Le ministère de l'Intérieur sollicite l'avis du public sur le projet de loi relatif aux cadres et aux fonctionnaires (modifié) afin d'unifier le mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires, du niveau central jusqu'aux échelons locaux, ce qui constitue une nécessité urgente à l'heure actuelle.
Le ministère de l'Intérieur a indiqué que la loi en vigueur relative aux cadres et fonctionnaires prévoit un mécanisme de gestion distinct pour les cadres et fonctionnaires de niveau district et supérieur, d'une part, et ceux de niveau communal, d'autre part, en fonction des caractéristiques de chaque groupe. Cette loi, ainsi que son règlement d'application détaillé, contiennent des dispositions relatives aux liens entre les cadres et fonctionnaires de niveau communal et ceux de niveau district et supérieur. Toutefois, de nombreuses difficultés administratives subsistent lors de sa mise en œuvre.
Dans le même temps, la mise en œuvre de la politique du Parti relative à l'organisation des administrations locales à deux niveaux et à l'amélioration de la qualité du travail des cadres et fonctionnaires de base, la suppression des réglementations concernant les cadres et fonctionnaires au niveau communal et la mise en place d'un mécanisme unifié de gestion des cadres et fonctionnaires, du niveau central au niveau local, constituent une nécessité urgente à l'heure actuelle.
Dans le projet de loi, le ministère de l'Intérieur a proposé de modifier la réglementation relative aux cadres et aux fonctionnaires lors de l'organisation des administrations locales à deux niveaux (provincial et local).
Plus précisément, la définition de « cadres » et de « fonctionnaires » (article 1) est modifiée. Il n’est plus question de distinguer les cadres et les fonctionnaires au niveau communal, mais la réglementation est désormais uniforme à tous les niveaux : les cadres sont des citoyens vietnamiens élus, agréés, nommés ou désignés pour occuper des postes et exercer des fonctions pour une durée déterminée au sein des organes du Parti communiste vietnamien , de l’État, du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques, au niveau central, provincial et des villes relevant de l’administration centrale (ci-après dénommé « niveau provincial »), ainsi que dans les communes, les quartiers et les zones spéciales relevant des provinces (ci-après dénommé « niveau local »). Ils sont rémunérés par l’État. Les fonctionnaires sont des citoyens vietnamiens recrutés pour des postes au sein des organes du Parti communiste vietnamien, de l’État, du Front de la patrie du Vietnam et des organisations sociopolitiques, au niveau central, provincial et local. Ils sont rémunérés par l’État.
Supprimer le chapitre V relatif aux cadres et fonctionnaires communaux dans la loi actuelle sur les cadres et fonctionnaires. En conséquence, le projet de loi propose d'unifier la gestion des cadres et fonctionnaires du niveau central au niveau local, sans distinction entre les cadres et fonctionnaires communaux et ceux des niveaux central et provincial, afin de garantir la bonne application de la politique du Parti en matière d'interconnexion dans le travail des cadres.
Afin d'assurer la cohérence avec le modèle d'organisation gouvernementale locale à deux niveaux, il convient de revoir la réglementation relative aux pouvoirs et, par conséquent, de ne plus stipuler les pouvoirs du Comité populaire de district et de son président dans le projet de loi.
Compléter les dispositions transitoires pour unifier la gestion des cadres et fonctionnaires actuels au niveau communal avec celle des cadres et fonctionnaires du système politique , en assurant la continuité du travail des cadres afin de ne pas affecter le fonctionnement normal des personnes et des entreprises immédiatement après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à 2 niveaux (Article 46).
En outre, le projet de loi propose de modifier la réglementation relative au mécanisme de gestion et d'utilisation des cadres et des fonctionnaires afin de servir de base à la sélection, à la restructuration et à l'amélioration de la qualité de l'équipe lors de la mise en œuvre de l'organisation et de la rationalisation de l'appareil du système politique.
Mettre en œuvre un mécanisme de gestion des cadres et des fonctionnaires en fonction des postes occupés, en plaçant ces derniers au centre de la gestion et de l'utilisation des cadres et des fonctionnaires ; moderniser en profondeur le travail de recrutement, de formation, de promotion, de nomination, de rotation, de mutation et d'évaluation des cadres et des fonctionnaires dans une perspective pratique, afin de trouver les personnes adéquates sur la base de résultats spécifiques et mesurables.
Plus précisément, le chapitre III est complété par des réglementations distinctes sur les postes d'emploi, comprenant 4 articles (de l'article 11 à l'article 14) sur le concept de postes d'emploi, la classification des postes d'emploi ; la base de détermination des postes d'emploi ; la modification des postes d'emploi et le contenu de la gestion des postes d'emploi.
Compléter la réglementation pour faire la distinction entre les postes qui doivent être pourvus par recrutement et les postes qui peuvent être confiés à des contractuels pour exercer des fonctions de fonctionnaire afin de créer une flexibilité dans l'utilisation des ressources humaines externes (article 14, paragraphe 7 ; article 23, paragraphe 3).
Compléter le règlement relatif aux examens afin de mettre en œuvre un mécanisme de sélection des équipes fondé sur le principe de la concurrence, avec des règles d'entrée et de sortie, de promotion et de rétrogradation, pour remédier aux situations d'évitement, de favoritisme et de procrastination ; à la mentalité selon laquelle, une fois intégré à l'État, on est à l'abri, au « statut de fonctionnaire à vie », et à l'insuffisance du mécanisme d'élimination ; garantir la constitution d'une équipe d'experts compétents, intègres et talentueux au service du Parti, du pays et du peuple…
Source : https://daidoanket.vn/de-xuat-thong-nhat-co-che-quan-ly-doi-ngu-can-bo-cong-chuc-10302501.html
Comment (0)