Ce résultat est le fruit de trois années de mise en œuvre de la résolution n° 21 du 10 février 2022 du Comité permanent du Comité provincial du Parti (22e législature) relative à la constitution d'une équipe de cadres issus des minorités ethniques pour la période 2022-2025 et à l'horizon 2030. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre de cette feuille de route se heurte à de nombreux obstacles, notamment en matière de recrutement, d'affectation et de mécanismes et politiques visant à attirer des cadres de grande qualité, à la fois politiquement compétents et professionnellement qualifiés.
« Un pont » des autorités locales
Animés d'un sens aigu des responsabilités et d'un grand dévouement, plusieurs générations de responsables issus des minorités ethniques ont joué un rôle de médiateur, contribuant à l'objectif de développement des régions montagneuses.
Servir la patrie
Fort d'une expérience de près de dix ans dans le domaine médical, le Dr Kring Truong, chef adjoint du service des urgences du centre de santé du district de Nam Tra My, est reconnu pour son rôle de catalyseur dans les actions de proximité. Outre ses fonctions au centre, il participe activement aux examens médicaux annuels, aux programmes de bénévolat et aux campagnes de recrutement militaire dans cette région montagneuse. Inébranlable face aux difficultés, il est toujours présent là où la population a besoin de lui.
Le Dr Kring Truong (né en 1989) appartient à l'ethnie Ve, une branche du groupe ethnique Gie Trieng, et est originaire de la commune frontalière de Dak Pring (Nam Giang). En 2017, après près de deux ans de stage dans sa ville natale, il s'est porté volontaire pour un stage à Nam Tra My. Faisant preuve de créativité et d'un dévouement exemplaire envers les patients, il s'est rapidement vu proposer un contrat. Début 2019, il a réussi le concours de la fonction publique au Centre de santé du district de Nam Tra My.
Le Dr Kring Truong a raconté que, travaillant dans des conditions difficiles comme à Nam Tra My, les jeunes médecins sont inévitablement confrontés à des pressions et des difficultés particulières. En particulier, la pénurie de personnel les oblige à travailler sans relâche, sans possibilité de remplacement rapide.
« Le rythme de travail effréné laisse très peu de temps au personnel médical pour se reposer et récupérer. Mais nous ne baissons pas les bras. Les médecins et les infirmières s'encouragent mutuellement à persévérer, car la plus grande joie pour ceux d'entre nous qui travaillons en montagne est de pouvoir rentrer chez nous et soigner notre population », a confié le Dr Kring Truong.
L'histoire du Dr Kring Truong nous rappelle le retour de Riah Dung, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Ga Ry (district de Tay Giang). Il y a quelques années, après avoir travaillé à l'Union de la jeunesse du district, Riah Dung a demandé, de manière inattendue, une mutation au niveau local, souhaitant contribuer à la revitalisation des mouvements syndicaux de jeunesse et à la mobilisation des jeunes dans cette région frontalière. Ce jeune homme de 32 ans, originaire de Co Tu, est revenu avec un projet pilote intitulé « Écotourisme lié aux oranges locales de Tay Giang ».
Après près de quatre ans de mise en œuvre, Riah Dung a déclaré avoir progressivement amélioré la qualité des oranges de Ga Ry, avec pour objectif de créer une marque unique dans la région de Truong Son Est grâce à un modèle écologique intégré. « C'est ce qui me motive le plus. J'espère qu'avec la détermination partagée des jeunes de Ga Ry, ce modèle permettra de forger une identité unique et de faire connaître ce produit typique du peuple Co Tu, originaire de la région frontalière entre le Vietnam et le Laos, dans tout le pays », a-t-il confié.
Grâce à ses contributions concrètes à sa patrie, Ríah Dung a été continuellement honorée ces dernières années, devenant ainsi un exemple de jeune personnalité ayant reçu le prix Lý Tự Trọng du Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh en 2023. Plus récemment, Ríah Dung a participé à la cérémonie honorant les « Beaux exemples du village » et remettant le prix Vừ A Dính pour ses réalisations exceptionnelles et sa contribution au développement des minorités ethniques dans les régions montagneuses et insulaires, organisée par le Comité central de l'Union de la jeunesse.
