Cependant, la préparation et l’approbation de ce projet ont rencontré de nombreuses difficultés et problèmes ces dernières années.
UN QUARTIER AVEC PRÈS DE 40 ÉCOLES TOUCHÉES
Le 16 juillet 2024, le Département de l'éducation et de la formation du district de Binh Tan a publié un avis demandant aux directeurs de tous les jardins d'enfants, écoles primaires, écoles secondaires et écoles spécialisées (publiques) de suspendre temporairement la location de biens publics pour les cantines, les parkings et les cuisines jusqu'à ce que l'autorité compétente approuve le projet d'utilisation des biens publics à des fins de location conformément à la réglementation et doit signaler les résultats au Département de l'éducation et de la formation du district avant le 23 juillet 2024 pour synthèse et rapport au Comité populaire du district.
Cantines de certaines écoles de Hô-Chi-Minh-Ville, années scolaires précédentes
Cette suspension est conforme à l'Avis n° 731/TB-UBND du 12 juillet 2024 du Comité populaire du district, concernant la conclusion du Comité permanent du Comité populaire du district, relative aux résultats de l'inspection du niveau d'autonomie financière selon le Plan n° 189/KH-UBND du 18 mars 2024 du Comité populaire du district.
Français Auparavant, il y avait une conclusion de l'Inspection municipale sur la gestion et l'utilisation des logements et des terrains appartenant à l'État et la gestion étatique de l'ordre urbain au Comité populaire du district de Binh Tan (période 2021-2022). Il a mentionné que près de 40 jardins d'enfants, écoles primaires et lycées publics du district de Binh Tan utilisaient des logements et des terrains publics à des fins commerciales, de location et de coentreprises, mais le projet n'avait pas été approuvé par le Comité populaire de la ville, ce qui n'a pas garanti le respect des dispositions de la clause 2, article 46 du décret n° 151/2017/ND-CP (le décret est entré en vigueur le 1er janvier 2018).
Le district de Binh Tan, comme de nombreuses autres localités de Hô-Chi-Minh-Ville, est bloqué par l'application du décret n° 151/2017/ND-CP concernant l'utilisation des débits de boissons et des terrains à des fins commerciales, la location et les coentreprises. De nombreuses localités, comme le 8e arrondissement, le district de Tan Phu et le district de Binh Chanh, ont également dû cesser la location et les coentreprises pour la construction de cantines, de cuisines scolaires et de parkings. Les écoles ont dû commander des repas industriels pour les élèves internes.
Le directeur d'une école primaire du district 1 de Ho Chi Minh-Ville a également déclaré que la cuisine et la cantine de l'école doivent être temporairement fermées et que la nouvelle année scolaire 2024-2025 approche et qu'il ne sait pas comment le faire légalement.
Français Le décret n° 151/2017/ND-CP de 2017 du gouvernement détaille un certain nombre d'articles de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, dont l'article 44 stipule : Les unités de service public sont responsables de l'élaboration des plans d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations. Les biens de grande valeur spécifiés au point a, clause 2, article 56, point a, clause 2, article 57 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics sont décidés par le ministre, le chef de l'agence centrale et le comité populaire provincial en fonction du type de bien et des fonctions, tâches et capacités de l'unité de service sous leur gestion.
L'article 46, clause 2, du présent décret stipule : Sur la base du projet d'utilisation des biens publics à des fins de location approuvé par les organismes et les particuliers compétents comme prescrit à l'article 44 du présent décret, le chef de l'unité de service public doit décider spécifiquement de la location des biens publics.
Cependant, un responsable du district de Binh Tan a déclaré que le projet d'utilisation des biens publics pour la location de cantines, de parkings et de cuisines scolaires était très complexe. En effet, une école primaire du district a présenté un projet il y a trois ans et l'a soumis au service des finances et de la planification du district pour approbation par la ville. Mais après trois ans, ce projet n'a toujours pas été approuvé. Les écoles nouvellement construites n'osent pas ouvrir de cantines, et les écoles plus anciennes risquent de devoir les « fermer ». Par conséquent, pour organiser l'internat, les écoles doivent commander des repas industriels. Bien qu'en réalité, les experts recommandent de cuisiner à l'école, les repas sont plus chauds et la sécurité alimentaire est plus facile à contrôler.
Un responsable du ministère de l'Éducation et de la Formation a également déclaré que le projet de location de biens publics était toujours bloqué dans l'évaluation de ces biens. « Le prix de location est calculé sur la base du prix du terrain le long des routes entourant l'école. Ainsi, pour les écoles situées près des routes principales, comme l'école primaire Dinh Tien Hoang (district 1) et l'école primaire Hoa Binh (district 1), le prix de location du terrain pour la cuisine et la cantine scolaire s'élève probablement à plusieurs milliards de dongs par mois. Alors, qui louera ? », a-t-il expliqué.
Les écoles ont des difficultés à aménager des cantines, des parkings et des cuisines d’internat.
