Depuis de nombreuses années, pour répondre aux besoins de développement des localités, le réseau électrique bénéficie de multiples sources de financement, du budget de l'État à des financements privés. Cependant, le transfert des projets d'électricité financés par l'État à la gestion du Groupe Électricité du Vietnam (EVN) a rencontré de nombreux problèmes, rendant ce transfert difficile.
Selon la synthèse des données fournies par les unités et les localités du ministère de l'Industrie et du Commerce, le nombre de projets énergétiques entrant dans le champ d'application de l'ajustement nécessitant un transfert d'actifs à EVN dans la province s'élève à ce jour à 661 projets. En réalité, le retard dans la remise et la réception des projets énergétiques a de nombreuses causes, notamment la complexité du processus de transfert prévu par la décision n° 41/2017/QD-TTg, qui passe par de nombreuses étapes intermédiaires, tandis que le champ d'application n'a pas couvert tous les cas rencontrés en pratique. Plus précisément, la décision n° 41/2017/QD-TTg stipule clairement : Seul le transfert est effectué pour les projets énergétiques investis par le budget de l'État, tandis que les autres sources de capitaux n'ont pas encore de politique de remise et de réception, de sorte que le secteur de l'électricité ne dispose d'aucune base juridique pour mener à bien les procédures de remise. Parallèlement, de nombreuses zones urbaines de la province sont mises en œuvre sous forme d'échange de terrains contre des projets. Pour être remis, ces projets doivent avoir leurs dossiers de transfert préparés par le Comité populaire provincial, les actifs identifiés et envoyés à EVN et au ministère des Finances pour être rapportés au Premier ministre pour examen.
Le retard dans la remise des actifs au secteur de l'électricité a également entraîné une série d'autres problèmes pour les entreprises et les particuliers, en particulier dans les zones urbaines établies il y a de nombreuses années. De nombreux investisseurs de projets sont très mécontents de dépenser des dizaines de milliards de dongs pour investir dans des infrastructures techniques. Or, paradoxalement, le montant mensuel de la consommation d'électricité payée par les citoyens au secteur de l'électricité, sans que les actifs n'aient été remis, oblige le secteur de l'électricité à continuer de financer les réparations à chaque fois que les lignes électriques, les postes de transformation ou les armoires électriques sont endommagés. Par exemple, selon les calculs de la société par actions de construction 507, succursale de Quang Ninh , le coût annuel d'entretien et de réparation du réseau électrique des projets représente désormais 30 % du capital d'investissement initial.
En raison de capitaux limités, de nombreuses entreprises ne peuvent pas moderniser et réparer le réseau électrique pour répondre aux besoins de développement dans les délais impartis. Chaque année, le réseau électrique se dégrade de plus en plus, la qualité de l'électricité est instable, ce qui entraîne des risques pour la sécurité et affecte gravement la qualité de vie des habitants. En général, dans les régions de Cao Xanh et Ha Khanh (ville d'Ha Long), les acheteurs de terrains et les constructeurs doivent souvent s'approvisionner en électricité dans les zones résidentielles voisines. La principale raison est que le réseau électrique des projets est presque surchargé, ce qui ne garantit pas son fonctionnement. C'est pourquoi la société d'électricité de la ville d'Ha Long a émis un décret ordonnant l'arrêt temporaire de l'alimentation électrique des zones urbaines. Mme Nguyen Thi Hang (Cao Xanh - Nouvelle zone urbaine de Ha Khanh B) a déclaré : « Avoir accès à l'électricité et à l'eau pour la vie quotidienne était un droit légitime avant de s'installer en ville. Cependant, pour s'approvisionner en électricité, la famille devait courir partout. C'était vraiment fatigant. »
Afin d'éliminer les obstacles dans les procédures de transfert des projets énergétiques qui sont des biens publics à EVN, le 10 janvier 2024, le gouvernement a signé et publié le décret n° 02/2024/ND-CP sur le transfert des projets énergétiques qui sont des biens publics à EVN, en vigueur à compter du 1er mars 2024. Le décret n° 02/2024/ND-CP a un nouveau point de forte décentralisation vers les ministères, les branches, les localités et les unités qui gèrent directement les projets énergétiques ; réglementant spécifiquement la détermination de la valeur des projets énergétiques transférés dans une direction simple, en utilisant au maximum les informations disponibles pour déterminer la valeur ; réglementant spécifiquement les responsabilités des unités concernées.
M. Tong Viet Hung, directeur adjoint de la société par actions de construction 507, a déclaré : « Les projets énergétiques constituent un type d'actif particulier, et seule l'industrie électrique possède l'expertise nécessaire pour les exploiter. Par conséquent, nous espérons que la localité et la compagnie d'électricité de Quang Ninh soutiendront et guideront les entreprises afin de garantir une bonne compréhension et une cohérence, de minimiser les difficultés et les obstacles à la mise en œuvre pratique conformément au nouveau décret, et de transférer rapidement les actifs à l'industrie électrique. »
Afin que le décret n° 02/2024/ND-CP entre en vigueur, le Comité populaire provincial a publié début octobre 2024 le Plan n° 231/KH-UBND relatif au transfert à EVN des projets d'énergie électrique d'une tension maximale de 110 kV, qui constituent des biens publics de la province. Ce plan prévoit un rythme de traitement des dossiers de transfert de projets d'énergie électrique d'environ 40 à 45 dossiers par mois (120 dossiers sont prévus en 2024 ; le nombre restant est indiqué dans la liste ci-jointe et le nombre de dossiers à venir sera transféré à 2025 et les années suivantes). Les responsabilités des unités concernées sont également précisées.
M. Dao Duy Linh, chef du département de la gestion de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré : « Compte tenu de la situation actuelle, le transfert des actifs publics au Vietnam Electricity Group présente de nombreuses difficultés, notamment l'absence ou la perte des documents de projet et de construction. Le processus de transfert implique de nombreuses questions professionnelles et techniques, telles que la détermination de la valeur des actifs, les procédures foncières, etc., nécessitant le soutien et l'accompagnement des départements, des branches et des localités. En particulier, les localités doivent créer les conditions et collaborer étroitement avec les investisseurs ou les unités chargées de la gestion et de l'exploitation des ouvrages électriques pour préparer les documents et les procédures foncières conformément à la réglementation. »
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