Ce résultat découle de la mise en œuvre, sur trois ans, de la résolution n° 21 du 10 février 2022 du Comité permanent provincial du Parti (XVIIe législature) relative à la constitution d'une équipe de cadres issus des minorités ethniques pour la période 2022-2025 et à l'horizon 2030. Cependant, dans les faits, la mise en œuvre de cette feuille de route se heurte à de nombreux obstacles, notamment en matière de recrutement, d'intégration et d'utilisation des cadres, ainsi que de politiques visant à attirer des cadres qualifiés, à la fois engagés et professionnels.
« Pont » proposé par les autorités locales
Avec responsabilité et dévouement, plusieurs générations de cadres issus des minorités ethniques ont promu leur rôle de médiateur, contribuant ainsi à l'objectif de développement des zones montagneuses.
Servir la patrie
Fort d'une expérience de près de dix ans dans le domaine médical, le Dr Kring Truong, chef adjoint du service des urgences du centre médical du district de Nam Tra My, est reconnu pour son rôle de catalyseur dans les actions professionnelles de proximité. Outre ses fonctions administratives, il participe presque systématiquement aux missions de volontariat et de recrutement militaire annuelles dans les zones montagneuses. N'ayant pas peur des difficultés, il est toujours présent là où l'on a besoin de lui.
Le docteur Kring Truong (né en 1989) appartient à l'ethnie Ve, une branche de l'ethnie Gie Trieng, et est originaire de la commune frontalière de Dac Pring (Nam Giang). En 2017, après près de deux ans d'internat dans sa ville natale, il s'est porté volontaire pour un stage à Nam Tra My. Grâce à sa créativité, son enthousiasme et son dévouement envers les patients, il a rapidement obtenu un contrat. Début 2019, il a réussi le concours de la fonction publique du Centre médical du district de Nam Tra My.
Le Dr Kring Truong a déclaré que, travaillant dans des conditions difficiles comme à Nam Tra My, les jeunes médecins ne peuvent échapper à la pression et aux difficultés spécifiques. Notamment, le manque de personnel les oblige à travailler sans relâche, sans relève régulière.
« Le rythme de travail soutenu limite le temps de repos et de récupération de l’équipe médicale. Mais nous ne baissons pas les bras. Le personnel médical s’encourage mutuellement à persévérer, car la plus grande joie pour des cadres de montagne comme nous est de retourner servir nos compatriotes et notre peuple », a confié le Dr Kring Truong.
L'histoire du Dr Kring Truong nous rappelle le retour de Riah Dung, secrétaire de l'Union de la jeunesse de la commune de Ga Ry (Tay Giang). Il y a quelques années, après avoir travaillé à l'Union de la jeunesse du district, Riah Dung a soudainement demandé à être muté sur le terrain, souhaitant contribuer à la renaissance des mouvements de jeunesse et au rassemblement des jeunes des zones frontalières. Ce jeune homme de 32 ans, originaire de Co Tu, rapportait avec lui un projet pilote intitulé « Écotourisme en lien avec les populations autochtones de Tay Giang ».
Après près de quatre ans de mise en œuvre, Riah Dung a déclaré avoir progressivement amélioré la qualité des oranges de Ga Ry, avec pour objectif de créer une marque unique dans la région de Truong Son Est, grâce à un modèle écologique intégré. « C'est ce qui me motive le plus. J'espère que, grâce à la détermination commune des jeunes de Ga Ry, ce modèle permettra de créer une identité unique et de faire connaître les produits typiques du peuple Co Tu, originaire de la zone frontalière entre le Vietnam et le Laos, dans tout le pays », a confié Riah Dung.
Grâce à ses contributions concrètes à sa patrie, Riah Dung a été continuellement honorée ces dernières années, devenant ainsi l'une des jeunes personnalités à recevoir le prix Ly Tu Trong du Comité central de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh en 2023. Plus récemment, Riah Dung a assisté à la cérémonie en l'honneur des « Beaux exemples du village » et a reçu le prix Vu A Dinh pour ses réalisations exceptionnelles et sa contribution au développement des minorités ethniques dans les zones montagneuses et insulaires, organisée par le Comité central de l'Union de la jeunesse.
