Surveiller de près les banques pour empêcher l'argent d'affluer vers des projets

Dans l'après-midi du 5 juin, l'Assemblée nationale a examiné en groupes le projet de loi sur les établissements de crédit (modifié). La question de la participation croisée a intéressé les délégués et ils ont exprimé leurs opinions.

Le délégué Ha Sy Dong, vice-président permanent du Comité populaire de la province de Quang Tri , a déclaré que le traitement des institutions de crédit faibles était lent et n'atteignait pas les objectifs escomptés.

Par exemple, l’incident de la Saigon Commercial Bank (SCB), qui a éclaté en octobre de l’année dernière, est une conséquence grave mais inévitable du problème.

Selon le délégué Ha Sy Dong, la participation croisée dans le système bancaire présente toujours des risques systémiques, car elle accroît certains risques majeurs. Par exemple, le risque d'accroître le capital virtuel par l'emprunt à des fins d'investissement, ou par l'apport mutuel de capitaux (directement ou indirectement par l'intermédiaire de filiales/petits-enfants).

Cela fait que le capital de l’ensemble du système n’augmente pas en termes réels mais seulement en termes comptables, ce qui entraîne des conséquences qui faussent la gestion bancaire ainsi que l’évaluation des risques, le provisionnement ou la supervision des activités financières.

Selon le député de la province de Quang Tri, la loi actuelle prévoit des règles spécifiques concernant les prêts aux actionnaires des banques et les cas d'interdiction de prêt. Cependant, lorsque la supervision n'est pas stricte, les propriétaires peuvent contrôler les flux financiers vers leurs projets.

« En raison du réseau complexe de relations de propriété entre les banques, lorsque des risques surviennent, il est facile qu'un effet domino se produise, et pas seulement dans les activités bancaires », a averti le délégué Ha Sy Dong.

Par conséquent, le vice-président de la province de Quang Tri a suggéré qu'il est nécessaire de revoir simultanément le système juridique pour resserrer et limiter les incidents à grande échelle qui causent de graves pertes au système financier, en particulier après le récent incident SCB-Van Thinh Phat.

Pour limiter la participation croisée, le projet de loi ajuste le ratio de participation des actionnaires individuels, des actionnaires institutionnels, des actionnaires et des personnes liées à ces actionnaires de 5 %, 15 %, 20 % à 3 %, 10 % et 15 %, respectivement.

Mais selon M. Dong, cette réglementation peut encore être invalidée. Car pour contourner la réglementation susmentionnée, les actionnaires détenant moins de 5 % du capital social autorisent des personnes et des organisations qui ne leur sont pas liées à investir davantage dans cette banque.

Par conséquent, M. Dong a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier la base du taux de réduction proposé à 3 %, ainsi que d'inclure une feuille de route appropriée pour que les actionnaires existants puissent céder leur capital.

En outre, il est nécessaire d’étudier et d’élargir la portée de la divulgation d’informations à tous les actionnaires qui sont des organisations, des individus et des groupes apparentés détenant 1 % ou plus du capital social d’un établissement de crédit, afin d’accroître la transparence de la propriété et d’assurer la sécurité des opérations de l’établissement de crédit.

Le délégué Nguyen Hai Nam (Thua Thien Hue ) a également cité le cas de la banque SCB, qui a dû utiliser des ressources de soutien pour surmonter les difficultés et assurer le système bancaire.

Selon M. Nam, les banques sont des entreprises particulières qui doivent satisfaire à des exigences de gestion modernes, publiques et transparentes. Cependant, le projet de loi prévoit une réduction de la part des actionnaires majoritaires de 5 % à 3 %, réduisant ainsi le nombre d'actionnaires majoritaires contrôlant les opérations bancaires. Toutefois, une personne détenant un faible pourcentage du capital d'une banque peut recevoir une série d'autorisations des autres actionnaires.

M. Nam a donc déclaré qu’il faudrait mettre en place des réglementations pour remédier plus efficacement à cette situation.

Le délégué Nam a également évoqué la participation croisée entre banques et sociétés financières. En réalité, il existe un phénomène de contournement de la loi sur les ratios de participation et les limites de crédit pour certaines entreprises ou certains secteurs, par le biais de « capital over the wall », de la banque A vers la banque B ou de la société financière A vers la société financière B.

« Les dispositions de la loi sont-elles suffisantes pour surmonter la situation de propriété croisée ? », a demandé un délégué de la province de Thua Thien Hue.

Selon les délégués, la propriété croisée dans les banques constitue un obstacle à une concurrence juste et équitable et à un développement sain du système bancaire. Des mesures plus fondamentales sont donc nécessaires.

Blocage des participations croisées dans les banques : transmission à la police en cas de signes d'infraction . En cas de détection de signes d'infraction, la Banque d'État envisagera de transmettre l'affaire à la police pour enquêter et clarifier l'infraction afin de prévenir les risques.

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