Moderniser les prévisions de revenus

Ces derniers temps, les informations sur les recettes budgétaires mensuelles et annuelles de l'État ont toujours été un signe positif pour l' économie . Les experts estiment que la prévision des recettes budgétaires de l'État combine harmonieusement méthodes traditionnelles et modernes, avec des modifications de processus, pour une plus grande précision.

Des prévisions proches de la réalité

M. Mai Xuan Thanh, directeur général de la Direction générale des impôts, a déclaré que la prévision des recettes est non seulement un outil important pour la gestion du budget de l'État, mais aussi un facteur essentiel pour améliorer la qualité de cette gestion. Des prévisions de recettes précises aident le gouvernement à élaborer des plans financiers appropriés, allouant ainsi des ressources de manière rationnelle à toutes les activités du pays, évitant ainsi les déficits budgétaires ou le gaspillage des ressources. À l'inverse, des prévisions inexactes peuvent entraîner des déséquilibres budgétaires, compromettant la mise en œuvre des objectifs de développement socio-économique et des objectifs nationaux à long terme. De plus, les prévisions de recettes du budget de l'État sont également utilisées dans le processus d'élaboration des politiques, notamment pour évaluer leur impact avant, pendant et après leur publication. Parallèlement, les outils de prévision des recettes servent également de mesure pour évaluer la qualité de la gestion des recettes et identifier les écarts fiscaux pour un certain nombre d'impôts.

Afin d'améliorer la précision des prévisions de recettes du budget de l'État, une étroite coordination entre les agences et les services est nécessaire pour la fourniture d'informations sur la macroéconomie, les politiques financières et monétaires, ainsi que d'autres informations et données. À cet effet, le ministère des Finances a coordonné avec les agences et services concernés la création d'un groupe de travail sur les prévisions macroéconomiques et les prévisions de recettes, composé de 25 membres issus de 11 agences et services relevant du ministère de la Planification et de l'Investissement. Ce groupe de travail est chargé d'organiser et de mettre en œuvre les prévisions de recettes du budget de l'État, notamment en fournissant et en créant les bases de données nécessaires, et en collaborant avec des experts pour la recherche, le développement et l'exploitation de modèles de prévision macroéconomique et de prévision de recettes. L'objectif est de réaliser des prévisions réalistes et, parallèlement, d'élaborer des documents d'orientation, de la création de bases de données à la conception, l'exploitation et l'application de modèles de prévision de recettes, a expliqué M. Mai Xuan Thanh.

Français Cependant, l'écart entre le budget et les recettes réelles collectées pour certains postes de recettes est encore assez important, en particulier pour ceux qui sont fortement affectés par des facteurs inhabituels. Mme Pham Thi Tuyet Lan, directrice du département d'estimation des recettes fiscales (département général des impôts) a partagé que depuis le déclenchement de la pandémie de Covid-19, en particulier en 2021 et 2022, l'économie a connu de fortes fluctuations, de nombreux facteurs incertains dépassent les prévisions des organisations nationales et internationales, l'inflation a éclaté à l'échelle mondiale, les flux de capitaux d'investissement ont fortement changé entre les pays, modifiant complètement le taux de croissance économique par rapport à l'objectif lors de l'élaboration du budget.

Moderniser les prévisions de recettes pour promouvoir l'efficacité de la gestion du budget de l'État

De plus, il est très difficile de prévoir avec précision les revenus du pétrole brut, car les prix dépendent non seulement de l'offre et de la demande sur le marché, mais sont aussi fortement influencés par la situation politique mondiale, en particulier dans les pays disposant d'importantes réserves pétrolières. Un autre exemple est le taux de croissance moyen des recettes des redevances d'utilisation des terres qui est inégal au fil des périodes et des années, certaines zones connaissant un développement irrégulier, instable et imprévisible, concentrées dans des localités bénéficiant d'avantages en matière de développement industriel, logistique, économique et touristique. De plus, l'estimation des recettes des redevances d'utilisation des terres est établie à partir d'une base impliquant de nombreux niveaux et secteurs, mais elle n'est pas encore précise et actualisée, ce qui a affecté la qualité des prévisions des recettes foncières, a déclaré Mme Pham Thi Tuyet Lan.

Simplifier les processus, augmenter l'application de la technologie

Afin d'améliorer la qualité des prévisions et de la budgétisation et de les rapprocher de la réalité, la Direction générale des impôts estime nécessaire de promouvoir la décentralisation des recettes, associée à la décentralisation de la gestion des recettes, en éliminant les incohérences. Le renforcement de la responsabilité et de l'autorité des autorités à tous les niveaux, l'institutionnalisation de la responsabilité de diffusion de l'information et la coordination des prévisions et de la budgétisation entre les agences, les départements, les services et les administrations fiscales doivent être précisés et individualisés pour les rapprocher de la réalité.

Par ailleurs, il est nécessaire de simplifier le processus de prévision et d'estimation des recettes budgétaires grâce à la conception et à la mise au point de logiciels d'application pour automatiser la collecte de données, et d'intégrer des informations externes au secteur fiscal afin de faciliter les travaux d'analyse, de prévision et d'estimation. Il est impératif de promouvoir l'application des technologies de l'information à la collecte et au traitement de l'information, de restructurer judicieusement le temps consacré à chaque étape et de veiller à ce que 20 % du temps soit consacré à la collecte et au traitement de l'information et 80 % à l'analyse, à l'évaluation et à la prévision.

Pour améliorer la précision des prévisions, les experts recommandent l'adoption de modèles de prévision avancés tels que la régression, les bilans intersectoriels et l'analyse du big data afin de traiter des volumes d'informations de plus en plus complexes. L'expérience de l'Allemagne et d'autres pays européens montre que l'utilisation de ces outils peut améliorer considérablement la précision des prévisions, réduisant les erreurs à moins de 5 %. Le gouvernement devrait également envisager de simplifier le processus budgétaire en réduisant le nombre de niveaux impliqués et en recourant aux technologies numériques.

Parallèlement, il est nécessaire de prioriser la construction d'un entrepôt national de données sur les recettes budgétaires, intégrant les niveaux central et local, afin de contribuer à la standardisation des informations et d'améliorer l'efficacité des prévisions. Il s'agit d'une étape importante pour garantir la transparence et la réactivité face aux fluctuations économiques. Surtout, il est essentiel de développer les ressources humaines par une formation approfondie des fonctionnaires chargés des prévisions de recettes, un facteur clé. Le Vietnam devrait organiser des formations en coopération avec des experts internationaux et mettre en place des programmes de formation à long terme, notamment en envoyant des fonctionnaires à l'étranger pour acquérir une expérience pratique.

Quelle que soit la solution, selon Mme Pham Thi Tuyet Lan, l'élaboration du budget prévisionnel de l'État doit couvrir les sources de revenus, assurer la positivité et être proche de la réalité ; doit calculer correctement et complètement chaque élément de revenu, impôt et champ de revenu pour chaque localité conformément à la loi sur les impôts, la gestion fiscale et la gestion du budget de l'État.

Source : https://thoibaonganhang.vn/hien-dai-hoa-cong-tac-du-bao-thu-ngan-sach-159128.html