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Conformément aux dispositions du décret n° 33 du 10 juin 2023 du Gouvernement , le nombre total de cadres et de fonctionnaires de niveau communal (CBCC) affectés au maximum selon la classification communale et des facteurs spécifiques est de 5 157 personnes ; le nombre total de travailleurs non professionnels (NHĐKCT) affectés au niveau communal au maximum est de 3 199 personnes.
Par ailleurs, dans sa résolution n° 68 du 29 décembre 2023, le Conseil populaire provincial a affecté 4 998 fonctionnaires de niveau communal et 3 040 agents de la fonction publique (NHĐKCT) de niveau communal à 18 districts, villes et communes pour l’année 2024. Dans son exposé des motifs présenté au Conseil populaire provincial pour examen et approbation de cette résolution n° 68, le Comité populaire provincial a indiqué que, suite à un examen de l’organisation et de l’utilisation du nombre de fonctionnaires et d’agents de la fonction publique (NHĐKCT) au niveau communal, la situation restait relativement stable.
En 2024, les unités administratives de district et de commune (DVHC) de la province seront réorganisées conformément à la conclusion n° 48 du 30 janvier 2023 du Politburo et à la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
Par conséquent, afin d'assurer la stabilité de l'organisation et de faciliter le règlement du nombre excédentaire de fonctionnaires et d'employés publics au niveau communal après la réorganisation des unités administratives, le Comité populaire provincial soumet au Conseil populaire provincial une décision d'affecter à chaque unité administrative de district, en 2024, le nombre de fonctionnaires et d'employés publics au niveau communal selon la classification des unités administratives ; cette décision ne comprend pas l'affectation d'un nombre supplémentaire de fonctionnaires et d'employés publics au niveau communal en fonction de facteurs spécifiques.
Dans la pratique comme dans les résultats de l'enquête de 2023, certaines localités ont organisé des chiffres beaucoup plus bas que le nombre de fonctionnaires et d'employés publics affectés conformément à la résolution 68.
Par exemple, la ville de Tam Ky a affecté 258/281 fonctionnaires et 119/168 NHĐKCT ; Dai Loc a affecté 354/378 fonctionnaires et 188/224 NHĐKCT ; Nui Thanh a affecté 343/360 fonctionnaires ; Duy Xuyen a affecté 273/292 fonctionnaires… Selon les statistiques, toute la province n’a utilisé que 4 740/4 998 fonctionnaires et 2 732/3 040 NHĐKCT affectés.
Le ministère de l'Intérieur a admis qu'actuellement, certaines localités n'ont pas encore attribué intégralement le nombre de postes au niveau communal conformément à la résolution n° 68 du 29 décembre 2023 du Conseil populaire provincial.
Toutefois, la proposition du Conseil populaire provincial d'affecter 159 fonctionnaires et 159 NHĐKCT supplémentaires lors de cette session (nombre suffisant selon le décret 33) afin de créer des conditions favorables aux localités pour l'organisation et la mise en place des ressources humaines nécessaires à l'exécution du travail assigné.
Dans les unités administratives communales de la région orientale de la province, notamment, le besoin en ressources humaines est criant pour mener à bien les tâches locales, telles que la gestion du cadastre, le déblaiement des terrains, les procédures juridiques liées à l'administration foncière et à la construction...
En outre, il est nécessaire d'affecter l'ensemble des fonctionnaires supplémentaires et des agents de la NHĐKCT aux districts, villes et communes en fonction de facteurs spécifiques afin que les localités puissent transférer et répartir le nombre excédentaire vers les unités administratives de niveau communal de la région en conséquence et minimiser la pression liée à la résolution du nombre excédentaire après la répartition des unités administratives dans la province.
Entre 2023 et 2025, la province de Quang Nam prévoit de réorganiser 2 unités administratives de niveau district (Nong Son et Que Son) et 10 unités administratives de niveau communal. On prévoit la suppression de 114 postes de cadres, fonctionnaires et employés publics de niveau district (44 membres du parti et 70 membres de l'État), et de 148 postes de cadres, fonctionnaires et employés publics de niveau communal après cette réorganisation (dont 102 cadres, fonctionnaires et 46 employés publics).