Pionnier dans la « mesure » de la qualité
Grâce à des programmes de formation pratique, de nombreux cadres issus des minorités ethniques de la province ont dépassé la conception restrictive des compétences et des qualifications professionnelles qui prévalait auparavant. Au cours des dix dernières années, une évaluation a révélé que la plupart des cadres des zones montagneuses s'intéressaient à la formation et à l'éducation, comblant ainsi les lacunes devenues obsolètes.
Selon M. Zơrâm Buôn, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Tay Giang, la qualité étant considérée comme un critère d'évaluation des compétences des cadres de base, la localité a envoyé ces dernières années des centaines de cadres issus des minorités ethniques suivre des formations et des perfectionnements dans divers domaines : expertise professionnelle, théorie politique, gestion publique, informatique, langues étrangères, etc. Ces formations, étroitement liées à la planification et à la nomination des cadres, permettent de pallier progressivement la pénurie de cadres issus des minorités ethniques et de répondre aux besoins actuels. « Après avoir suivi ces formations, les cadres issus des minorités ethniques ont renforcé leurs compétences au fil de leur expérience professionnelle », a ajouté M. Zơrâm Buôn.
La province de Tay Giang a prévu de recruter 175 cadres issus des minorités ethniques au niveau communal et 42 cadres au niveau de district sur 73. Dans ce contexte, le Comité permanent du Comité du Parti de district a proposé à la province d'organiser des formations en théorie politique, en expertise, ainsi que des formations professionnelles et connexes. Parallèlement, des cadres et des fonctionnaires ont été envoyés suivre des formations initiales et continues, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de la province. Grâce à ces efforts, la qualité des cadres issus des minorités ethniques s'est considérablement améliorée, répondant ainsi aux besoins locaux en matière de recrutement, de promotion et de nomination.
La province de Quang Nam compte actuellement 3 751 cadres, fonctionnaires et employés du secteur public issus des minorités ethniques, soit 10,5 % de ses effectifs. Parmi eux, 34 travaillent au niveau provincial, 185 au niveau du district et 1 070 au niveau communal, dont 2 462 fonctionnaires. D'ici 2023, la province comptera 658 cadres, fonctionnaires et employés du secteur public issus des minorités ethniques au sein des agences d'État et des services publics provinciaux, pour un total de 10 215 postes, soit 6,4 % de ses effectifs. On dénombre également 1 243 cadres et fonctionnaires issus des minorités ethniques siégeant au Conseil populaire à tous les niveaux, soit 21 % de ses effectifs.
« Soucieux de soutenir le travail des cadres issus des minorités ethniques locales, nous nous sommes inscrits auprès de la province pour envoyer des étudiants suivre des formations universitaires spécialisées, en fonction des besoins. Sur les 177 personnes envoyées étudier dans le cadre de ce programme de recrutement, 157 ont obtenu leur diplôme universitaire. Au fil des ans, nous avons placé 100 étudiants recrutés : 11 sont fonctionnaires communaux, 9 fonctionnaires de district, et les autres sont affectés à l’enseignement ou au travail dans les services publics de la province, au niveau du district et des services administratifs », a déclaré M. Zơrâm Buôn.
Les liens se tissent peu à peu. La région montagneuse compte de plus en plus de personnes remarquables après leur formation. À travers des témoignages concrets, chaque visage changeant dans cette région, on parle davantage des cadres locaux, ces intellectuels du village. Bhling Mien, présidente du Comité populaire de la commune de Lang (Tay Giang) ; Dinh Thi Ngoi, présidente du Comité populaire de la commune de Song Kon (Dong Giang) ; Ho Van Phuc, président du Comité populaire de la commune de Phuoc Thanh (Phuoc Son)... tous dévoués à la vie de leur communauté.
Problème complexe du recrutement
Malgré des évolutions positives, la proportion de cadres issus des minorités ethniques reste faible, voire inexistante dans les comités du Parti ou les organisations socio-politiques.
