GD&TĐ - Dans le cadre du programme d'action visant à mettre en œuvre la résolution 71-NQ/TW, le gouvernement a défini la mission principale : « Assurer la fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale à compter de l'année scolaire 2026-2027 ». Des responsables et des experts ont prodigué des conseils pour concrétiser cette importante directive.
Professeur associé, Dr. Le Huy Hoang - Chef adjoint du Département de l'éducation , Commission centrale de propagande et de mobilisation de masse : 6 exigences importantes lors de l'élaboration d'un ensemble unifié de manuels scolaires.
Le 22 août 2025, le Bureau politique a publié la résolution n° 71-NQ/TW sur les avancées en matière d'éducation et de formation (résolution 71). Cette résolution d'importance stratégique témoigne de la détermination du Parti à faire de l'éducation un moteur essentiel du développement national dans la nouvelle période. Dans le cadre de l'innovation, la résolution exige la fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale, avec pour objectif de fournir des manuels gratuits à tous les élèves d'ici 2030.
Dans le programme d'action du gouvernement visant à mettre en œuvre la résolution 71 (publiée en vertu de la résolution n° 281/NQ-CP, datée du 15 septembre 2025), le gouvernement a convenu de « garantir la fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale à utiliser à partir de l'année scolaire 2026-2027 ».
Il reste donc moins d'un an au ministère de l'Éducation et de la Formation et aux services concernés pour diriger l'élaboration d'un ensemble unifié de manuels scolaires. Il s'agit d'une tâche extrêmement difficile et complexe qui exige détermination, créativité, coopération, consensus et une forte mobilisation des ressources et de l'intelligence de la société.
Face à la nécessité de disposer rapidement d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale, de nombreuses options ont été proposées, analysées et retenues. Voici trois options populaires, évoquées par de nombreux chercheurs et scientifiques ces derniers jours.
Option 1 : Élaborer un ensemble de manuels entièrement nouveau, distinct des ensembles actuels. L’avantage de cette méthode est d’assurer l’uniformité et la cohérence dès le départ, et de refléter pleinement les orientations d’innovation énoncées dans la Résolution 71. Cependant, compte tenu de la complexité et de l’énorme charge de travail, l’élaboration d’un nouvel ensemble de manuels en un an est impossible, ce qui peut compromettre la qualité.
Option 2 : Choisir l’un des trois manuels scolaires actuels comme base, puis le mettre à jour et le modifier pour en faire un ensemble unifié. Cette option présente l’avantage d’adopter pleinement la philosophie et la structure d’un ensemble de manuels, ce qui permet de gagner du temps et de l’argent. Cependant, la limite réside dans le fait que les matières de l’ensemble sélectionné ne sont pas toutes de bonne qualité, ce qui risque d’affecter la qualité globale de l’ensemble.
Option 3 : Sélectionner les meilleurs livres de chaque matière parmi les manuels scolaires actuels pour constituer un nouveau fonds. Vous pouvez choisir librement par matière, pour chaque niveau, ou ajouter des contraintes par niveau, par fonds, afin d'assurer une relative uniformité du nouveau fonds. Cette méthode garantit la qualité de chaque matière, mais présente un risque d'incohérence en termes de philosophie, de style pédagogique et de continuité entre les niveaux. Pour un fonds unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale, cela peut être considéré comme une limitation importante.
Quelle que soit l’option choisie, le processus de compilation doit garantir l’objectivité, la transparence et la scientificité, en particulier lors de l’héritage des manuels scolaires actuels ; la qualité et la cohérence de la série de livres doivent être la priorité numéro un, placée au-dessus de tout, en premier lieu ; la politique d’innovation de la Résolution 71 doit se refléter pleinement dans l’idéologie, la structure, le contenu, les méthodes pédagogiques et le matériel d’apprentissage de l’ensemble de la série de livres.
Pour disposer d'un ensemble unifié de manuels scolaires répondant aux exigences de qualité, il est important de définir clairement les exigences fondamentales qui régiront l'ensemble du processus d'élaboration du nouveau recueil. Il ne s'agit pas seulement de critères techniques, mais aussi d'orientations étroitement liées aux avancées en matière de développement éducatif énoncées dans la Résolution 71 et à chaque étape du processus d'élaboration.