Pionnier dans la « mesure » de la qualité.
Grâce à des programmes de formation pratique, de nombreux fonctionnaires issus des minorités ethniques de la province ont surmonté les préjugés qui limitaient leurs compétences et leurs qualifications professionnelles. Au cours de la dernière décennie, des évaluations ont montré que la plupart des fonctionnaires des zones montagneuses ont bénéficié de formations et de perfectionnements, ce qui leur a permis de combler les lacunes de leurs qualifications.
Selon M. Zoram Buon, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du district de Tay Giang, considérant la qualité comme le critère d'évaluation des compétences des fonctionnaires locaux, la région a envoyé ces dernières années des centaines de fonctionnaires issus des minorités ethniques suivre des formations et un perfectionnement professionnel dans des domaines spécialisés tels que la théorie politique, la gestion publique, les technologies de l'information et les langues étrangères. Ces formations, liées à la planification et à la nomination aux postes, permettent de pallier progressivement la pénurie actuelle de fonctionnaires issus des minorités ethniques et de répondre aux besoins. « Après avoir suivi ces formations et ce perfectionnement, les fonctionnaires issus des minorités ethniques ont pu mettre leurs compétences à profit dans leur travail », a ajouté M. Zoram Buon.
La province de Tay Giang a prévu de recruter 175 cadres issus des minorités ethniques au niveau communal et 42 au niveau de district. En conséquence, le Comité permanent du Comité du Parti du district a proposé à la province d'organiser des formations en théorie politique, en compétences professionnelles et dans d'autres domaines connexes. Parallèlement, des cadres et des fonctionnaires ont participé à des formations, tant au sein de la province qu'à l'extérieur. Grâce à ces efforts, la qualité des cadres issus des minorités ethniques s'est considérablement améliorée, répondant ainsi aux besoins locaux en matière d'affectation, de promotion et de nomination.
La province de Quang Nam compte actuellement 3 751 fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public issus des minorités ethniques, soit 10,5 % du total. Parmi eux, 34 occupent des postes au niveau provincial, 185 au niveau du district et 1 070 au niveau communal, dont 2 462 sont des agents de la fonction publique. En 2023, la province comptait 658 fonctionnaires, agents de la fonction publique et employés du secteur public issus des minorités ethniques travaillant dans les agences d'État et les unités de service public au niveau provincial, sur un total de 10 215 postes disponibles, soit 6,4 %. Par ailleurs, 1 243 fonctionnaires et agents de la fonction publique issus des minorités ethniques siègent dans les conseils populaires à tous les niveaux, ce qui représente 21 % des effectifs.
« Afin de soutenir les cadres issus des minorités ethniques locales, nous nous sommes inscrits auprès de la province pour envoyer des étudiants suivre des formations universitaires spécialisées, en fonction des besoins. Sur les 177 personnes envoyées étudier dans le cadre de ce programme de bourses, 157 ont obtenu leur diplôme universitaire à ce jour. Au fil des ans, nous avons trouvé un emploi à 100 boursiers, dont 11 fonctionnaires communaux, 9 fonctionnaires de district, et les autres sont affectés à l'enseignement ou à des postes au sein des services publics relevant des directions départementales et provinciales », a déclaré M. Zơrâm Buôn.
Ces « ponts » se multiplient peu à peu. Après un long cheminement vers le développement personnel, les régions montagneuses produisent de plus en plus de « joyaux » qui rayonnent. À travers des témoignages concrets et la transformation des paysages montagneux, on parle de plus en plus des responsables locaux, véritables intellectuels des villages. Citons par exemple Bhling Mien, président du Comité populaire de la commune de Lang (Tay Giang) ; Dinh Thi Ngoi, président du Comité populaire de la commune de Song Kon (Dong Giang) ; Ho Van Phuc, président du Comité populaire de la commune de Phuoc Thanh (Phuoc Son)… qui œuvrent sans relâche pour leurs communautés.
Le problème difficile du recrutement
Malgré des évolutions positives, la proportion de cadres issus des minorités ethniques reste faible, voire inexistante, dans les comités du Parti ou les organisations socio-politiques.