De nombreux problèmes et difficultés liés au recrutement et à l'utilisation de cadres issus des minorités ethniques dans les agences provinciales et dans six districts montagneux ont été constatés lors d'une récente session de suivi du Comité du Front de la Patrie du Vietnam de la province.
Recrutement provincial faible
Parmi les nombreux objectifs spécifiques fixés d'ici 2025 par la résolution n° 21, les agences et unités provinciales s'efforcent d'intégrer des cadres, fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques (CBCCVC). Selon les informations du ministère de l'Intérieur, à ce jour, 11 des 21 départements, directions et secteurs provinciaux, ainsi que 5 des 8 unités de la fonction publique relevant du Comité populaire provincial, emploient des cadres et agents publics issus des minorités ethniques. Le Comité provincial des minorités ethniques, quant à lui, ne compte actuellement que 4 fonctionnaires issus des minorités ethniques sur 20 postes, soit 20 %, un pourcentage inférieur à l'objectif fixé par la résolution.
Évoquant les difficultés de recrutement de cadres issus des minorités ethniques, M. Ha Ra Dieu, vice-président du Comité provincial des minorités ethniques, a déclaré que ces deux dernières années, son unité avait organisé cinq concours de recrutement pour renforcer les effectifs issus de ces minorités. Cependant, un seul enfant issu d'une minorité ethnique du district de Dong Giang a été sélectionné. Le Comité a dû le convaincre à plusieurs reprises avant qu'il n'accepte de partir travailler à Tam Ky, car il craignait la distance et n'était pas habitué à la vie citadine.
« Le Comité provincial des minorités ethniques manque de deux fonctionnaires issus des minorités ethniques pour atteindre 30 % de l'objectif fixé par la résolution n° 21. Dans les prochains mois, le Comité poursuivra le recrutement afin d'atteindre cet objectif », a déclaré M. Dieu.
La province de Quang Nam a également examiné la quantité et la qualité des fonctionnaires et employés publics issus des minorités ethniques et a évalué les excédents et les pénuries de fonctionnaires et d'employés publics issus des minorités ethniques dans chaque agence, unité et localité par rapport aux objectifs fixés dans la résolution n° 21. Au 30 juin, les départements, directions et secteurs avaient recruté 9 personnes sur 66 objectifs (soit 13,6 %) ; les unités de la fonction publique relevant du Comité populaire provincial avaient recruté 3 personnes sur 8 objectifs (soit 37,5 %) ; les Comités populaires des districts montagneux avaient recruté 172 personnes sur 248 objectifs (soit 69,4 %).
Mme Tran Thi Kim Hoa, directrice du Département des affaires intérieures, a déclaré que, pour garantir qu'au moins un cadre ou fonctionnaire issu d'une minorité ethnique travaille dans chaque département et antenne de la province, le Département a mis en place un système de contrôle strict des inscriptions au recrutement. Les postes au sein des départements, antennes et antennes sont réservés aux personnes issues des minorités ethniques, et le Département des affaires intérieures exerce un contrôle rigoureux. Si le quota de cadres issus des minorités ethniques n'est pas atteint, les postes correspondants seront laissés vacants et aucun fonctionnaire n'appartenant pas à une minorité ethnique ne sera recruté.
S'efforcer d'atteindre l'objectif
Le ministère de l'Intérieur a affirmé que le Comité populaire provincial a émis la décision 3161 datée du 21 novembre 2022 sur la base d'une enquête, basée sur le nombre de postes attribués pour 2021-2022, le nombre de postes inutilisés des unités et des localités et l'âge de retraite prévu d'ici 2025, non imposé.
En 2023, dans le cadre de la mise en œuvre de la politique de recrutement préférentiel pour les minorités ethniques, le ministère de l'Intérieur a conseillé aux comités populaires provinciaux d'organiser un concours de la fonction publique spécifique à ces minorités. Seize quotas ont été enregistrés, pour un total de 84 candidatures. Seuls 13 quotas ont été atteints, un résultat inférieur aux attentes.
