personnel enseignant, notamment dans les zones montagneuses, persistent depuis de nombreuses années, affectant la mise en œuvre du nouveau programme d'enseignement général et l'amélioration de la qualité de l'éducation.

La question de la pénurie d'enseignants a été abordée à maintes reprises dans les ordres du jour du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire de la province de Quang Nam (anciennement). Pour trouver une solution à ce problème complexe, de l'avis de nombreux habitants des régions montagneuses, seule la constitution d'une équipe d'enseignants locaux permettra de le résoudre durablement et en profondeur.

Outre l'organisation du recrutement, les services fonctionnels doivent recenser les besoins en personnel enseignant et identifier les filières de formation les plus adaptées, tout en anticipant les pénuries. Ils doivent ensuite sélectionner, parmi les élèves des internats ethniques, ceux qui présentent d'excellents résultats scolaires, afin d'élaborer des plans de formation pédagogique. Pour ce faire, ils doivent attribuer des missions, passer des commandes et mettre en œuvre des mesures d'aide concernant les frais de scolarité et de subsistance, conformément au décret n° 116/2020 du gouvernement.

Estimant qu'il existe un manque de mécanismes pour attirer et retenir les enseignants dans les zones montagneuses, M. Thai Viet Tuong, ancien directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Quang Nam (anciennement), a déclaré qu'en plus des politiques du gouvernement central, il devrait exister des politiques locales pour attirer les enseignants, en particulier ceux qui travaillent à long terme dans les districts montagneux.

Parallèlement, il convient d'accorder une attention particulière au développement de l'éducation dans les zones montagneuses, notamment en investissant dans les infrastructures et les équipements scolaires, et en améliorant les conditions de travail des enseignants. De plus, il est important d'étudier la possibilité de sélectionner des personnes locales pour des formations, en lien avec des politiques de soutien aux études, en vue de leur recrutement ultérieur afin de stabiliser durablement le corps enseignant dans ces zones.

Source : https://baodanang.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-3303220.html