De nombreux obstacles et difficultés concernant le recrutement et l'emploi de cadres issus des minorités ethniques dans les agences provinciales et six districts de haute montagne ont été constatés lors d'une récente visite de suivi effectuée par le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province.
Faible recrutement au niveau provincial.
Parmi les objectifs spécifiques fixés par la résolution n° 21 pour 2025, les agences et unités provinciales s'efforcent d'intégrer des cadres, fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques. Selon le ministère de l'Intérieur, à ce jour, le gouvernement provincial compte 11 des 21 ministères et agences provinciaux, ainsi que 5 des 8 unités de la fonction publique relevant du Comité populaire provincial, employant des cadres, fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques. Au sein du Comité provincial des affaires ethniques, seuls 4 fonctionnaires issus des minorités ethniques occupent actuellement les 20 postes qui leur sont attribués, soit seulement 20 %, un chiffre inférieur à l'objectif fixé par la résolution.
Évoquant les difficultés de recrutement de fonctionnaires issus des minorités ethniques, M. Ha Ra Dieu, vice-président du Comité provincial des affaires ethniques, a indiqué que son service avait organisé cinq concours de recrutement ces deux dernières années afin de renforcer ses effectifs. Cependant, seul un enfant issu d'une famille de minorité ethnique du district de Dong Giang a été retenu. Le Comité a dû le convaincre à plusieurs reprises avant qu'il n'accepte de travailler à Tam Ky, en raison de sa réticence à effectuer de longs trajets et de sa méconnaissance de la vie urbaine.
« Le Comité provincial des affaires ethniques manque encore de deux fonctionnaires issus des minorités ethniques pour atteindre l'objectif de 30 % fixé dans la résolution n° 21. Dans la période à venir, le Comité continuera d'organiser des examens de recrutement pour s'assurer que l'objectif soit atteint », a déclaré M. Dieu.
La province de Quang Nam a également examiné le nombre et la qualité des fonctionnaires et employés publics issus des minorités ethniques dans la province et a évalué les excédents et les pénuries de fonctionnaires et d'employés publics issus des minorités ethniques dans chaque agence, unité et localité par rapport aux objectifs fixés dans la résolution n° 21. Au 30 juin, les départements et agences avaient recruté 9 personnes sur 66 cibles (soit 13,6 %) ; les unités de service public relevant du Comité populaire provincial avaient recruté 3 personnes sur 8 cibles (soit 37,5 %) ; et les Comités populaires des districts de haute montagne avaient recruté 172 personnes sur 248 cibles (soit 69,4 %).
Mme Tran Thi Kim Hoa, directrice du ministère de l'Intérieur, a déclaré que pour garantir qu'au moins un fonctionnaire issu d'une minorité ethnique soit présent dans chaque département et agence de la province, le ministère a mis en place un système de contrôle strict du processus d'inscription des candidats. Seuls les membres des minorités ethniques pouvant être recrutés pour ces postes, le ministère de l'Intérieur supervisera le processus. Si le nombre de fonctionnaires issus des minorités ethniques requis n'est pas atteint, le poste restera vacant et aucun fonctionnaire n'appartenant pas à une minorité ethnique ne sera recruté.
Efforcez-vous d'atteindre l'objectif.
Le ministère des Affaires intérieures a affirmé que le Comité populaire provincial a émis la décision 3161 du 21 novembre 2022, sur la base d'enquêtes, du quota de personnel alloué pour 2021-2022, du quota de personnel non utilisé des unités et des localités, et de l'âge de retraite projeté d'ici 2025, et n'a pas imposé de mesures.
Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de recrutement prioritaire des minorités ethniques, le ministère de l'Intérieur a notamment conseillé, en 2023, au Comité populaire provincial d'organiser un concours de recrutement de fonctionnaires spécifique aux minorités ethniques. Seize postes ont été pourvus, pour un total de 84 candidatures. Seuls 13 postes ont été pourvus, un résultat inférieur aux attentes.