Selon M. Dinh Minh Nho, chef du Département de la fonction publique (ministère de l'Intérieur), l'organisation d'un tel concours est très coûteuse, a proposé le ministère, mais la demande d'inscription de quotas de recrutement par unité et localité est très faible. « Actuellement, le Comité permanent du Parti provincial a approuvé la politique d'organisation des concours de la fonction publique en 2024. Le Comité populaire provincial a publié un plan prévoyant 41 quotas de recrutement, en priorité dans les districts montagneux, incluant des quotas pour les minorités ethniques », a déclaré M. Nho.
De 2020 au 30 juin 2024, la province de Quang Nam a organisé des formations pour plus de 2 500 fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques. Par rapport à la période antérieure au 10 février 2021, leur nombre au sein de l'administration provinciale a augmenté de 944 personnes. Au 30 juin 2024, 227 fonctionnaires et agents publics issus des minorités ethniques occupent des postes de direction et de gestion au sein des agences de gestion de l'État et des unités de service public, à partir du niveau du district (dont 3 directeurs de département, 14 directeurs de district et 210 directeurs de division), et 601 fonctionnaires au niveau communal sont issus des minorités ethniques.
Concernant le Parti, le Front et les organisations socio-politiques, le Comité d'organisation du Comité provincial du Parti a indiqué que, de février 2022 à juin 2024, 28 personnes issues des minorités ethniques ont été recrutées. Parmi elles, 9 l'ont été par nomination, 9 par concours et 10 parmi les cadres municipaux, les fonctionnaires de district et les agents de la fonction publique.
M. Cao Thanh Hai, vice-président du Conseil d'organisation du Comité provincial du Parti, a déclaré que le recrutement de cadres issus des minorités ethniques se heurte à des difficultés en raison des réglementations relatives au relèvement de l'âge de la retraite, à la rationalisation de la masse salariale et de l'appareil organisationnel, ainsi qu'à la réduction du nombre de postes de délégués. Le nombre de retraités diminuant chaque année, le Parti, le Front et les organisations sociopolitiques ne disposent plus d'une source de financement suffisante pour recruter. Dans les départements et les sections où les quotas sont limités, les enfants issus des minorités ethniques sont également peu incités à travailler dans la province en raison des coutumes, des conditions de vie et des difficultés de déplacement.
La résolution n° 16 du 15 décembre 2014 du Comité permanent du Comité provincial du Parti fixait comme objectif aux agences et unités provinciales de recruter des fonctionnaires et agents issus des minorités ethniques, mais cet objectif n'a pas été atteint. Face à certaines difficultés, la résolution n° 21 a maintenu cet objectif pour l'atteindre d'ici 2025. Bien que cela ne soit pas encore obligatoire, le Comité d'organisation du Comité provincial du Parti a collaboré avec le ministère de l'Intérieur afin d'étudier et de formuler des recommandations sur un mécanisme garantissant la présence de fonctionnaires issus des minorités ethniques dans chaque agence et département de la province.
« Nous allons collaborer résolument avec le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité du Parti du Comité populaire provincial afin d'enjoindre le Comité populaire provincial et les secteurs concernés à se concentrer sur le recrutement pour atteindre cet objectif conformément à la résolution 21 », a déclaré M. Hai.
Rotation et approche de nouvelles tâches
De nombreux cadres issus des minorités ethniques ont été « formés » par la rotation des postes et des environnements de travail. Outre l’exposition à des tâches diverses et nouvelles, la plupart des cadres mobilisés et affectés à des postes différents ont fait preuve de compétences élevées, d’une grande efficacité et d’un esprit créatif.
Forme de « tempérage »
Après avoir occupé le poste de président du comité populaire de la commune de Tra Nam, Nguyen Thanh Phuong, jeune cadre du parti Xo Dang, fut mobilisé et muté par le comité du Parti du district de Nam Tra My pour devenir président du comité populaire de la commune de Tra Van. Cette commune est la plus difficile du district de Nam Tra My, avec un taux relativement élevé de ménages pauvres.
