Améliorer la politique environnementale : écouter la voix des entreprises industrielles et commerciales

Lors de l'atelier organisé le 21 novembre 2025 à Lao Cai par le Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement du ministère de l'Industrie et du Commerce, de nombreuses sociétés et entreprises du secteur industriel et commercial ont souligné les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 et ont proposé des amendements pour les adapter aux pratiques de production.

Le 21 novembre à Lao Cai, le ministère de l'Industrie et du Commerce a organisé un atelier intitulé « Améliorer les politiques juridiques en matière de protection de l'environnement - Perspectives des entreprises du secteur de l'industrie et du commerce ».

La conférence était présidée par Mme Do Phuong Dung, directrice adjointe du Département de la sécurité industrielle et de l'environnement du ministère de l'Industrie et du Commerce ; y participaient également des experts et des dirigeants représentant les entreprises suivantes : Électricité (EVN), Industrie - Charbon et Minéraux (TKV), Chimie (Vinachem), Industrie énergétique nationale (PVN), Vietnam Petroleum ( Petrolimex ) et près de 60 entreprises du secteur de l'industrie et du commerce.

Les entreprises consacrent d'importantes ressources à la protection de l'environnement.

Cet atelier s'est tenu dans un contexte où le Vietnam promeut la transition énergétique, l'économie circulaire et le développement durable. La mise en œuvre de politiques de protection de l'environnement dans les secteurs de l'industrie et du commerce revêt une importance particulière. Il s'agit non seulement d'une tâche relevant de la responsabilité de l'État, mais aussi d'une opportunité pour les entreprises d'affirmer leur rôle de pionnières dans le processus de développement durable du pays.

Mme Do Phuong Dung - Directrice adjointe du Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement

Lors de l'ouverture de l'atelier, Mme Do Phuong Dung a déclaré : « La loi sur la protection de l'environnement de 2020 est un document juridique d'une importance particulière, marquant un changement majeur dans la conception de la gestion environnementale, passant de la "pré-inspection" à la "post-inspection", et plaçant les entreprises et les citoyens au centre des activités de protection de l'environnement. »

La loi sur la protection de l'environnement est entrée en vigueur le 1er janvier 2022. Après plus de trois ans de mise en œuvre, ses dispositions et le système de textes d'application, tels que les décrets et les circulaires d'orientation, ont progressivement été appliqués, contribuant ainsi à améliorer l'efficacité de la gestion, à réduire la pollution et à promouvoir le développement durable dans les secteurs de l'industrie et du commerce.

Toutefois, lors de la mise en œuvre, certaines difficultés et problèmes persistent concernant les nouvelles réglementations telles que l'évaluation de l'impact environnemental, l'enregistrement environnemental, la gestion des émissions industrielles, le recyclage, le traitement des déchets, etc., les chevauchements, le manque d'uniformité du système juridique ou l'incompatibilité avec les caractéristiques des entreprises, etc.

Délégués participant à l'atelier

Selon Mme Do Phuong Dung, l'atelier a été organisé dans le but d'examiner et d'évaluer de manière objective et exhaustive la mise en œuvre des lois sur la protection de l'environnement dans le domaine de l'industrie et du commerce, synthétisant ainsi les opinions et les propositions du monde des affaires et des experts afin de contribuer au processus de recherche, de modification et de perfectionnement de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 et des documents d'orientation pour sa mise en œuvre à venir.

« Grâce à cet atelier, le Département des techniques de sécurité industrielle et de l'environnement espère recueillir des commentaires francs, substantiels et constructifs de la part du monde des affaires. Ces commentaires constitueront une base importante pour le Département afin de synthétiser ces avis et de conseiller les dirigeants du ministère de l'Industrie et du Commerce ainsi que les autorités compétentes en vue de proposer des amendements et des compléments à la réglementation relative à la protection de l'environnement, de manière simple, transparente et réalisable. L'objectif est double : garantir la gestion étatique tout en facilitant les activités de production et commerciales des entreprises du secteur industriel et commercial », a souligné Mme Phuong Dung.

Lors de son intervention à l'atelier, M. Nguyen Manh Chuyen, directeur adjoint du département Environnement de TKV, a déclaré : « Dès l'entrée en vigueur de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement, TKV a déployé de manière proactive et concertée des actions de protection de l'environnement, en faisant un pilier de sa gestion de production. L'ensemble du Groupe a mis en œuvre de nombreuses solutions pour rendre ses mines et usines plus écologiques, répondant ainsi aux critères « Brillant, Vert, Propre », permettant d'accroître les économies de ressources, de réduire les émissions et de s'adapter au changement climatique. »

En conséquence, TKV a publié une résolution et un programme d'action visant à renforcer son leadership en matière de protection de l'environnement pour la période 2025-2030 ; à élaborer une réglementation sur la gestion de la protection de l'environnement ; des critères environnementaux « Lumineux - Vert - Propre » ; un plan d'intervention en cas de catastrophe et de nombreux projets à long terme tels que : le projet de protection de l'environnement pour la zone charbonnière de Quang Ninh et le plan de réponse de TKV au changement climatique.