Selon M. Dinh Minh Nho, chef du Département de la fonction publique (ministère de l'Intérieur), l'organisation d'un tel concours est très coûteuse. Le ministère de l'Intérieur l'a proposé, mais la demande de quotas de recrutement de la part des unités et des localités est très faible. « Actuellement, le Comité permanent provincial du Parti a approuvé l'organisation du concours de recrutement de la fonction publique de 2024. Le Comité populaire provincial a publié un plan pour 41 postes, en priorité dans les districts de haute montagne, incluant des postes pour les minorités ethniques », a déclaré M. Nho.
De 2020 au 30 juin 2024, la province de Quang Nam a organisé des formations et des programmes de perfectionnement professionnel pour environ 2 500 fonctionnaires et agents de la fonction publique issus des minorités ethniques. Par rapport à la période antérieure au 10 février 2021, le nombre de fonctionnaires et d'agents de la fonction publique issus des minorités ethniques au sein du gouvernement provincial a augmenté de 944 personnes. Au 30 juin 2024, 227 fonctionnaires et agents de la fonction publique issus des minorités ethniques occupaient des postes de direction et de gestion au sein des agences de gestion de l'État et des unités de service public, du niveau du district jusqu'aux échelons supérieurs (dont 3 chefs de département, 14 chefs de district et 210 chefs de division), et 601 fonctionnaires au niveau communal étaient issus des minorités ethniques.
Concernant le Parti, le Front et les organisations sociopolitiques, le Département de l'organisation du Comité provincial du Parti a indiqué que, de février 2022 à juin 2024, 28 postes ont été pourvus par des personnes issues des minorités ethniques. Parmi ceux-ci, 9 l'ont été par sélection, 9 par concours et 10 par mutation de fonctionnaires municipaux à des postes de district ou de fonctionnaires de l'État à des postes publics.
M. Cao Thanh Hai, chef adjoint du département de l'organisation du Comité provincial du Parti, a déclaré que le recrutement de cadres issus des minorités ethniques se heurte à des difficultés en raison de réglementations relevant l'âge de la retraite, réduisant les effectifs, rationalisant la structure organisationnelle et diminuant le nombre de postes de sous-directeurs. Le nombre de départs à la retraite annuels étant en baisse, le Parti, le Front de la Patrie et les organisations sociopolitiques ne disposent d'aucun personnel disponible pour le recrutement. Dans les ministères et agences où les quotas sont limités, les personnes issues des minorités ethniques sont également peu enclines à travailler dans la province en raison des coutumes, des conditions de vie et des difficultés de transport.
La résolution n° 16 du 15 décembre 2014 du Comité permanent du Comité provincial du Parti fixait comme objectif aux agences et unités provinciales de recruter des cadres et fonctionnaires issus des minorités ethniques, mais cet objectif n'a pas été atteint. Face à certaines difficultés, la résolution n° 21 a maintenu cette orientation afin d'atteindre cet objectif d'ici 2025. Bien que cela ne soit pas encore obligatoire, le Département de l'organisation du Comité provincial du Parti, en coordination avec le Département des affaires intérieures, étudie et formule des recommandations concernant un mécanisme visant à garantir que chaque agence et département de la province dispose de cadres issus des minorités ethniques.
« Nous allons activement collaborer avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité du Parti du Comité populaire provincial afin d'inciter le Comité populaire provincial et les départements concernés à se concentrer sur le recrutement afin de s'efforcer d'atteindre cet objectif conformément à la résolution 21 », a déclaré M. Hai.
Rotation des effectifs, découverte de nouvelles tâches.
De nombreux fonctionnaires issus de minorités ethniques ont acquis une solide expérience grâce à la rotation de leurs postes et de leurs environnements de travail. Outre l'exposition à des tâches diverses et inédites, la plupart des fonctionnaires concernés par ces mutations et rotations ont fait preuve d'une grande compétence, d'une efficacité professionnelle remarquable et d'un esprit créatif.
La forme de «trempage»
Après avoir présidé le Comité populaire de la commune de Tra Nam, Nguyen Thanh Phuong, un jeune fonctionnaire de l'ethnie Xo Dang, a été muté par le Comité du Parti du district de Nam Tra My au poste de président du Comité populaire de la commune de Tra Van. Cette commune est la plus défavorisée du district de Nam Tra My, avec un taux de pauvreté relativement élevé.