Toutefois, son expérience de près de dix ans à la tête de la municipalité a permis à Nguyen Thanh Phuong d'aborder sa nouvelle fonction avec assurance. Après une période d'adaptation, M. Phuong a constaté que Tra Van ressemblait beaucoup à Tra Nam d'il y a plusieurs années : les difficultés de circulation, le manque d'infrastructures et le manque de rigueur dans la gestion du travail.
Pour surmonter ces difficultés, outre l'optimisation des ressources prioritaires des zones montagneuses et des minorités ethniques pour investir dans les infrastructures, Tra Van développera un projet de développement socio-économique. « Dans les zones montagneuses, l'agriculture demeure l'activité principale. C'est pourquoi nous investirons massivement dans ce secteur, notamment dans la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, associée à la production de manioc, de bananes, de cannelle et à un élevage intensif. Nous espérons que cette initiative ouvrira de nouvelles perspectives pour aider les populations à sortir de la pauvreté », a expliqué M. Phuong.
M. Nguyen Thanh Phuong n'est pas un cas isolé. De nombreux districts montagneux mettent en œuvre la rotation de cadres communaux issus de minorités ethniques vers les districts pour y être formés et familiarisés avec leurs nouvelles missions, ainsi que le transfert de cadres de district vers les zones rurales afin de construire, consolider et développer l'appareil gouvernemental communal pour répondre aux nouveaux besoins.
M. Briu Quan, président du Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Tay Giang, a déclaré qu'entre 2014 et 2018, il avait été mobilisé et muté par le district pour occuper le poste de secrétaire du Comité du Parti des communes d'A Vuong et d'A Tieng. À cette époque, ces deux localités manquaient de cadres clés et se préparaient au regroupement de leurs effectifs en vue du Congrès du Parti ; elles avaient donc besoin du soutien du district.
Après le congrès du Parti communal, avec les dirigeants locaux, nous nous sommes concentrés sur la construction de nouveaux espaces ruraux. De nombreuses résolutions ont été promulguées, encourageant l'agrandissement des étangs piscicoles pour développer l'aquaculture, l'élevage combiné et la culture d'arbres fruitiers. Nous avons notamment insisté sur le développement de la culture de plantes médicinales sous couvert forestier, comme le moringa et la cannelle, et sur la construction de zones résidentielles et de centres administratifs communaux.
De plus, nous accordons une grande importance au travail d'organisation des cadres, à la formation des dirigeants locaux, à la promotion et à la préservation de la culture Co Tu, à la création de groupes pour en parler et la chanter... Grâce à cela, les deux comités du Parti de ces communes disposent actuellement d'une équipe de cadres solide et qualifiée ; certains sont titulaires d'une maîtrise, possèdent des connaissances approfondies en théorie politique et sont devenus membres du comité du Parti de district et délégués du conseil populaire de district », a déclaré M. Briu Quan.
Création de ressources humaines locales
M. Lalim Hau, secrétaire adjoint permanent du comité du Parti du district de Nam Giang, a déclaré que, notamment dans les zones montagneuses, la rotation des cadres issus des minorités ethniques entre les échelons communal et de district représente une opportunité d'améliorer l'efficacité du travail des cadres de base. Cette mesure est conforme aux réglementations nationales et provinciales relatives au travail des cadres et tient compte des réalités locales.
Afin de perfectionner ses cadres de base, juste après le Congrès du Parti de district pour le mandat 2020-2025 et l'élection des Conseils populaires à tous les niveaux pour le mandat 2021-2026, Nam Giang s'est concentré sur l'organisation et l'affectation de cadres qualifiés et compétents ; en particulier des jeunes et des femmes cadres à des postes clés dans les départements et les branches au niveau du district.
Dans le même temps, organiser la mobilisation et la rotation des cadres issus des minorités ethniques du district jusqu'aux bases locales ou entre les localités, les agences et les unités, contribuant ainsi à accroître les ressources humaines pour les domaines et les secteurs nécessaires, répondant aux exigences de formation des cadres par la pratique dans des endroits difficiles.