Premièrement, l'élaboration de nouveaux manuels scolaires doit s'appuyer sur le programme d'enseignement général mis à jour et finalisé. Il s'agit d'un principe indispensable, car la normalisation et la modernisation des manuels scolaires ne peuvent se faire que s'ils sont issus d'un programme scientifiquement ajusté et synchrone. La mise à jour et la finalisation du programme doivent reposer sur les aspects suivants :
Tout d'abord, les résultats de l'évaluation pratique après 7 ans de mise en œuvre, identifiant ainsi les avantages, les limites et les lacunes dans le contenu, la structure, les méthodes, etc.
Deuxièmement, les nouveaux points de vue, objectifs, tâches et solutions de la Résolution 71 sur l'éducation générale, en particulier les exigences d'une éducation complète en éthique - intelligence - forme physique - esthétique, capacité numérique, intelligence artificielle, STEM/STEAM, langues étrangères et système de valeurs du peuple vietnamien dans la nouvelle ère,...
Deuxièmement, le nouveau manuel scolaire doit garantir l'uniformité et la standardisation à l'échelle nationale. Il s'agit d'une exigence directe de la Résolution 71, qui vise à surmonter les réactions sociales concernant la fragmentation et les différences actuelles entre les nombreux manuels scolaires. L'uniformité ne se limite pas au contenu des connaissances, mais inclut également l'idéologie pédagogique, la structure, la langue, la terminologie, les symboles, le système d'illustration et les normes de résultats relatives aux capacités et aux qualités des élèves. Cette exigence exige l'ajustement et la finalisation précoces des critères et réglementations relatifs aux manuels scolaires, ainsi que la compilation et l'évaluation des manuels généraux.
Troisièmement, la compilation de nouveaux manuels scolaires doit garantir une transmission sélective. Il s'agit d'un principe important, car les trois manuels actuels répondent tous aux exigences de qualité, sont approuvés par le ministère de l'Éducation et de la Formation et peuvent être utilisés dans les écoles. La transmission garantit également la valorisation de l'intelligence et de l'expérience de l'équipe d'auteurs, de rédacteurs en chef et de rédacteurs de chaque série lors de leur mise à niveau et de leur révision. Compiler une série unifiée de manuels scolaires exige de savoir exploiter les points forts, les approches et les contenus pertinents, tout en éliminant ou en corrigeant avec audace les limites et les lacunes.
Quatrièmement, le nouveau jeu de manuels scolaires doit être moderne et actualisé. La Résolution 71 a clairement affirmé la nécessité d'intégrer les connaissances sur les compétences numériques, l'intelligence artificielle et l'enseignement des STEM/STEAM, ainsi que d'augmenter la place des sciences, des technologies et des technologies de l'information dans les programmes d'enseignement général. Cela exige que le jeu unifié de manuels scolaires réponde aux exigences de développement des compétences technologiques, de la pensée créative, de la capacité de résolution de problèmes et de l'intégration internationale. Parallèlement, le nouveau jeu de manuels scolaires doit servir de base à l'élaboration de manuels intelligents pour une éducation intelligente.
Cinquièmement, garantir l'exhaustivité et l'équilibre. L'enseignement général, dans l'esprit de la Résolution 71, doit développer harmonieusement la moralité, l'intelligence, la condition physique et l'esthétique. Les nouveaux manuels scolaires ne doivent donc pas se limiter aux connaissances académiques. Leur contenu doit évoquer les valeurs humanistes, l'éthique et la responsabilité sociale, tout en créant les conditions propices au développement des compétences essentielles à la vie quotidienne, de la santé, de l'art et de la condition physique. Les nouveaux manuels scolaires doivent être conçus de manière à offrir un espace pour des activités expérientielles, des situations pratiques et des exercices liés à la vie quotidienne, afin de mettre en œuvre les principes selon lesquels « l'apprentissage va de pair avec la pratique », « la théorie va de pair avec la pratique » et « l'école va de pair avec la société ».