Augmentation de 85 unités administratives de niveau communal
Dans la soumission 5010 datée du 5 juillet 2024, le Comité populaire provincial a déclaré qu'après avoir examiné la situation actuelle du nombre de fonctionnaires et de NHĐKCT au niveau communal, qui augmente en fonction de facteurs spécifiques, ils appartiennent tous à des unités administratives de niveau communal de grande envergure en termes de population (pour les communes, les quartiers et les villes de plaine) et de superficie naturelle (pour les communes et les villes de zones montagneuses).
Dans 85/241 unités administratives de niveau communal avec des facteurs spéciaux, le nombre de fonctionnaires supplémentaires de 1 à 2 et de 1 à 2 NHĐKCT représente la majorité (70 unités) ; l'augmentation de 3 à 5 fonctionnaires et de 3 à 5 NHĐKCT (12 unités) se situe principalement dans des communes et des villes telles que Nam Phuoc (Duy Xuyen), Ha Lam (Thang Binh), Ai Nghia (Dai Loc), et certaines communes et quartiers de la ville de Dien Ban.
En particulier, il y a 3 unités avec de fortes augmentations de nombre telles que le quartier de Dien Ngoc (Dien Ban) avec 9 fonctionnaires et 9 NHĐKCT ; la commune de Tam Hai (Nui Thanh) a augmenté de 11 fonctionnaires et 11 NHĐKCT ; la ville de Thanh My (Nam Giang) a augmenté de 13 fonctionnaires et 13 NHĐKCT.
Face au constat que les collectivités locales disposent d'un nombre de fonctionnaires inférieur à celui prévu, Mme Duong Thi Thanh Hien, vice-présidente du département juridique du Conseil populaire provincial, a estimé que des affectations supplémentaires ne devraient être envisagées qu'en cas d'urgence. Certains commentaires ont également suggéré qu'il est nécessaire d'élaborer une feuille de route adaptée plutôt que d'allouer le maximum autorisé, car la province met actuellement en œuvre un plan d'organisation des unités administratives.
Mme Tran Thi Kim Hoa, directrice du Département des affaires intérieures, a déclaré que le nombre de fonctionnaires et d'employés du secteur public au niveau communal est déterminé par le gouvernement selon la classification des communes, des quartiers et des villes ; il n'est pas soumis à la rationalisation du personnel conformément à la conclusion n° 40 du 18 juillet 2022 du Politburo sur l'amélioration de l'efficacité de la gestion du personnel du système politique pour la période 2022-2026.
La proposition du Comité populaire provincial d'affecter 159 fonctionnaires supplémentaires et 159 NHĐKCT au niveau communal, en fonction de la taille de la population et de la superficie naturelle dans 85 unités administratives de niveau communal, a une base légale.
Conformément à la résolution n° 68 du 29 décembre 2023, les localités qui n’organisent pas d’unités administratives aux niveaux du district et de la commune au cours de la période 2023-2025 élaborent des plans pour recruter du personnel supplémentaire au niveau de la commune afin d’atteindre le nombre requis.
Approuvant la proposition du Comité populaire provincial, le Comité juridique du Conseil populaire provincial a noté que la réorganisation des unités administratives au niveau communal entraînerait un important surplus de fonctionnaires et d'employés publics dans certaines communes soumises à la réorganisation (148 personnes).
Par conséquent, une fois approuvée par le Conseil populaire provincial, lors de sa mise en œuvre, le Comité populaire provincial a chargé le Département des affaires intérieures de se coordonner avec le Comité populaire de district afin de trouver des solutions pour gérer et promouvoir efficacement la quantité et la qualité des fonctionnaires et employés publics au niveau communal, dans le but de compléter les ressources humaines nécessaires à l'exécution des tâches sans créer de pression pour résorber les excédents dus à l'organisation des unités administratives.
Source : https://baoquangnam.vn/bo-sung-bien-che-cung-chuc-va-nguoi-hoat-dong-khong-chuyen-trach-cap-xa-tren-dia-ban-quang-nam-giao-tang-them-theo-yeu-to-dac-thu-3137740.html
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