« À ce jour, nous avons muté 12 cadres issus des minorités ethniques. Suite à l'approbation du projet de création de postes, le Comité populaire du district a également muté 34 fonctionnaires et employés du secteur public, dont 17 cadres issus des minorités ethniques. »
Durant la période 2020-2025, 24 cadres issus des minorités ethniques ont siégé au Comité exécutif du Parti de district, soit 61,54 %, et 6 camarades ont siégé au Comité permanent du Parti de district, soit 46,15 %. De plus, depuis le début de ce mandat, Nam Giang a nommé 18 responsables et cadres issus des minorités ethniques, portant ainsi à 51 le nombre de responsables et de cadres au niveau départemental », a ajouté M. Lalim Hau.
Fin mai 2024, Nam Giang comptait 1 058 fonctionnaires et agents publics, dont 737 appartenaient à des minorités ethniques, soit 69,66 %. Au niveau du district, sur 813 fonctionnaires issus des minorités ethniques, 501 étaient titulaires d'un diplôme universitaire et 11 d'un master. Par ailleurs, 99 fonctionnaires sur 501 possédaient une qualification intermédiaire en théorie politique et 27 d'un master. Enfin, au niveau communal, sur 236 fonctionnaires issus des minorités ethniques, 209 étaient titulaires d'un diplôme universitaire et un seul d'un master.
Grâce au travail par rotation, les cadres et fonctionnaires issus des minorités ethniques ont eu l'opportunité d'aborder des tâches diverses et sensibles afin d'accomplir leurs missions plus efficacement.
Nécessité de politiques spécifiques
Une feuille de route précise ainsi que des politiques spécifiques sont nécessaires pour créer des ressources et améliorer la qualité du personnel issu des minorités ethniques dans les prochains mois.
Mme Nguyen Thi Tuyet Thanh, secrétaire du comité du Parti du district de Bac Tra My : Priorité à la planification pour les cadres des minorités ethniques
À Bac Tra My, la planification des cadres issus des minorités ethniques est une priorité et est mise en œuvre avec succès. Sur les 11 membres du Comité permanent du Parti du district, 5 sont issus de minorités ethniques. Cependant, malgré une composition 100 % ethnique, ces cadres ne peuvent être intégrés à la planification. En effet, aucun d'entre eux n'a suivi de formation en administration foncière ou en finance, domaines non liés à leurs fonctions, ce qui explique leur exclusion.
Comparativement au niveau général des zones montagneuses, la qualité des cadres issus des minorités ethniques à Bac Tra My est assez bonne. Toutefois, le transfert de cadres Kinh vers les zones appartenant aux minorités ethniques est facilité, tandis que le transfert de cadres issus des minorités ethniques dans le sens inverse ne garantit pas la maîtrise des compétences requises pour le poste.
Nous avons constaté que les cadres issus des minorités ethniques mettent plus de temps à atteindre leur pleine maturité. C’est pourquoi, pour les postes d’adjoints dans les services professionnels, le district s’efforce de recruter des cadres issus des minorités ethniques afin de les former, de les faire progresser et de les faire évoluer vers des fonctions supérieures.
Mme ALang Thi Tam, chef du département des affaires intérieures du district de Nam Giang : J’ai besoin de conseils concernant la signature des contrats de formation.
Le Comité populaire provincial a approuvé la liste des filières de formation de premier et deuxième cycles pour les étudiants et les fonctionnaires appartenant aux minorités ethniques de la province de Quang Nam pour la période 2023-2025. En conséquence, les Comités populaires des districts bénéficiant du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2021-2030 sont chargés de mettre en œuvre ces formations en fonction des filières figurant sur la liste approuvée et des fonds alloués annuellement.
La circulaire n° 02 du Comité ethnique, datée du 21 août 2023, stipule que le choix du mode de signature d'un contrat de prestation de services avec un organisme de formation relève de la compétence du Comité populaire provincial. Or, à ce jour, ce dernier n'a publié aucun document contenant des directives et des instructions précises sur ce mode de signature. De ce fait, la mise en œuvre de la signature de tels contrats par les districts s'avère très difficile. Il est donc nécessaire que l'autorité compétente fournisse des directives et des instructions précises afin de permettre aux collectivités locales de les appliquer.