Néanmoins, les près de dix années d'expérience de Nguyen Thanh Phuong à la tête de la commune lui ont donné l'assurance nécessaire pour relever ce défi. M. Phuong a déclaré qu'après s'être acclimaté au nouvel environnement, il s'est rendu compte que Tra Van ressemblait beaucoup à Tra Nam d'il y a plusieurs années. On y retrouve notamment des conditions de transport difficiles, des infrastructures sous-développées et une mentalité peu encline à l'innovation en matière de travail et de production.
Pour surmonter ces difficultés, outre l'optimisation des ressources prioritairement allouées aux minorités ethniques et aux zones montagneuses pour investir dans les infrastructures, Tra Van élaborera un plan de développement socio-économique. « Compte tenu des caractéristiques des zones montagneuses, l'agriculture demeure le pilier de l'économie. C'est pourquoi nous investirons massivement dans l'agriculture, notamment dans la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, associée à la culture du manioc, des bananes, de la cannelle et à un élevage intensif. Nous espérons que cette nouvelle approche permettra aux populations de sortir de la pauvreté », a déclaré M. Phuong.
M. Nguyen Thanh Phuong n'est pas un cas isolé. La rotation des responsables communaux des minorités ethniques vers le niveau du district pour formation et familiarisation avec leurs nouvelles fonctions, ainsi que le transfert des responsables de district au niveau local pour construire, renforcer et développer l'appareil gouvernemental communal afin de répondre aux nouveaux besoins, sont mis en œuvre dans de nombreux districts montagneux.
M. Briu Quan, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Tay Giang, a indiqué qu'entre 2014 et 2018, il avait été affecté à plusieurs reprises par le district au poste de secrétaire du Parti des communes d'A Vuong et d'A Tieng. À cette époque, ces deux localités manquaient de cadres clés et se préparaient à la restructuration de leur personnel en vue du Congrès du Parti ; elles avaient donc besoin de renforts de la part du district.
« Après le congrès du Parti de la commune, avec l'équipe dirigeante locale, je me suis concentré sur la construction de nouvelles zones rurales. De nombreuses résolutions ont été adoptées, encourageant l'agrandissement des étangs piscicoles pour développer l'aquaculture, en l'associant à l'élevage et à la culture d'arbres fruitiers. Nous avons notamment développé la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, comme le Ba kích (Radix Polygoni multiflori) et la cannelle, et entrepris la construction de terrains pour les zones résidentielles et le centre administratif de la commune… »
« De plus, nous nous concentrons également sur l'organisation du personnel, la formation des dirigeants locaux, la promotion et la préservation de la culture Co Tu, et la création de groupes pour la récitation et le chant de chants folkloriques... Grâce à cela, les deux comités du Parti communal disposent désormais de cadres solides et qualifiés ; certains ont poursuivi des études supérieures, approfondi leurs connaissances en théorie politique et sont devenus membres du comité du Parti de district et représentants du conseil populaire de district », a déclaré M. Briu Quan.
Créer un vivier de personnel local.
M. Lalim Hau, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nam Giang, a déclaré que, compte tenu des caractéristiques uniques de cette région montagneuse, la rotation des cadres issus des minorités ethniques entre le niveau communal et le niveau du district représente une opportunité d'améliorer l'efficacité du travail des cadres de base. Cette mesure garantit le respect des réglementations centrales et provinciales relatives au travail des cadres, tout en étant adaptée au contexte local.
Afin de renforcer les cadres de base, immédiatement après le Congrès du Parti de district pour le mandat 2020-2025 et les élections des Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2021-2026, Nam Giang s'est concentré sur l'affectation et la mise en place de cadres qualifiés et compétents, en particulier de jeunes cadres et de cadres féminins, à des postes clés dans les départements et agences de niveau de district.
Dans le même temps, organiser le déploiement et la rotation des cadres issus des minorités ethniques du district jusqu'au niveau local ou entre les localités, les agences et les unités, contribuant ainsi à renforcer les ressources humaines dans les domaines et les secteurs nécessaires, répondant aux exigences de formation des cadres par l'expérience pratique dans des zones difficiles.