Sixièmement, l'ensemble unifié de manuels scolaires doit garantir sa faisabilité et son application efficace. Il s'agit d'une exigence pratique. Les progrès doivent être rapides, mais pas au détriment de la qualité. L'ensemble du processus de compilation doit être organisé de manière scientifique, concis mais rigoureux, en faisant appel aux technologies numériques et à l'intelligence artificielle pour accroître la productivité, tout en étant transparent et étroitement surveillé. La compilation doit également tenir compte des conditions réelles des écoles, des enseignants et des élèves, afin de garantir que les manuels scolaires soient proches de la réalité.
Dr. Bui Manh Hung, professeur associé - Coordinateur en chef, Conseil de développement du programme d'éducation générale 2018 : 3 options pour avoir un ensemble unifié de manuels scolaires.
Pour disposer d'un ensemble unifié de manuels scolaires, trois options s'offrent à vous : organiser la compilation d'un ensemble entièrement nouveau ; choisir l'un des trois ensembles existants comme ensemble commun ; sélectionner plusieurs manuels de chaque ensemble pour les regrouper en un ensemble commun. Chaque option présente ses avantages et ses limites. Le choix de l'option appropriée dépend des besoins d'innovation et des priorités.
Option 1 : Organiser la compilation d’un ensemble de manuels entièrement nouveau. Cette option devrait être envisagée en priorité si le temps le permet et si une équipe d’auteurs suffisamment solide peut être mobilisée.
En termes de temps, il faut environ 4 à 5 ans pour compiler un nouveau recueil de manuels scolaires pour la 12e année. La compilation des manuels actuels prend 6 ans (de 2018 à 2023, sans compter le temps de préparation d'un à deux ans auparavant, plus ou moins long selon le recueil, et quelques mois de formation début 2024). Outre la compilation (y compris l'édition et l'illustration, les manuels du primaire nécessitant de nombreuses illustrations), il faut prévoir du temps pour les stages pédagogiques, l'évaluation (évaluation interne de l'éditeur et évaluation nationale), la consultation des enseignants et des experts, ainsi que la formation des enseignants.
Concernant les auteurs, notre équipe actuelle d'enseignants et de scientifiques compte de nombreux talents qui n'ont jamais participé à la rédaction de manuels scolaires. Cependant, peu de personnes remplissent les conditions requises pour être auteur de manuels scolaires. Rédiger des manuels scolaires exige non seulement une connaissance approfondie des domaines scientifiques concernés, mais aussi de l'expérience, des compétences pédagogiques, une bonne compréhension des programmes et manuels scolaires nationaux et internationaux, une bonne aptitude à la présentation, l'aptitude au travail en groupe et au dialogue, etc. Sans oublier un dévouement sans faille à un travail difficile et périlleux mené pendant de nombreuses années. Par conséquent, mobiliser des auteurs pour compiler un nouveau recueil de manuels scolaires contenant suffisamment de sujets pour les classes de terminale représente un défi de taille.
Lors de la compilation des trois manuels actuels, nous avons mobilisé presque toutes nos forces pour une innovation pédagogique majeure, sans penser devoir compiler immédiatement un autre ensemble de manuels. Il est possible de résoudre le problème de la paternité en mobilisant certaines personnes ayant participé à la compilation des trois manuels actuels. Cependant, cela peut engendrer des conflits d'intérêts : en étant les auteurs des manuels actuels et en participant à la rédaction des nouveaux manuels, ils utiliseront plus ou moins les efforts créatifs des anciens auteurs pour contribuer aux nouveaux. Ceci risque de susciter de nombreuses controverses et conséquences en termes de propriété intellectuelle.
L'héritage des informations et des idées des manuels scolaires actuels, ainsi que le soutien de l'IA à certaines étapes, permettent de raccourcir le temps de compilation des nouveaux manuels. C'est un avantage considérable. Cependant, hériter des manuels existants ne signifie pas copier certaines leçons de chaque collection pour créer une nouvelle collection, car une telle copie viole les droits d'auteur et ne garantit pas la cohérence et l'organisation nécessaires. La nouvelle collection doit être modernisée et créative, ce qui exige de l'auteur beaucoup de temps et d'efforts, et non pas simplement un simple assemblage, comme beaucoup le pensent.
