Le 29 mars, il y a huit ans, la Grande-Bretagne déclenchait l'article 50 du traité de Lisbonne, lançant officiellement le processus de négociation de deux ans pour quitter l'Union européenne (UE), également connu sous le nom de Brexit, marquant la première fois dans l'histoire de l'UE qu'un État membre décidait de « partir ».
 |
| Des manifestants opposés au Brexit se rassemblent devant le Parlement à Londres, en Angleterre, le 18 juillet 2018. (Source : AFP) |
En 1973, le Royaume-Uni a adhéré à la Communauté économique européenne (CEE), créée en 1957 par le traité de Rome. La CEE visait à promouvoir l'intégration économique des nations européennes, jetant ainsi les bases de l'Union européenne (UE), avec pour principal objectif la création d'un marché commun et la libre circulation des biens, des services, des capitaux et de la main-d'œuvre entre ses membres. Toutefois, le Royaume-Uni a toujours fait preuve de prudence à l'égard de la CEE, puis de la CE, notamment quant à une implication profonde dans les politiques d'intégration européenne.
En conséquence, deux ans après son adhésion à la CEE, le Royaume-Uni a organisé un référendum sur la question de savoir s'il devait rester ou quitter la communauté et a reçu le soutien de 67 % de la population pour rester membre.
Néanmoins, le Royaume-Uni a maintenu ses distances avec l'UE, comme en témoigne son refus d'adhérer à la zone euro en 1992. Puis, en 2015-2016, sous la pression politique , le gouvernement du Premier ministre britannique de l'époque, David Cameron (2010-2016), s'est engagé à organiser un référendum sur l'appartenance à l'UE.
Déterminé à obtenir un «divorce»
Les principales raisons du Brexit incluent des préoccupations liées à la souveraineté, aux questions d'immigration, aux facteurs économiques et à l'influence des médias. En 2016, le New York Times citait une analyse de l'économiste américain Paul Krugman, selon laquelle certains citoyens britanniques estimaient que l'UE s'ingérait trop dans la politique intérieure, portant atteinte à la souveraineté nationale. D'après lui, le Brexit n'était pas seulement une décision économique, mais aussi politique, car de nombreux citoyens souhaitaient recouvrer leur autonomie sur des questions importantes telles que l'immigration et le droit.
Par ailleurs, selon l'ancien Premier ministre britannique Tony Blair, le Brexit était en grande partie le résultat d'un mécontentement persistant à l'égard de l'économie, car de nombreuses régions estimaient ne pas bénéficier de la mondialisation.
Les campagnes médiatiques, notamment celles de journaux pro-Brexit comme le Daily Telegraph et The Sun, ont contribué à accroître le scepticisme du public à l'égard de l'UE. Les partisans du Brexit affirmaient que la Grande-Bretagne contribuait trop au budget de l'UE sans en retirer des avantages proportionnels.
En 2016, Boris Johnson, alors maire de Londres et futur Premier ministre du Royaume-Uni (2019-2022), a lancé la campagne pour le Brexit avec le slogan : « La Grande-Bretagne verse 350 millions de livres sterling par semaine à l’UE. Si nous quittons l’Union, cet argent pourra être utilisé pour le système de santé national. » Ce slogan est rapidement devenu le message central de la campagne pour le Brexit, bien qu’il ait été par la suite rejeté par de nombreux experts économiques et organismes d’audit, tels que l’Institute for Financial Studies (IFS) et le National Audit Office (NAO), car il ne tenait pas compte des sommes que l’UE rembourserait à la Grande-Bretagne.
Nigel Farage, ancien dirigeant du Parti pour l'indépendance du Royaume-Uni (UKIP) et figure emblématique de la campagne pour le Brexit, a affirmé que quitter l'UE offrait au Royaume-Uni l'opportunité de reprendre le contrôle et d'échapper aux contraintes réglementaires du bloc. La campagne pour le Brexit, fortement soutenue par des personnalités politiques comme Boris Johnson et Nigel Farage, avait pour slogan « Reprenons le contrôle ».
