Résoudre le « problème » de la pénurie d'enseignants

À l'époque de l'ancienne province de Quang Nam, la pénurie d'enseignants était à maintes reprises évoquée par le Comité provincial du Parti et le Conseil populaire provincial, mais sans solution. Ce « problème complexe » doit donc être étudié par le Département de l'Éducation et de la Formation de la ville de Da Nang, qui devra rapidement recommander à la ville de trouver une solution concrète.

Le Département de l'Éducation et de la Formation de la province de Quang Nam (ancien) a attribué des décisions de recrutement et des tâches aux enseignants admis en 2023. Photo : Xuan Phu

Le problème de la pénurie d'enseignants

Avant l'ouverture de la nouvelle année scolaire 2025-2026, le Conseil populaire de la ville de Da Nang a publié la résolution 14 (12 août 2025) autorisant des contrats pour 1 764 personnes pour effectuer des travaux professionnels et techniques dans les unités publiques d'éducation et de formation de la ville.

Motif : pour l'année scolaire 2025-2026, le nombre de classes et d'élèves dans la ville continue d'augmenter, tandis que les effectifs municipaux ne suffisent plus à répondre aux normes prescrites par le ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET). Par conséquent, pour répondre aux besoins d'enseignement et d'apprentissage de la nouvelle année scolaire, la ville a décidé de recruter un nombre important d'enseignants.

Français Selon le rapport du Comité populaire de la ville de Da Nang, le nombre de personnes travaillant dans l'ensemble du secteur de l'éducation et de la formation assigné pour l'année scolaire 2025-2026 est de 37 325, dont 31 745 personnes aux niveaux préscolaire, primaire et secondaire (gérés par les communes et les quartiers) et 5 580 personnes au lycée (gérés par le Département de l'éducation et de la formation). Pendant ce temps, la demande selon la norme prescrite est de 39 846 personnes (34 156 aux niveaux préscolaire, primaire et secondaire et 5 690 au lycée), manquant 2 521 personnes (2 411 aux niveaux préscolaire, primaire et secondaire et 110 au lycée).

Conformément aux dispositions du décret 111 (du 31 décembre 2022) du gouvernement, le nombre de personnes signant des contrats de travail ne représente pas plus de 70% de la différence entre le nombre de travailleurs affectés et le nombre selon les normes émises par le ministère de l'Éducation et de la Formation, la ville est donc autorisée à embaucher 1 764 personnes.

Par ailleurs, les contrats de travail des personnes exerçant des professions libérales et techniques dans les établissements publics d'enseignement et de formation de la ville au cours de l'année scolaire précédente ont expiré. Par conséquent, conformément aux dispositions du décret n° 111, les municipalités déterminent le nombre de contrats de travail requis.

En réalité, le manque de personnel, principalement d'enseignants, n'est plus un problème nouveau pour le secteur de l'éducation et de la formation à Da Nang. Avant son intégration, la province de Quang Nam (anciennement appelée « Quang Nam ») avait recruté 928 personnes pour effectuer des tâches professionnelles et techniques dans les services publics pour l'année scolaire 2024-2025, contre 723 pour la ville de Da Nang (anciennement appelée « Da Nang »).

Cette année scolaire, sur un total de 1 764 quotas de contrats qui viennent d'être approuvés par le Conseil populaire de la ville, les unités d'éducation et de formation publiques relevant du Département de l'éducation et de la formation (lycées) disposent de 77 quotas, tandis que le nombre de contrats attribués aux communes et aux quartiers pour la gestion (écoles maternelles, primaires et secondaires) pour organiser le recrutement est de 1 687 quotas.

Solution à un problème difficile

Nombreux sont ceux qui pensent que la solution au problème de la pénurie d'enseignants réside dans l'organisation du recrutement, mais en réalité, la situation est plus complexe. Auparavant, afin de suppléer rapidement au personnel manquant, la province de Quang Nam (ancienne province) organisait régulièrement un concours annuel de recrutement de cadres de l'éducation.

Cependant, contrairement aux attentes, la plupart des périodes de recrutement n'ont pas atteint l'objectif, comme en 2022, où moins de 50 % de l'objectif a été atteint (l'objectif était de 1 362, mais 638 ont été recrutés). En 2023, certaines localités au niveau du district se sont vu attribuer leur propre mécanisme de recrutement, mais au final, elles n'ont toujours pas pu recruter.

La raison pour laquelle les objectifs de recrutement des enseignants du préscolaire et du primaire et de certaines matières du primaire et du secondaire n'ont pas été atteints est que le nombre de candidats chaque année est inférieur à l'objectif de recrutement, et il n'y a même pas de candidats pour les matières du nouveau programme d'enseignement général telles que les technologies de l'information, l'anglais, la musique et les beaux-arts.

Pour résoudre la pénurie d'enseignants, certaines localités ont adopté des solutions de « pompiers » comme contracter des enseignants qui ne répondent pas aux normes de formation requises, ou inviter certains enseignants titulaires ayant atteint l'âge de la retraite à continuer d'enseigner pendant un certain temps encore...

La pénurie et l’instabilité du personnel enseignant, notamment dans les zones montagneuses, constituent une situation qui dure depuis de nombreuses années et qui affecte la mise en œuvre du nouveau programme d’enseignement général et l’amélioration de la qualité de l’éducation.

La question de la pénurie d'enseignants a été maintes fois débattue à l'ordre du jour du Comité provincial du Parti et du Conseil populaire de la province de Quang Nam (ancien). Pour résoudre ce problème complexe, de l'avis de nombreux habitants des régions montagneuses, seule la constitution d'une équipe d'enseignants locaux permettra de le résoudre de manière fondamentale et durable.

Outre l'organisation du recrutement, les secteurs fonctionnels doivent recenser le nombre et les filières de formation adaptées aux besoins et anticiper les pénuries d'enseignants. Ensuite, sélectionner les élèves ayant obtenu d'excellents résultats scolaires dans les internats ethniques afin d'élaborer des plans de formation des enseignants en leur assignant des tâches, en passant des commandes et en mettant en œuvre des politiques de soutien aux frais de scolarité et de subsistance, conformément au décret gouvernemental n° 116/2020.

Considérant qu'il existe un manque de mécanismes pour attirer et retenir les enseignants dans les zones montagneuses, M. Thai Viet Tuong, ancien directeur du Département de l'éducation et de la formation de la province de Quang Nam (ancien), a déclaré qu'en plus des politiques du gouvernement central, il devrait y avoir des politiques locales pour attirer les enseignants, en particulier ceux qui travaillent à long terme dans les districts montagneux.

Parallèlement, il faut prêter attention au développement de l'éducation en zone montagneuse, notamment en investissant dans les infrastructures et les équipements scolaires, et en améliorant les conditions de travail des enseignants. Il faut également mener des recherches sur la sélection des personnels locaux pour la formation, en lien avec les politiques de soutien à l'éducation, et sur leur recrutement ultérieur pour assurer la pérennité du corps enseignant en zone montagneuse.

Source : https://baodanang.vn/giai-bai-toan-thieu-giao-vien-3303220.html