Si l'école ne veut pas réaliser de projet, elle doit vendre sa propre cafétéria.
En effet, en 2022, le ministère des Finances a émis le 26 septembre 2022 la circulaire officielle n° 9757/BTC-QLCS adressée au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville concernant l'utilisation des biens publics à des fins de location, de coentreprises et d'associations dans les unités de service public de Hô-Chi-Minh-Ville. Cette circulaire stipulait :
"La loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics de 2017 ne stipule pas que le président du comité populaire provincial décentralise ou autorise le président du comité populaire de district à approuver le projet d'utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations d'unités de services publics gérées par le comité populaire de district...".
"Si une unité utilise les locaux comme cantine ou comme parking pour servir les opérations de l'unité, il ne s'agit pas d'une utilisation des biens publics à des fins commerciales, de location, de coentreprises et d'associations telles que prescrites dans les articles 56, 57 et 58 de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics et n'est pas tenue de préparer un projet...".
Cependant, le décret n° 151/2017/ND-CP est celui qui a le plus d'impact. De nombreux responsables d'écoles publiques de Hô-Chi-Minh-Ville ont déclaré que, s'ils ne souhaitaient pas réaliser de projet, l'école devait organiser et gérer elle-même la cantine, la cuisine et le parking, et non louer ou coopérer avec des tiers. Cependant, la fonction de l'école étant d'enseigner et d'apprendre, où trouveront les cuisiniers, les gardiens de voitures, les agents de stationnement, les comptables, etc. ? Comment les recettes et les dépenses seront-elles comptabilisées ?
INCONVÉNIENTS POUR LES ÉTUDIANTS ET LES PARENTS
S'adressant au journaliste du journal Thanh Nien , M. Cao Thanh Binh, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré avoir pris connaissance des informations concernant certaines localités, comme le district de Binh Tan, le 8e arrondissement et certaines unités dotées d'équipements publics, tels que des cuisines d'internat, des cantines et des parkings scolaires, qui étaient bloquées. Après l'inspection, il lui a été demandé de se conformer au décret 151. « J'ai fait rapport au Comité populaire de la ville afin qu'il puisse collaborer d'urgence avec les unités concernées pour trouver des solutions afin de lever les difficultés et les obstacles, et ce, afin de garantir la légalité et de répondre aux besoins réels des agences et des unités, en particulier des établissements d'enseignement de la ville. Nous sommes presque fin juillet ; en août, les écoles prépareront et assureront les installations scolaires pour accueillir les élèves pour la nouvelle année scolaire 2024-2025. Les écoles sont actuellement bloquées et rencontrent des difficultés pour aménager les cantines, les parkings et les cuisines d'internat. C'est vraiment difficile », a déclaré M. Cao Thanh Binh.
Selon M. Cao Thanh Binh, si les écoles ne disposent pas de cantines, de cuisines ou de parkings, les élèves seront les plus pénalisés, et la charge retombera sur les parents. En effet, sans internat, les parents qui travaillent devront travailler dur pour aller chercher leurs enfants à midi et les emmener à l'école l'après-midi. Pour les enfants d'âge préscolaire et primaire, si les écoles ne sont pas autorisées à aménager des cuisines mais commandent des repas industriels à l'extérieur, la sécurité alimentaire est un sujet de préoccupation majeur. Ensuite, si les écoles n'ont pas de cantines, où les élèves achèteront-ils leur petit-déjeuner avant d'avoir le temps et où achèteront-ils de l'eau lorsqu'ils auront soif à midi ? Ils seront obligés de se rendre à la grille de l'école, où apparaîtront les vendeurs ambulants ? La sécurité alimentaire est-elle assurée ? M. Binh a également soulevé la question suivante : si les écoles ne disposent pas de parkings, il n'y a pas de gardiens, et les élèves laissent leurs véhicules n'importe où à l'école. S'ils les perdent, qui sera responsable ?
Éliminer d'urgence les difficultés
M. Cao Thanh Binh a reconnu que le projet visé par le décret 151/2017/ND-CP devait être évalué. Les documents sont très complexes et, à long terme, il est évident que les unités doivent avoir un projet. Cependant, dans l'immédiat, compte tenu de la situation actuelle, des mesures urgentes doivent être prises pour le gérer. Tout contenu pouvant être mis en œuvre doit l'être immédiatement. Tous les problèmes subsistants, qu'ils soient juridiques, d'évaluation ou autres, doivent être résumés et signalés, et pourront être soumis au gouvernement, étudiés et réexaminés.
Selon le plan, cette semaine, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville tiendra une séance de travail avec le Département des finances, de l'éducation et de la formation, des ressources naturelles et de l'environnement et les unités connexes pour faire rapport sur l'approbation du projet d'utilisation des biens publics de la ville, les difficultés, les problèmes et les solutions.
Source : https://thanhnien.vn/hang-tram-truong-hoc-o-tphcm-vuong-bep-an-can-tin-bai-xe-185240728190214625.htm
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