Deux bifurcations sur la route avant un nouvel horizon

La relation traditionnelle entre les États-Unis et le Royaume-Uni pourrait évoluer, car les prochaines élections ouvrent la voie à deux scénarios différents pour ce lien profondément ancré.

Les relations traditionnelles entre les États-Unis et le Royaume-Uni pourraient évoluer après la prochaine élection présidentielle. (Source : Getty Images)

C’est la conclusion d’un récent rapport du Centre d’études stratégiques internationales (CSIS) – un institut de recherche politique indépendant basé à Washington – sur l’avenir des deux proches alliés, les États-Unis et le Royaume-Uni, après la course au pouvoir du 5 novembre.

Un test pour l'amitié transatlantique.

Selon le CSIS, les relations américano-britanniques ont toujours été solides et stables, quel que soit le président en fonction. La Grande-Bretagne est à la fois une puissance majeure dotée d'une vision stratégique et le plus proche allié des États-Unis. L'établissement d'un programme commun avec Londres devrait être une priorité pour Kamala Harris comme pour Donald Trump durant leurs 100 premiers jours au pouvoir.

L'issue de l'élection américaine pourrait avoir un impact considérable sur la relation privilégiée entre les États-Unis et le Royaume-Uni. Londres est non seulement un allié proche de Washington, mais aussi membre du Conseil de sécurité de l'ONU et du G7, possède l'arme nucléaire, une armée puissante , un réseau internet performant et des technologies de pointe.

Il est un membre clé de l'initiative AUKUS. (Source : APA)

D'après une étude du CSIS, depuis 2014, le Royaume-Uni a formé des milliers de soldats pour l'Ukraine. En particulier, depuis le lancement de l'opération militaire spéciale russe, le Royaume-Uni a constamment été le principal contributeur européen à l'aide à l'Ukraine, fournissant notamment des chars de combat et des missiles à longue portée à Kiev. Par ailleurs, Londres a coordonné ses actions avec les États-Unis pour répondre aux attaques des Houthis en mer Rouge, a participé à l'initiative AUKUS, a fourni des sous-marins nucléaires à l'Australie et a développé diverses technologies de pointe.

Le rapport du CSIS indique que la relation traditionnelle entre les États-Unis et le Royaume-Uni demeure solide, quel que soit le dirigeant en place, l'ancien Premier ministre britannique Tony Blair ayant entretenu de bonnes relations avec les présidents Bill Clinton et George W. Bush. Cependant, l'issue des prochaines élections pourrait ouvrir deux voies très différentes pour cette relation étroite.

Si l'ancien président Donald Trump remporte l'élection, les États-Unis et le Royaume-Uni auront deux dirigeants issus de deux camps politiques opposés. Le paysage politique serait alors radicalement différent de celui du premier mandat de Trump, durant lequel le Royaume-Uni était dirigé par des dirigeants conservateurs favorables au Brexit, une position que l'ancien président américain avait particulièrement soutenue. Par ailleurs, le Premier ministre Boris Johnson et son style politique populiste ont permis à Londres de maintenir des liens plus étroits avec Washington que nombre d'autres alliés européens.

Le CSIS a également affirmé que, sous la direction du nouveau Premier ministre Keir Starmer, la Grande-Bretagne sera soumise à de fortes pressions, tant nationales qu'internationales. D'une part, la politique étrangère de Londres doit impérativement préserver sa relation privilégiée avec les États-Unis. Le nouveau ministre britannique des Affaires étrangères, David Lammy, a déclaré que Londres « ne peut oublier que les États-Unis demeurent notre allié le plus important, quel que soit le président en fonction ». Cependant, Donald Trump reste impopulaire en Grande-Bretagne, notamment auprès des sympathisants travaillistes.

Le Royaume-Uni subit une pression considérable, tant sur le plan intérieur qu'international, sous le gouvernement du Premier ministre Keir Starmer. (Source : Reuters)

Si la vice-présidente Kamala Harris remporte l'élection, cette relation privilégiée aura une chance de se reconstruire. Après le Brexit, Washington n'accorde plus autant d'importance à la relation américano-britannique, d'autant plus que l'influence de Londres en Europe est en déclin. Mais, compte tenu des parcours politiques similaires de M. Starmer et de Mme Harris, les deux pays pourraient avoir l'opportunité de redonner tout son sens et de renforcer cette relation.