L'option 1 présente l'avantage de disposer d'un ensemble de manuels scolaires entièrement nouveau et laisse entrevoir l'obtention d'un ensemble de manuels scolaires dit « standard », comme le souhaitent de nombreuses personnes. Cependant, comme mentionné précédemment, sa mise en œuvre nécessite du temps et une équipe de rédacteurs. L'ensemble du secteur éducatif doit redoubler d'efforts après une longue course contre la montre. Élaboré ultérieurement, dans le cadre de la mise en œuvre de la Résolution 71, le nouvel ensemble de manuels scolaires devra impérativement être de meilleure qualité que les manuels actuels. Sinon, il est difficile d'expliquer pourquoi des centaines de milliards de dongs doivent être dépensés pour compiler un autre ensemble de manuels.
Option 2 : Choisir l’un des trois ensembles de manuels existants comme manuel commun. Afin de répondre à l’exigence de mise en œuvre urgente de la Résolution 71, choisir l’un des trois ensembles de manuels existants et le modifier pour l’utiliser comme manuel commun est une option envisageable.
Cette solution assure non seulement des progrès mais contribue également à réduire le gaspillage de ressources, hérite de manière significative de matériels pédagogiques éprouvés et ne perturbe pas beaucoup les activités d’enseignement dans les écoles.
Cependant, le choix est difficile. Les trois séries de manuels ont été évaluées et approuvées par le ministère de l'Éducation et de la Formation et ont été largement utilisées. Si le choix d'une série de manuels s'avère nécessaire, il est essentiel de fournir des critères scientifiques, objectifs et transparents afin que les résultats de la sélection puissent convaincre les dirigeants du Parti, de l'État et du grand public, en particulier les enseignants.
Option 3 : Sélectionner plusieurs manuels de chaque collection pour les regrouper en un ensemble commun. Cette variante de l'option 2 présente certains avantages. Elle répond aux exigences de progression et garantit une relative équité entre les collections, chaque collection comprenant des manuels pour un certain nombre de matières sélectionnées.
Cependant, cette option présente une limite : l'ensemble unifié de manuels scolaires pourrait ne pas garantir la systématisation et la cohérence entre les matières et entre les niveaux d'enseignement. Pour un « ensemble national de manuels scolaires », il s'agit d'une limitation importante. De plus, la sélection des manuels pour chaque matière de chaque ensemble doit également reposer sur des critères scientifiques et objectifs, comme dans l'option 2, et non être répartie de manière uniforme et mécanique. De plus, le processus de sélection est très complexe, voire plus complexe que dans l'option 2, car il doit traiter de nombreuses matières et de nombreux niveaux.
Concernant l'option 3, la combinaison peut se faire de deux manières. La première consiste à choisir les manuels scolaires d'une même matière pour les trois niveaux (primaire, collège, lycée) du nouveau fonds de manuels parmi les manuels scolaires existants. Par exemple, les manuels de la matière A sont choisis dans le fonds 1, ceux de la matière B dans le fonds 2, etc. Cette méthode présente l'avantage d'assurer la cohérence entre les trois niveaux et de pallier certaines des limites de la combinaison de trois fonds.
La deuxième solution consiste à combiner les manuels d'une même matière, pour les trois niveaux du nouveau fonds, à partir de manuels de deux ou trois fonds, selon les avantages de chaque fonds à chaque niveau (selon les critères du ministère de l'Éducation et de la Formation). Cette méthode présente l'avantage de permettre la répartition des livres entre les fonds, mais elle implique la séparation des manuels des matières non sélectionnées, et leur utilisation, si elle continue à circuler, sera très limitée.
Quel que soit le plan, les manuels existants (au cas où ils ne seraient pas sélectionnés, en ensembles complets ou en livres individuels) devraient continuer à circuler (pas de manuels obligatoires) pour assurer la diversité du matériel pédagogique, condition importante pour développer un « système éducatif ouvert et flexible », « des manuels et du matériel de soutien à l'enseignement et à l'apprentissage adaptés à chaque apprenant » comme l'affirme la résolution 29-NQ/TW.
La circulation de certains matériels pédagogiques autres que le manuel unifié contribue également à atténuer le risque de voir le système éducatif revenir à l’ancien modèle de programme et de manuel, à une méthode d’enseignement encadrée par une approche unique, ce qui nuit à l’objectif de formation de personnes dotées d’une capacité créative – une capacité qui contribue à la formation de ressources humaines de haute qualité ; il est particulièrement important de souligner que l’utilisation de matériels d’apprentissage ouverts crée les conditions d’une innovation continue dans les tests et l’évaluation.