Lors de la récente séance de travail avec la délégation de supervision du Conseil des affaires ethniques de l'Assemblée nationale, Quang Nam a proposé la mise en place de mécanismes et de réglementations plus ouverts et flexibles afin de privilégier le recrutement de cadres issus des minorités ethniques. « Pour mener à bien la feuille de route et atteindre les objectifs fixés par la résolution 21, et constituer une équipe de cadres issus des minorités ethniques répondant aux besoins actuels, il est nécessaire de mettre en œuvre des politiques plus fondamentales et plus radicales, du niveau central au niveau local, et d'assurer une participation plus coordonnée des différents secteurs et niveaux », a commenté un représentant du ministère de l'Intérieur.
M. Nguyen Van Mau - Vice-président du Comité provincial du Front de la Patrie du Vietnam : Il faut mettre en place des méthodes appropriées pour éviter le gaspillage.
Concernant les politiques relatives aux cadres issus des minorités ethniques, la province les a publiées en temps opportun et de manière exhaustive, mais leur mise en œuvre a révélé de nombreuses lacunes. Conformément à la résolution n° 09 du 12 juillet 2023 du Conseil populaire provincial, les collectivités locales ont indiqué qu’il n’y avait aucun problème pour l’appliquer aux cas de rotation et de mutation entre la province et le district ; mais que son application aux cas de mutation entre le district et la commune, ou entre communes, posait des difficultés budgétaires aux collectivités locales, qui devaient calculer les dépenses nécessaires à la mise en œuvre de cette politique, sous peine de susciter des comparaisons et des plaintes.
Désormais, l'affectation des postes se fait en fonction de la fonction, ce qui entraîne un manque d'enseignants dans les régions montagneuses et l'impossibilité pour les professionnels de la santé de recruter et d'affecter les étudiants diplômés, ce qui représente un énorme gaspillage.
Constituer un vivier de cadres issus des minorités ethniques pour répondre aux besoins du développement local ne se fera pas du jour au lendemain. Toutes les collectivités locales souhaitent mettre en place des politiques spécifiques pour attirer, fidéliser et développer un vivier de cadres issus des minorités ethniques, conformément à l'objectif de la résolution 21.
M. Dang Tan Phuong, vice-président du Comité des affaires ethniques du Conseil populaire provincial : Il faut des politiques pour attirer et fidéliser les cadres.
Ces derniers temps, la province a mis en place de nombreuses politiques et mécanismes destinés aux zones montagneuses et aux minorités ethniques en général, notamment en matière de gestion du personnel. Cependant, les mécanismes spécifiques mis en place pour les cadres issus des minorités ethniques restent flous. Plus précisément, les résolutions 11 et 09 du Conseil populaire provincial prévoient uniquement des dispositions complémentaires concernant le niveau de soutien aux minorités ethniques, sans instaurer de politiques spécifiques.
Les localités montagneuses ont signalé que le recrutement de fonctionnaires et d'agents publics originaires des plaines est problématique. Cependant, après quelques années de service, ou grâce à des conditions de travail préférentielles dans des zones particulièrement difficiles, ces derniers demandent à retourner en plaine. Le problème de la pénurie de main-d'œuvre dans les zones montagneuses n'est pas fondamentalement résolu, faute de politique d'attraction et de fidélisation, notamment pour les populations locales. Il est recommandé que le Comité permanent du Comité provincial du Parti et le Comité permanent du Comité provincial du Parti pilotent l'élaboration d'une politique spécifique relative au recrutement de cadres issus des minorités ethniques, afin de constituer un vivier de cadres locaux et d'assurer ainsi une ressource stable à long terme.
Contenu : ALANG NGUOC - NGUYEN DOAN - HUU PHAT - DANG NGOC - KHANH NGUYEN - HOAI AN - HAN GIANG - DANG NGUYEN
Présenté par : MINH TAO
Source : https://baoquangnam.vn/xay-dung-doi-ngu-can-bo-nguoi-dan-toc-thieu-so-hai-hoa-co-cau-va-chat-luong-3143370.html
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