Soutien à l'assurance maladie du budget provincial : Politique spéciale visant à assurer la sécurité sociale des personnes vivant dans les régions éloignées

Ces dernières années, la province de Quang Ninh s'est distinguée par son engagement proactif en faveur de politiques spécifiques visant à garantir la protection sociale des populations confrontées à des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, notamment les minorités ethniques. En particulier, la politique de prise en charge de l'accès à l'assurance maladie par le budget provincial constitue un atout majeur, contribuant à l'amélioration de la qualité des soins et à la réalisation de l'objectif d'une couverture maladie universelle.

Les habitants se rendent au centre de santé central de la commune de Quang La pour des examens et des traitements médicaux en utilisant leur assurance maladie après la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux en juillet 2025.

La province de Quang Ninh , vaste province frontalière par voie terrestre et maritime, abrite une importante population de minorités ethniques, dont beaucoup rencontrent encore des difficultés. Consciente du rôle essentiel de l'assurance maladie dans la protection sociale, la province a rapidement mis en œuvre des mesures de soutien concrètes. En 2015, le Comité populaire provincial a promulgué la décision n° 4230/2015/QD-UBND, portant le taux de prise en charge des frais d'assurance maladie pour environ 70 000 personnes issues de ménages agricoles, forestiers et de pêcheurs au niveau de vie moyen de 30 % à 80 % – une mesure significative pour alléger la charge financière pesant sur la population.

Cependant, suite à l'entrée en vigueur de la décision 861/QD-TTg de 2021, redéfinissant les limites des zones ethniques minoritaires et montagneuses, la province de Quang Ninh ne comptait plus de communes dans les zones 2 et 3, mais seulement 56 communes dans la zone 1. De ce fait, environ 68 000 personnes réparties dans 49 communes ont perdu leur droit à la carte d'assurance maladie gratuite financée par le budget central. À compter du 1er juillet 2021, le risque d'une forte baisse du taux de couverture d'assurance maladie de la province est devenu un enjeu majeur pour la réalisation des objectifs de sécurité sociale.

Face à cette situation, le Conseil populaire provincial a adopté, le 16 juillet 2021, la résolution 16/NQ-HDND portant sur la poursuite du financement, par le budget local, des cotisations d'assurance maladie des personnes vivant dans des zones défavorisées et des minorités ethniques jusqu'à fin 2025. Il s'agit d'une politique spéciale d'une profonde portée humanitaire, garantissant le droit à des examens et traitements médicaux essentiels à des dizaines de milliers de personnes.

L'efficacité de cette politique a été rapidement démontrée. En 2021, plus de 47 000 personnes issues de zones défavorisées et appartenant à des minorités ethniques ont bénéficié d'une prise en charge à 100 % du coût d'acquisition de leur carte d'assurance maladie, pour un budget total de plus de 17 milliards de VND. Les cartes ont été délivrées rapidement, sans interruption de l'accès aux soins et aux traitements médicaux.

À la fin des neuf premiers mois de 2025, la province de Quang Ninh comptait plus de 72 000 personnes bénéficiant d'une carte d'assurance maladie gratuite, conformément à la résolution 16/NQ-HDND, pour un budget total supérieur à 72 milliards de VND. De 2021 à septembre 2025, Quang Ninh a pris en charge les frais d'assurance maladie de près de 311 000 personnes, pour un budget total de plus de 264 milliards de VND. Ce chiffre témoigne des efforts considérables déployés par la province pour garantir les ressources en matière de protection sociale, notamment dans les zones reculées, frontalières et insulaires.

Grâce à cette politique spécifique, le taux de couverture d'assurance maladie dans les zones défavorisées a toujours été maintenu à 99 %. La population est ainsi assurée de son droit aux examens et aux traitements médicaux, ce qui allège le fardeau des dépenses de santé, améliore les conditions d'accès aux soins et contribue à rapprocher l'objectif d'une couverture maladie universelle.

Les services sociaux et les autorités locales ont remis des cartes d'assurance maladie aux personnes en situation difficile dans la commune de Ba Che (décembre 2024).

Outre le soutien financier, la Sécurité sociale provinciale a activement consulté sur de nombreuses solutions pour une mise en œuvre efficace des politiques. Le travail de vérification et d'établissement des listes de cartes d'assurance maladie pour les groupes cibles, tels que les ménages à faibles revenus, les étudiants, les ménages agricoles, forestiers et de pêche aux revenus moyens, etc., a été rigoureusement appliqué. Des campagnes d'information ont été menées pour aider la population à connaître ses droits et à souscrire activement à l'assurance maladie.

Selon les statistiques, au cours des dix premiers mois de 2025, le nombre de personnes bénéficiant d'une assurance maladie à Quang Ninh a atteint près de 1,3 million, soit une augmentation de près de 5 000 personnes par rapport à la même période en 2024. Le taux de couverture a atteint 94,85 % ; 99 % des minorités ethniques y ont participé, atteignant ainsi l'objectif de la résolution 06-NQ/TU du 17 mai 2021 du Comité provincial du Parti sur le développement socio -économique durable associé à la défense et à la sécurité nationales dans les zones à minorités ethniques, montagneuses, frontalières et insulaires pour la période 2021-2025.

2025 est la dernière année de mise en œuvre de la résolution 16/NQ-HDND. La Caisse provinciale d'assurance sociale a continué de conseiller au Comité populaire provincial de maintenir les politiques de soutien afin de garantir la continuité de la couverture universelle d'assurance maladie, tout en proposant d'adapter le niveau de soutien aux réalités de chaque groupe cible.

Il est indéniable que la résolution 16/NQ-HDND constitue une politique novatrice, humaine et efficace, contribuant au renforcement du filet de sécurité sociale de la province. L'utilisation proactive du budget par Quang Ninh pour protéger les droits à la santé des populations défavorisées et des minorités ethniques témoigne clairement de son sens des responsabilités, de sa préoccupation et de son engagement en faveur d'un développement inclusif et durable.

Duong Truong

Source : https://baoquangninh.vn/ho-tro-bhyt-chinh-sach-dac-thu-bao-dam-an-sinh-cho-nguoi-dan-vung-sau-vung-xa-3385038.html