Le 23 juin 2016, le référendum sur le Brexit s'est tenu et a donné un résultat serré : 51,9 % des votants étaient favorables à la sortie de l'UE, tandis que 48,1 % souhaitaient y rester. Suite à ce résultat, le Premier ministre David Cameron, qui s'était efforcé de maintenir le Royaume-Uni dans l'UE, a démissionné et a cédé sa place à la dirigeante du Parti conservateur de l'époque, Theresa May.
Le 29 mars 2017, la Première ministre Theresa May a déclenché l'article 50 du traité de Lisbonne, qui régit la procédure de sortie d'un État membre de l'Union européenne. Une fois cet article déclenché, le pays concerné dispose de deux ans pour négocier les modalités de son retrait de l'UE, sauf si tous les autres États membres acceptent une prolongation. Cette procédure a constitué le fondement juridique permettant au Royaume-Uni d'initier le processus du Brexit, marquant un tournant majeur dans l'histoire des relations entre le Royaume-Uni et l'UE.
Cependant, les négociations sur le Brexit entre 2017 et 2019 ont rencontré de nombreux obstacles. Les pourparlers se sont enlisés dans de multiples impasses dues aux désaccords entre le Royaume-Uni et l'UE concernant la clause de « filet de sécurité », visant à éviter une frontière physique entre l'Irlande du Nord et la République d'Irlande, ainsi que sur les modalités de maintien des relations commerciales entre les deux parties après la sortie du Royaume-Uni de l'UE.
Malgré ses efforts pour parvenir à un accord avec l'UE, la Première ministre Theresa May n'est pas parvenue à faire adopter l'accord sur le Brexit au Parlement, ce qui a entraîné sa démission forcée en 2019. Le maire de Londres, Boris Johnson, a pris la relève et a continué à faire avancer le processus.
Le 31 janvier 2020, le Royaume-Uni a officiellement quitté l'Union européenne, entamant une période de transition marquée par d'ardues négociations sur un accord commercial post-Brexit, notamment sur des questions relatives aux droits de pêche et à la politique de concurrence. Le 24 décembre 2020, un accord a été conclu, entrant en vigueur le 1er janvier 2021, et à partir de cette date, le Royaume-Uni a été considéré comme ayant véritablement quitté l'Union européenne.
« Chaleur et froideur » après le Brexit
Le Brexit a été un événement politique et économique aux conséquences considérables pour le Royaume-Uni et l'Europe. Bien que le Royaume-Uni et l'UE aient officiellement rompu leurs liens il y a de nombreuses années, ses répercussions persistent et posent de nombreux défis à Londres pour s'adapter à sa nouvelle situation.
| « Nous avons besoin d’une relation plus étroite avec l’UE pour surmonter les dégâts économiques et créer de nouvelles perspectives de croissance pour la Grande-Bretagne. » – Keir Starmer, Premier ministre britannique |
Au moment où le Royaume-Uni a officiellement quitté l'Union européenne, le Premier ministre de l'époque, Boris Johnson, a souligné que le pays serait « une nation ouverte, généreuse, tournée vers l'extérieur, internationaliste et partisane du libre-échange ». Depuis, libéré des réglementations de l'UE, le Royaume-Uni a multiplié les opportunités de coopération commerciale, signant une série d'accords de libre-échange avec l'Australie, Singapour, le Japon et d'autres pays. En février dernier, lors d'une rencontre avec le Premier ministre britannique Keir Starmer à Washington, le président américain Donald Trump a annoncé que les deux parties négociaient un accord commercial bilatéral post-Brexit.
Toutefois, le 23 mars, le journal The Independent, citant les derniers chiffres agrégés de la bibliothèque de la Chambre des communes britannique, a rapporté que le Brexit causait des pertes importantes aux entreprises britanniques, s'élevant à environ 37 milliards de livres sterling par an en raison du déclin des échanges commerciaux avec l'UE, contrairement aux prévisions selon lesquelles les dommages causés par le Brexit prendraient fin après cinq ans.