Selon de nombreuses personnes, une fois qu'un ensemble unifié de manuels scolaires sera en place, les autres auront du mal à survivre à cause d'une concurrence déloyale. Cette injustice est évidente, mais si l'État souhaite réellement développer un « écosystème de ressources pédagogiques » diversifié et bénéfique pour le système éducatif, il peut néanmoins adopter des politiques appropriées pour le soutenir, à l'instar de la protection de la diversité des espèces dans l'environnement naturel.
À mesure que le processus d'innovation progressera, conformément à la politique exprimée dans les résolutions du Parti et de l'Assemblée nationale, et dans l'esprit du Programme général d'éducation de 2018, le rôle des manuels scolaires sera mieux perçu. Bien que l'utilisation d'un ensemble unifié de manuels scolaires puisse compromettre leur perception, si le ministère de l'Éducation et de la Formation assure une direction rigoureuse, notamment en matière de tests et d'évaluation (par exemple, en continuant de réglementer l'utilisation de supports autres que les manuels scolaires lors de l'élaboration des sujets d'examen), la nouvelle conception des manuels scolaires ne sera pas remise en question.
En tant que matériel pédagogique parmi d'autres, dépourvu de caractère juridique, le recueil unifié de manuels scolaires ne bénéficiera plus de l'exclusivité actuelle. D'autres ressources pédagogiques, notamment les manuels non sélectionnés, doivent continuer à contribuer aux activités pédagogiques, notamment pour les enseignants compétents et dévoués des écoles en difficulté.
Si de nouveaux manuels scolaires sont élaborés, il est nécessaire, avant leur élaboration, de réviser d'urgence le Programme d'enseignement général 2018 afin de l'adapter au nouveau contexte, notamment face aux évolutions rapides de l'intelligence artificielle. Après cette révision, nous disposerons de la version 2 du Programme d'enseignement général 2018, sur laquelle les nouveaux manuels seront élaborés.
Si vous choisissez d'acquérir un nouveau jeu de manuels scolaires, celui-ci pourra être modifié et révisé pour l'année scolaire 2026-2027 et devra également être révisé en profondeur après la publication de la version 2 du Programme de formation générale de 2018. Les autres manuels, s'ils sont utilisés comme supports d'apprentissage complémentaires, pourront être mis à jour conformément à la nouvelle version du programme.
Dr. Nguyen Viet Huy - Chef adjoint du Département de l'éducation générale, Département de l'éducation et de la formation de la province de Hung Yen : Mobiliser toutes les ressources avec la plus grande détermination politique, ainsi que des approches innovantes et créatives pour avoir un ensemble de manuels scolaires de qualité.
La résolution n° 88/2014/QH13 du 28 novembre 2025 de l'Assemblée nationale sur l'innovation des programmes et des manuels d'enseignement général stipule clairement : « Mettre en œuvre la socialisation de l'élaboration des manuels ; disposer d'un certain nombre de manuels pour chaque matière ».
La mise en œuvre concrète du Programme d'enseignement général 2018 ces dernières années a démontré la justesse et le progrès de la politique d'un programme unique, de multiples manuels scolaires. Les écoles et les enseignants ont le droit de choisir les manuels scolaires qui favorisent l'innovation pédagogique. Les élèves sont autorisés à utiliser des manuels imprimés de bonne qualité. Les experts, les scientifiques et les autres personnes participant à la rédaction des manuels scolaires doivent s'efforcer de produire des ouvrages de qualité qui seront sélectionnés par les établissements d'enseignement. Les efforts des organismes de gestion de l'éducation pour évaluer, approuver et sélectionner les manuels scolaires sont également importants.
Cependant, la mise en œuvre pratique de la sélection et de l’utilisation des manuels scolaires se heurte également à un certain nombre de difficultés et de défis.
Pour les enseignants : Lors de l'étude de différents manuels pour le même niveau scolaire, il y a parfois des problèmes de compréhension incohérente de certains documents, données, etc., ce qui entraîne une confusion lors des tests, de l'évaluation et de la révision des examens finaux pour les élèves.
