Le capital total alloué à la gestion s'élève à 1 255 milliards de VND. En 2023, seuls 418 milliards de VND seront utilisés pour financer des indemnités de déblaiement, des prêts ou des investissements dans certains travaux et projets. Cela fait partie du fonctionnement actuel du Fonds d'aménagement du territoire, du Fonds d'investissement pour le développement et du Fonds de garantie de crédit pour les petites et moyennes entreprises (PME). Cette situation requiert l'attention des autorités compétentes afin d'optimiser l'efficacité de ces fonds.
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| Ces dernières années, de nombreuses entreprises ont eu recours au Fonds provincial de garantie de crédit pour les petites et moyennes entreprises (FGPE) pour garantir leurs prêts bancaires. Cependant, en raison de la réglementation stricte, très peu d'entreprises ont pu satisfaire à ces exigences. (Photo à titre indicatif seulement) |
Le Fonds de développement foncier assure les missions de trois fonds : le Fonds de développement foncier, le Fonds d'investissement pour le développement et le Fonds de garantie de crédit pour les PME. Le capital total de ces trois fonds, affecté à leur gestion et à leur utilisation, s'élève à 1 255 milliards de VND. Sur ce montant, le Fonds de développement foncier dispose de plus de 1 025 milliards de VND (le capital budgétaire s'élève à près de 1 009 milliards de VND, les capitaux supplémentaires mobilisés auprès des entreprises s'élevant à près de 17 milliards de VND). Le Fonds d'investissement pour le développement dispose d'un capital social de 200 milliards de VND, tandis que le Fonds de garantie de crédit pour les PME s'élève à 30 milliards de VND.
Conformément à ses fonctions et tâches, le Fonds de développement foncier avance des capitaux aux unités et aux localités pour compenser le défrichement des sites afin de créer des fonds fonciers destinés à l'investissement dans la construction de projets et d'ouvrages servant au développement socio-économique de la province ; et récupère les capitaux avancés à l'échéance conformément à la réglementation.
Malgré la gestion d'un montant important de capitaux, en 2023, le Fonds n'a reçu, évalué les documents et décaissé des capitaux que pour 11 projets, pour un montant total de près de 140 milliards de VND ; il a récupéré des capitaux avancés auprès des unités et des localités pour un montant de 318,6 milliards de VND.
À la fin de 2023, le solde du capital impayé du Fonds s'élevait à 352 milliards de VND, dont 86 milliards de VND étaient des dettes échues et le reste était des dettes en souffrance.
La raison de l’avance en capital limitée est que les unités et les localités ne peuvent pas mettre en œuvre les travaux d’indemnisation et de déblaiement du site comme prévu dans l’avance en capital enregistrée auprès du Fonds.
En ce qui concerne le Fonds d'investissement pour le développement et le Fonds de garantie de crédit pour les PME, au cours de l'année, les deux fonds n'ont pas encore effectué d'opérations de prêt, d'investissement et de garantie de crédit pour les PME empruntant des capitaux auprès d'établissements de crédit.
En raison également d'opérations inefficaces et du non-respect des exigences de capital prescrites dans le décret n° 34/2018/ND-CP du gouvernement , le 24 octobre 2023, le Fonds de développement foncier a fait rapport au Comité populaire provincial sur la politique de dissolution du Fonds de garantie de crédit pour les PME.
Actuellement, le ministère de l'Intérieur, l'agence chargée de présider et de conseiller sur la mise en œuvre des procédures selon le contenu proposé, a rencontré les départements et branches concernés pour unifier le contenu du rapport au Comité populaire provincial.
Revenons au Fonds d'investissement pour le développement, dont la mission est d'investir et de prêter aux organisations et entreprises économiques dont les projets, inscrits à son portefeuille de prêts et d'investissement, sont approuvés par les autorités compétentes. Cependant, l'une des raisons pour lesquelles ce Fonds éprouve des difficultés à prêter est que les organisations, les unités et les investisseurs ne remplissent souvent pas les conditions prescrites dans le portefeuille.
D'autres entreprises et organisations économiques utilisent des droits d'utilisation du sol comme garantie pour emprunter des capitaux, ce qui est également contraire à la réglementation, de sorte que le Fonds ne peut pas accorder de prêts. Actuellement, le Fonds soumet au Conseil d'administration une demande d'approbation de prêt pour le projet d'investissement dans la construction d'infrastructures du pôle industriel Son Cam 1, financé par TNG Investment and Trading Joint Stock Company, pour un montant de 35 milliards de dôngs.
Il convient également de noter que, malgré le nombre limité de logements et d'investisseurs bénéficiant des capitaux du Fonds d'investissement pour le développement, certaines entreprises ont emprunté des capitaux pour investir dans la construction de logements sociaux, mais sont incapables de rembourser leurs dettes. Par conséquent, le Fonds collabore avec les autorités civiles pour saisir et gérer les actifs hypothéqués afin de recouvrer ces créances.
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| L'aménagement du projet urbain n° 4 de la commune de Huong Son, à Phu Binh, a jusqu'à présent rencontré de nombreuses difficultés, affectant la construction des logements inachevés. Le nombre de ménages construisant des logements y est encore assez faible. |
En ce qui concerne les activités d'investissement dans la construction du projet d'infrastructure de la zone urbaine n° 4, ville de Huong Son, Phu Binh, investi par le Fonds, en utilisant le capital budgétaire, cela fait 6 ans mais le projet n'a pas pu être achevé pour faire le règlement final et le remettre à la gestion locale.
La raison est que l'ancien investisseur, le Centre pour le développement du logement et du foncier et l'investissement dans la construction d'infrastructures techniques de la province (dissous), n'a pas respecté la demande d'approbation de la politique d'investissement par l'autorité compétente lors de la mise en œuvre du projet. De ce fait, le projet n'a pas pu ajuster sa politique et le montant total de l'investissement pour la construction de la route d'accès reliant la route nationale 37 au projet. Actuellement, le Fonds coordonne ses efforts avec les services et branches concernés afin de résoudre les difficultés de paiement du volume final du projet, qui servira de base à la remise à la localité pour la gestion et l'exploitation.
Le fonctionnement du Fonds présente encore certaines limitations, les revenus des fonctionnaires et employés étant faibles, cinq employés du Fonds ont demandé la résiliation de leur contrat en 2023. Face à cette réalité, lors de la réunion d'évaluation des résultats opérationnels de 2023 et du déploiement des missions en 2024, les dirigeants du Fonds espèrent que le Comité populaire provincial veillera à créer les conditions nécessaires pour lever certaines difficultés. Parallèlement, ils demanderont au ministère de l'Intérieur et au ministère des Finances de guider le Fonds dans l'élaboration d'un mécanisme de cumul des indemnités des membres du conseil d'administration du Fonds d'investissement pour le développement et de la rémunération des fonctionnaires et employés du Fonds d'aménagement du territoire exerçant leurs fonctions, afin d'aider ces derniers à augmenter leurs revenus, à stabiliser leur situation et à se sentir en sécurité au travail.
À ce propos, le camarade Le Quang Tien, vice-président du Comité populaire provincial et président du conseil d'administration du Fonds de développement foncier et du Fonds d'investissement pour le développement, a demandé : d'étudier et de rendre compte aux autorités compétentes afin de mettre en œuvre le mécanisme de rémunération, de primes et d'indemnités des cadres et des employés, conformément à la réglementation légale et au règlement intérieur du Fonds. Parallèlement, de mener activement des activités de prêt pour accroître les recettes provenant des intérêts des prêts et créer les conditions d'une augmentation des revenus des employés.
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