La politique étrangère britannique sous le Parti travailliste, notamment les initiatives « Britain Reconnected » et « Réalisme progressiste », semble s'aligner sur celle du gouvernement Harris. Le Parti travailliste s'efforce également de rétablir les relations avec l'Union européenne (UE), une initiative que Harris soutient fermement.

Reconstruction ou fragmentation ?

Selon le CSIS, le nouveau locataire de la Maison-Blanche, quelle que soit son appartenance politique, devrait soutenir un renforcement des liens entre la Grande-Bretagne et l'Europe. Cette mesure consoliderait la politique étrangère américaine face à la Chine et favoriserait une position européenne unie à l'égard de Pékin.

Un traité de sécurité entre le Royaume-Uni et l'UE renforcerait la coopération en matière de sécurité et d'industrie de défense, créant ainsi un « pilier européen » au sein de l'OTAN pour contrer la Russie et réduire la dépendance militaire de l'Europe vis-à-vis des États-Unis. Par ailleurs, Washington ayant perdu son principal lien avec l'Europe après le Brexit, le rétablissement de bonnes relations avec l'Europe par le Premier ministre Starmer, depuis l'extérieur de l'UE, constituerait un atout pour les deux candidats à la présidence.

Les occupants de la Maison-Blanche, indépendamment de leur appartenance politique, sont généralement favorables à un rapprochement entre la Grande-Bretagne et l'Europe. (Source : AP)

Par ailleurs, le Royaume-Uni n'a réalisé aucun progrès dans la négociation d'un nouvel accord de libre-échange durant le premier mandat de l'ancien président Donald Trump. De plus, l'administration actuelle du président Joe Biden n'a guère fait d'efforts en ce sens, le gouvernement et le Congrès se montrant sceptiques quant à la conclusion d'accords commerciaux avec Londres.

Il est difficile de prévoir si l'administration Harris adoptera une approche similaire ; toutefois, un nouveau gouvernement travailliste pourrait être le partenaire idéal pour négocier un nouvel accord commercial axé sur l'économie verte. Si les États-Unis ne parviennent pas à un accord commercial avec le Royaume-Uni, Washington aura du mal à en conclure un avec un autre pays.

Par ailleurs, en matière de climat et d'énergies vertes, les programmes des candidats Kamala Harris et Donald Trump divergent sensiblement. Le CSIS suggère que Kamala Harris devrait au moins s'efforcer de faire du Royaume-Uni un allié clé dans la transition écologique, car la Clean Energy Alliance de Londres offrirait à Washington de nouvelles perspectives pour mener une diplomatie climatique avancée.

La relation entre les États-Unis et le Royaume-Uni constitue depuis longtemps un pilier solide de la politique étrangère des deux pays. (Source : ABC)

La relation entre les États-Unis et le Royaume-Uni est peut-être suffisamment solide pour résister à toutes les tempêtes. Cependant, l'administration Harris pourrait ouvrir la voie à une relation privilégiée bien plus apaisée que l'administration Trump.

En résumé, quel que soit le prochain occupant de la Maison-Blanche, la relation américano-britannique restera un pilier fondamental de la politique étrangère des deux pays. Cependant, cette fois-ci, les divergences d'orientations politiques entre les deux dirigeants pourraient mener à des trajectoires différentes. L'administration Harris devrait renouer des liens plus étroits, non seulement avec Londres, mais aussi avec l'ensemble de l'Europe, renforçant ainsi une alliance occidentale plus solide face aux défis mondiaux, notamment ceux posés par la Chine et la Russie.

À l'inverse, un second mandat de Trump pourrait orienter les relations entre Washington et Londres vers une nouvelle voie, privilégiant les questions bilatérales aux enjeux multilatéraux. Quoi qu'il en soit, ces deux alliés proches devront faire preuve de souplesse et d'ingéniosité pour s'adapter et tirer parti de la solidité de leur relation traditionnelle, afin de demeurer des partenaires stratégiques fiables dans un monde en perpétuelle mutation.

Source : https://baoquocte.vn/quan-he-my-anh-hau-bau-cu-hai-nga-re-truoc-chan-troi-moi-291974.html