Pour les agences professionnelles : doivent prendre en compte et calculer lors de la collecte de données pour créer une banque de questions pour l'enquête annuelle et les examens de fin d'études afin de garantir l'équité et l'objectivité lorsque les candidats étudient différents ensembles de manuels.
Pour les parents : Parfois, ils s'inquiètent de savoir si les manuels scolaires de leurs enfants de l'école précédente pourront être utilisés pour l'école suivante ; ils doivent acheter un autre ensemble de manuels scolaires lorsque leurs enfants sont transférés dans une autre école qui ne choisit pas cet ensemble de manuels scolaires...
Français En réponse aux demandes pratiques, la Résolution n° 281/NQ-CP du 15 septembre 2025 promulguant le Programme d'action du gouvernement pour mettre en œuvre la Résolution n° 71-NQ/TW stipule clairement : « Le ministère de l'Éducation et de la Formation présidera et coordonnera avec les ministères et organismes concernés : Réviser et compléter le Programme d'enseignement général, augmenter la durée des matières scientifiques, technologiques, informatiques et artistiques ; assurer la fourniture d'un ensemble unifié de manuels scolaires à l'échelle nationale pour une utilisation à partir de l'année scolaire 2026-2027 ; mettre en œuvre la feuille de route jusqu'en 2030 pour fournir des manuels scolaires gratuits à tous les élèves ».
Je pense qu’il s’agit d’une tâche urgente, qui requiert l’attention et la direction directes des dirigeants du Parti et de l’État et répond aux attentes de toutes les classes de la population. Elle doit donc être réalisée immédiatement, avec toutes les ressources et méthodes révolutionnaires.
À mon avis, si nous écrivons un ensemble de livres entièrement nouveau avec un processus strict de compilation, de test, d'évaluation, de publication, de formation à l'utilisation... alors en moins d'un an, nous rencontrerons beaucoup de pression et de difficultés, et nous ne pouvons pas garantir qu'il sera meilleur que les manuels existants.
Par conséquent, afin d’utiliser les ressources soigneusement constituées au fil des années, d’éviter le gaspillage et d’atteindre l’objectif de disposer d’un ensemble de manuels scolaires fourni à l’échelle nationale, nous pouvons étudier certaines des propositions suivantes :
Il est nécessaire qu’il y ait des discussions et un accord entre le ministère de l’Éducation et de la Formation et les éditeurs pour partager les ressources de manuels scolaires existantes afin d’aider le secteur de l’éducation à l’échelle nationale à mener à bien les tâches politiques assignées par le Parti et l’État.
Enquêter et recueillir les avis d'un certain nombre d'enseignants à l'échelle nationale sur les manuels scolaires afin de garantir la fiabilité et l'objectivité des données et de synthétiser, analyser et évaluer les avantages et les limites du contenu de chaque ensemble de manuels scolaires publié par chaque éditeur. Le recueil des avis des enseignants est effectué de manière aléatoire, auprès d'un nombre suffisamment important d'enseignants, et les répondants doivent être identifiés. La synthèse et l'analyse des résultats peuvent être réalisées rapidement grâce à des applications d'intelligence artificielle.
Les résultats de l’évaluation des avantages et des limites des contenus ci-dessus sont envoyés aux scientifiques, aux experts en éducation, aux enseignants, etc. pour unifier l’édition, le complément, le perfectionnement et l’inclusion de ce contenu dans les nouveaux manuels.
Avec une grande détermination politique, l’unité et le consensus des éditeurs et les commentaires enthousiastes des enseignants, le soutien des applications de l’intelligence artificielle (IA) dans la gestion des exigences techniques, l’objectif de fournir un ensemble de manuels scolaires à usage commun à l’échelle nationale, à mon avis, est tout à fait réalisable.
Interprété par : Hieu Nguyen - Présenté par : Le Nghia.
Source : https://giaoducthoidai.vn/hien-ke-xay-dung-mot-bo-sach-giao-khoa-thong-nhat-post748971.html
![[Photo] Clôture de la 13e Conférence du 13e Comité central du Parti](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/10/08/1759893763535_ndo_br_a3-bnd-2504-jpg.webp)
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