« À ce jour, nous avons procédé à la mutation et à la rotation de 12 fonctionnaires issus des minorités ethniques. Suite à l'approbation du plan de répartition des postes, le Comité populaire du district a également muté 34 fonctionnaires et agents publics à différents postes, dont 17 membres des minorités ethniques. »
« Durant le mandat 2020-2025, 24 cadres issus des minorités ethniques ont siégé au Conseil exécutif du Comité du Parti de district, soit 61,54 %, et 6 camarades ont siégé au Comité permanent du Comité du Parti de district, soit 46,15 %. De plus, depuis le début du mandat, Nam Giang a nommé 18 responsables et cadres issus des minorités ethniques, portant ainsi à 51 le nombre de responsables et de cadres au niveau départemental », a ajouté M. Lalim Hau.
Fin mai 2024, Nam Giang comptait 1 058 fonctionnaires et agents publics, dont 737 appartenaient à des minorités ethniques, soit 69,66 %. « Au niveau du district, sur 813 fonctionnaires, 501 sont issus de minorités ethniques ; parmi eux, 469 sont titulaires d’une licence et 11 d’un master. Par ailleurs, 99 fonctionnaires issus de minorités ethniques possèdent une qualification intermédiaire en théorie politique et 27 une qualification avancée. Au niveau communal, sur 236 fonctionnaires issus de minorités ethniques, 209 sont titulaires d’une licence et un d’un master. »
Grâce au système de rotation, les responsables et fonctionnaires issus des minorités ethniques ont eu l'opportunité d'accéder à des missions diverses et sensibles, ce qui leur a permis d'exercer leurs fonctions plus efficacement.
Des politiques spécifiques sont nécessaires.
Une feuille de route précise et des politiques concrètes sont nécessaires pour recruter et améliorer la qualité des cadres issus des minorités ethniques dans la période à venir.
Mme Nguyen Thi Tuyet Thanh – Secrétaire du Comité du Parti du district de Bac Tra My : Priorité à la planification des cadres issus des groupes ethniques minoritaires.
Dans le district de Bac Tra My, la planification des cadres issus des minorités ethniques est bien prise en compte et mise en œuvre avec succès. Sur les 11 membres du Comité permanent du Parti du district, 5 appartiennent à des groupes ethniques minoritaires. Cependant, le problème réside dans le fait que, malgré l'appartenance de 100 % des cadres des communes à des groupes ethniques minoritaires, ils ne sont pas inclus dans cette planification. En effet, aucun d'entre eux n'a suivi de formation spécialisée dans des domaines tels que l'administration foncière ou la finance, domaines non pertinents pour leurs fonctions, ce qui les rend inéligibles à cette planification.
Comparativement aux normes générales des zones montagneuses, la qualité des cadres issus des minorités ethniques à Bac Tra My est plutôt bonne. Toutefois, si le transfert de cadres Kinh vers les zones appartenant aux minorités ethniques est aisé, le transfert de cadres issus des minorités ethniques dans le sens inverse ne garantit pas la maîtrise des compétences requises pour les postes occupés.
Nous avons constaté que les fonctionnaires issus des minorités ethniques mettent plus de temps à atteindre un certain niveau de maturité. Par conséquent, pour les postes d'adjoints dans les services spécialisés, le district s'efforce de recruter des fonctionnaires issus des minorités ethniques afin qu'ils puissent se perfectionner, se former, gagner en maturité et accéder à des fonctions plus élevées.
Mme A. Lang Thi Tam - Chef du département des affaires intérieures du district de Nam Giang : Des conseils sont nécessaires concernant la signature des contrats de formation.
Le Comité populaire provincial a approuvé la liste des filières de formation de premier et deuxième cycles destinées aux étudiants et aux fonctionnaires issus des minorités ethniques de la province de Quang Nam pour la période 2023-2025. En conséquence, les Comités populaires des districts bénéficiant du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 sont chargés de mettre en œuvre la formation sur la base de la liste approuvée des filières et du budget annuel alloué.