Le ministre britannique du Commerce, Douglas Alexander, a déclaré qu'entre septembre 2023 et septembre 2024, les échanges commerciaux entre le Royaume-Uni et l'UE avaient chuté de 5 % par rapport à 2018, après prise en compte de l'inflation et hors métaux précieux. M. Alexander a critiqué l'accord de Brexit conclu par le précédent gouvernement conservateur, le tenant pour responsable de cette perte significative et affirmant qu'« il est clair que cet accord n'a pas fonctionné ».
Pour l'UE, le départ du Royaume-Uni – l'une des plus grandes économies du continent, un centre financier majeur et une puissance militaire de premier plan – a privé le bloc d'un atout économique, politique et sécuritaire de taille. Sur le plan économique, le Brexit a coûté à l'UE l'un de ses partenaires commerciaux les plus importants, affaiblissant ainsi sa puissance globale.
Sur le plan politique et sécuritaire, le retrait du Royaume-Uni de la politique de défense commune de l'UE a contraint l'Europe à renforcer ses capacités de défense et sa coopération intra-européenne afin de contrer les menaces mondiales, le terrorisme et l'instabilité. Selon Federico Santopinto, expert belge de l'Institut d'études de sécurité de l'UE (IESUE), le Brexit a affaibli les capacités de défense de l'Europe, notamment lors d'opérations militaires en Afrique et au Moyen-Orient, où le Royaume-Uni jouait autrefois un rôle prépondérant.
Bien que l'OTAN demeure un pilier de la sécurité régionale, le Brexit a affaibli la coordination entre le Royaume-Uni et l'UE en matière de défense, de cybersécurité et de lutte contre le terrorisme. Selon un rapport du Conseil européen des relations étrangères (ECFR), cette séparation a perturbé les mécanismes de partage de renseignements et de coopération en matière de sécurité, ce qui nuit à la capacité de faire face aux menaces communes.
Face à ces défis, l'UE est contrainte de se réformer afin de renforcer sa position interne, d'éviter sa désintégration et de maintenir sa place dans le nouvel ordre mondial. Selon le professeur Anand Menon du King's College de Londres, le Brexit a constitué une « leçon douloureuse » tant pour le Royaume-Uni que pour l'UE, et a incité cette dernière à accélérer le processus d'intégration plus poussée pour garantir sa stabilité future.
La question de savoir si le Brexit était la bonne décision reste controversée au Royaume-Uni et à l'international. Cependant, face à l'instabilité sécuritaire croissante en Europe, marquée par le conflit en Ukraine et, en particulier, par la récente guerre commerciale menée par les États-Unis contre leurs principaux partenaires commerciaux, le Premier ministre britannique, Keir Starmer, cherche à renforcer les liens avec l'Union européenne. Il insiste sur la nécessité d'une coopération économique et commerciale accrue entre le Royaume-Uni et l'UE afin de réduire les barrières commerciales, de consolider les chaînes d'approvisionnement et d'améliorer la compétitivité des entreprises britanniques. Il appelle également à une coopération plus poussée dans des domaines tels que la défense et la sécurité, la recherche scientifique et l'éducation, afin de garantir la position du Royaume-Uni dans un monde instable.
Après près de 50 ans d'intégration britannique à l'UE, marqués par des hauts et des bas, du scepticisme et des revers, et dans un monde de plus en plus instable, les deux parties s'efforcent de redéfinir leurs positions à l'ère post-Brexit.
D'après l'article « Relations Royaume-Uni-UE et sécurité européenne », publié sur le site web du Parlement britannique en octobre 2024, de nombreux Britanniques sont favorables à un renforcement des liens avec l'UE dans certains domaines si les avantages sont manifestes. Par ailleurs, certains experts considèrent la coopération en matière de sécurité comme un point de départ prometteur pour l'établissement de cette relation. Ils reconnaissent sans doute que la coopération est un élément essentiel pour garantir la sécurité, la croissance économique et le rayonnement international du Royaume-Uni et de l'UE.
Source : https://baoquocte.vn/hanh-trinh-brexit-bai-hoc-lich-su-309032.html
Comment (0)