Supprimer les goulots d'étranglement pour percer

Des ouvriers de la société par actions Kim Long Motor Hue effectuent des travaux de soudage sur un équipement. Photo : Kim Long Motor

Dans le cadre de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le projet de loi sur l'investissement (modifié) a suscité un vif intérêt car il abordait de front les obstacles qui nuisent à la compétitivité de l' économie . De nombreux délégués ont souligné une situation courante : les projets (autorisations de développement) s'éternisent, des opportunités de développement sont manquées et les entreprises perdent progressivement confiance. Certains délégués ont dressé un tableau éloquent : « Il existe des autorisations de développement qui couvrent la période allant de la maternelle à la fin des études universitaires et qui ne sont toujours pas finalisées », preuve flagrante des retards excessifs dans la mise en œuvre des procédures.

Le député Nguyen Hai Nam (délégation de la ville de Hué à l'Assemblée nationale) a analysé cinq principaux groupes de problèmes qui freinent les flux de capitaux et affaiblissent la compétitivité nationale. Premièrement, le chevauchement des lois (investissement, foncier, aménagement du territoire, logement, etc.) complexifie et rend incohérents les processus d'approbation des politiques, de sélection des investisseurs, d'attribution et de location des terrains. Deuxièmement, les lacunes juridiques en matière foncière, qu'il s'agisse du changement de destination ou de la mise aux enchères et de la location de terrains qui ne répondent plus aux exigences de développement. Troisièmement, la difficulté à attirer des investisseurs stratégiques est due aux risques juridiques élevés, au manque de transparence des coûts et à l'inefficacité quasi totale des aides. Quatrièmement, le décalage dans la mise en œuvre : la loi est promulguée, mais les décrets et circulaires d'application tardent à être finalisés, ce qui conduit à une situation de « lois en attente d'application ». Enfin, les aléas liés à l'avancement des projets entraînent leur prolongation indéfinie, ce qui augmente les coûts et compromet les opportunités de croissance.

À partir des pratiques susmentionnées, le délégué Nguyen Hai Nam a proposé quatre groupes de solutions : simplifier les procédures et clarifier les responsabilités de chaque organisme ; harmoniser le système juridique concerné ; accroître les incitations pour attirer les investisseurs stratégiques ; et renforcer la responsabilité de la mise en œuvre, tout en instaurant des mécanismes d’alerte précoce et de relance des projets en difficulté. Ces propositions sont pertinentes dans le contexte des flux de capitaux d’investissement, qui jouent un rôle essentiel dans la croissance économique.

Les autorités encouragent les projets dans la région à progresser.

D'un point de vue local, dans son rapport socio-économique présenté lors de sa réunion ordinaire d'octobre, le Comité populaire de la ville de Hué a également identifié des obstacles similaires, mais plus précis et réalistes. Les entreprises subissent toujours les pressions des fluctuations économiques mondiales ; les procédures relatives aux investissements et à l'autorisation des terrains restent longues ; la coordination entre les services et les antennes est parfois défaillante. Un certain nombre de fonctionnaires craignent encore d'être tenus responsables dans le contexte de la réorganisation de l'appareil administratif selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux. Au niveau communal, en première ligne auprès des entreprises et des citoyens, la qualité des fonctionnaires demeure inégale.

En réponse à cette demande, Hué a identifié comme priorité, pour le reste de l'année 2025, la révision des institutions et l'accélération des projets clés. De nombreux grands projets d'infrastructure sont en cours de développement, tels que le périphérique n° 3, le prolongement de la rue To Huu jusqu'à l'aéroport de Phu Bai, des projets d'amélioration de l'environnement aquatique et des projets urbains et d'infrastructure de la zone économique de Chan May-Lang Co. Dans le secteur industriel, des projets comme le complexe de production et d'assemblage de moteurs Kim Long (phases 2 et 3), l'usine de Kanglongda et la ligne de traitement de sable de quartz de haute technologie de Creanza font l'objet d'un suivi attentif en vue de leur mise en service prochaine.

Ces évolutions montrent que Hué doit non seulement accélérer le décaissement des investissements publics, mais aussi améliorer drastiquement la qualité de sa gestion. Son économie reste modeste, la production industrielle manque de dynamisme, le marché immobilier est atone et de nombreux projets non budgétaires tardent à se concrétiser. Autant de facteurs qui soulignent la nécessité de réformes plus profondes, pour lesquelles la transparence de la planification, la simplification des procédures et la création d'un environnement d'investissement stable sont des conditions préalables.

Plus largement, les recommandations des députés de l' Assemblée nationale constituent également une nécessité urgente pour Hué et de nombreuses autres localités : il est temps de sortir de l'impasse des procédures administratives. Si la loi est incohérente, si les responsables craignent encore d'assumer leurs responsabilités, si le processus continue de s'éterniser indûment, tous les efforts déployés pour attirer les investissements resteront lettre morte. Ce dont les entreprises ont besoin, ce n'est pas de promesses d'incitations, mais d'un processus transparent, d'un calendrier précis et de responsabilités clairement définies.

Lors de la séance de débat de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, le député Nguyen Hai Nam a souligné : « Il est temps de mettre fin à la situation des projets qui s'étendent de la maternelle à l'université. Il est temps que les capitaux nationaux et internationaux circulent plus rapidement, plus sûrement et plus efficacement. »

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