M. Nguyen Manh Chuyen - Chef adjoint du département de l'environnement - TKV

« Actuellement, TKV gère 120 rapports d'évaluation d'impact environnemental et 66 permis environnementaux, tout en investissant massivement dans le traitement des déchets et des émissions et la restauration de l'environnement, ainsi qu'en mettant en œuvre de manière proactive des inventaires de gaz à effet de serre conformément à la réglementation gouvernementale et en renforçant sa réponse aux catastrophes naturelles et aux incidents environnementaux », a déclaré M. Nguyen Manh Chuyen.

Selon M. Nguyen Van Dat, représentant du groupe Vinachem et spécialiste du département technique, le coût total des travaux de protection de l'environnement pour Vinachem sur la période 2016-2021 a atteint 333 285 millions de VND, tandis que pour la période 2022-2024, il s'élève à 317 935 millions de VND, dont 300 136 millions de VND correspondent aux coûts réguliers et 17 799 millions de VND aux coûts liés aux procédures de demande de permis environnemental.

Selon Vinachem, le groupe exploite actuellement plus de 30 sites de production dans les secteurs des engrais, des produits chimiques de base, du caoutchouc, des batteries, du minerai d'apatite... avec des émissions à grande échelle, des risques potentiels d'incendie, d'explosion et de fuites chimiques ; la main-d'œuvre ; l'emplacement des usines de production, réparties dans de nombreuses localités du pays, il existe des usines situées dans des parcs industriels concentrés (usine DAP - Vinachem...) mais il existe également des usines situées juste à côté de zones résidentielles densément peuplées (usine de superphosphate et de produits chimiques de Lam Thao, usine DAP2 - Lao Cai...).

M. Le Tuan Ngoc - Directeur général adjoint de la Société minière - TKV

« Compte tenu des facteurs susmentionnés, la protection de l'environnement, la garantie de la sécurité environnementale des usines chimiques et la prévention des incidents de fuites chimiques sont des sujets de préoccupation particulière pour les dirigeants et les unités membres du Groupe », a déclaré un représentant de Vinachem.

Difficultés et défis liés au processus de mise en œuvre

Malgré de nombreux progrès, la mise en œuvre de la loi de 2020 sur la protection de l'environnement se heurte encore à d'importantes difficultés. M. Nguyen Manh Chuyen a indiqué que, actuellement, l'article 140 de la loi et l'article 130 du décret 08/2022/ND-CP ne fournissent pas d'instructions précises sur les types de sinistres nécessitant une assurance, les montants minimaux d'assurance et les organismes d'évaluation des dommages, ce qui engendre des difficultés pour les entreprises.

De plus, de nombreux projets ne louent des terrains que pour de courtes périodes, ce qui oblige à renouveler chaque année le permis environnemental, alourdissant les procédures et affectant le plan de protection de l'environnement ; l'obligation de placer l'équipement sur le corps de la cheminée engendre des difficultés techniques, tandis que son placement sur une cheminée horizontale garantit la précision.

Aperçu de l'atelier

« Il existe notamment un manque de réglementation concernant le soutien financier et technique, les méthodes de calcul des coûts supplémentaires, les normes technologiques et les procédés d'essai pour la combustion de la biomasse/ammoniac ; la technologie de conversion est encore en phase d'essai, avec des coûts et des risques élevés », a déclaré M. Chuyen.

Lors de l'atelier, M. Nguyen Van Dat a indiqué que, conformément à la réglementation, le taux de recyclage (Fs) fixé par la circulaire 07/2025/TT-TNMT est actuellement trop élevé, ce qui augmente les coûts de production et engendre des difficultés pour les unités de production de batteries au plomb et de pneumatiques du Groupe. En réalité, ces deux catégories de produits affichent déjà des taux de collecte et des valeurs de recyclage très élevés ; même avant l'application de la REP, les recycleurs restent rentables malgré les coûts de collecte.

M. Nguyen Van Dat, spécialiste du département technique de Vinachem, a présenté un document.

Vinachem recommande que l'État mette en place des politiques fiscales préférentielles pour encourager la transformation des déchets de gypse PG en additifs pour la production de ciment, contribuant ainsi à réduire les risques de pollution ; dans le même temps, il suggère d'envisager un ajustement de la taxe à l'importation sur le gypse naturel à 10 % et l'application d'une TVA à 0 % sur les résidus de gypse entrants et le gypse sortant, afin de réduire le coût des produits de gypse artificiel nationaux.

Vianchem a également noté que les valeurs maximales des normes et réglementations techniques environnementales (QCVN) doivent être établies sur la base d'une évaluation complète de l'impact sur les conditions de production et d'affaires de chaque groupe industriel et de la capacité des services environnementaux nationaux ; en même temps, il doit exister une feuille de route adaptée aux conditions actuelles de développement socio-économique.

Mme Dao Thi Hien - Département de l'environnement et du développement durable, Groupe électrique du Vietnam

Mme Vu Thi Thu, du département technique, technologique et de sécurité du Groupe pétrolier national vietnamien, est intervenue lors de l'atelier.

Lors de cet atelier, des entreprises du secteur de la production industrielle ont partagé leurs difficultés et leurs défis en matière de mise en œuvre des réglementations juridiques relatives à la protection de l'environnement, ainsi que leurs expériences en matière d'économie circulaire, de recyclage et de gestion des déchets.

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Auteur : Thu Huong

Mots-clés : Protection de l’environnement, Ministère de l’Industrie et du Commerce, entreprises industrielles et commerciales

Source : https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/hoan-thien-chinh-sach-moi-truong-lang-nghe-tieng-noi-doanh-nghiep-cong-thuong.html