La circulaire n° 02 du 21 août 2023, émise par le Comité des affaires des minorités ethniques, stipule que les modalités de signature des contrats avec les organismes de formation sont soumises à l'examen et à la décision du Comité populaire provincial. Or, à ce jour, ce dernier n'a publié aucune réglementation ni directive précise concernant ces modalités. De ce fait, la mise en œuvre de ces contrats par les districts s'avère très difficile. Il est donc nécessaire que l'autorité compétente fournisse des orientations et une réglementation claires sur les modalités de signature des contrats avec les organismes de formation, afin de permettre aux collectivités locales de les appliquer.
Lors d'une récente séance de travail avec la délégation de suivi du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale, la province de Quang Nam a proposé un mécanisme et une réglementation plus ouverts et flexibles afin de privilégier les cadres issus des minorités ethniques lors du recrutement. « Pour atteindre les objectifs fixés par la résolution 21 et constituer une équipe de cadres issus des minorités ethniques capables de répondre aux exigences actuelles du marché du travail, des politiques plus fondamentales et plus décisives sont nécessaires, du niveau central au niveau local, ainsi qu'une coordination accrue entre tous les secteurs et à tous les niveaux », a déclaré un représentant du ministère de l'Intérieur.
M. Nguyen Van Mau – Vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam : Nous devons mettre en place des méthodes appropriées pour éviter le gaspillage.
Concernant les politiques et réglementations relatives aux fonctionnaires issus des minorités ethniques, la province les a édictées rapidement et de manière exhaustive, mais leur mise en œuvre a révélé de nombreuses lacunes. Par exemple, la résolution n° 09 du Conseil populaire provincial, datée du 12 juillet 2023, s’applique sans difficulté aux mutations et affectations entre la province et le district ; toutefois, son application aux mutations entre le district et la commune, ou entre communes, pose des problèmes aux collectivités locales en matière d’équilibre budgétaire et exige une planification rigoureuse, sous peine de susciter du ressentiment et des plaintes.
Avec le système actuel d'affectation des enseignants, les régions montagneuses manquent cruellement d'enseignants, et les professionnels de santé ne peuvent être recrutés ni placés après l'obtention de leur diplôme grâce au programme de bourses d'État. Cela représente un gaspillage considérable de ressources.
Constituer une équipe de cadres issus des minorités ethniques pour répondre aux besoins de développement locaux ne se fera pas du jour au lendemain. Toutes les collectivités locales souhaitent des politiques spécifiques pour attirer, fidéliser et former une main-d'œuvre locale, conformément à la résolution 21.
M. Dang Tan Phuong, vice-président du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial : Des politiques sont nécessaires pour attirer et retenir les fonctionnaires.
Ces dernières années, la province a mis en place de nombreuses politiques et mécanismes destinés aux régions montagneuses et aux communautés ethniques minoritaires en général, notamment en matière de gestion du personnel. Toutefois, il manque des mécanismes spécifiques et clairs pour les cadres issus des minorités ethniques. Plus précisément, les résolutions 11 et 09 du Conseil populaire provincial prévoient uniquement des niveaux de soutien supplémentaires pour les minorités ethniques, sans inclure de politiques distinctes.
Dans les zones montagneuses, il a été constaté que, bien que les fonctionnaires soient recrutés dans les plaines, après quelques années de service ou après avoir bénéficié de mesures préférentielles dans des zones particulièrement difficiles, ils demandent souvent à retourner dans leurs régions d'origine. Le problème de la pénurie de main-d'œuvre dans les zones montagneuses n'est pas fondamentalement résolu, faute de politiques visant à attirer et à fidéliser le personnel, notamment les populations locales. Il est recommandé que le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité provincial du Parti pilotent l'élaboration d'une politique spécifique relative au travail des cadres issus des minorités ethniques, afin de constituer une équipe de cadres locaux et de créer un vivier de personnel stable et pérenne.
Contenu : ALĂNG NGƯỚC - NGUYÊN ĐOAN - HỮU PHÁT - ĐĂNG NGỌC - KHÁNH NGUYÊN - HOÀI AN - HÀN GIANG - ĐĂNG NGUYÊN
Présenté par : MINH TAO
Source : https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
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