Perfectionner des mécanismes et des politiques spécifiques pour améliorer l'efficacité de l'intégration internationale

Lors de la discussion de groupe portant sur le projet de résolution relatif à plusieurs mécanismes et politiques spécifiques visant à améliorer l'efficacité de l'intégration internationale, le délégué Tran Quoc Tuan, membre du Comité permanent provincial du Parti et directeur du Département de l'industrie et du commerce de la province de Vinh Long, a commenté l'article 13 concernant le Fonds de promotion des exportations pour l'industrie et l'article 14 relatif à l'utilisation de la taxe de défense commerciale pour soutenir les entreprises. Il a souligné que ces deux mesures ont un impact direct sur la compétitivité du secteur exportateur et sur la capacité de l'économie à se prémunir contre les risques croissants liés à l'intégration.

Lors de la discussion de groupe, commentant le projet de résolution portant sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques visant à améliorer l'efficacité de l'intégration internationale, le délégué Tran Quoc Tuan - membre du Comité permanent provincial du Parti, directeur du Département de l'industrie et du commerce de la province de Vinh Long - a formulé des observations sur l'article 13 relatif au Fonds de promotion des exportations pour l'industrie et sur l'article 14 relatif à l'utilisation de la taxe de défense commerciale pour soutenir les entreprises.

Les délégués ont déclaré que ces deux politiques ont un impact direct sur la compétitivité du secteur des exportations et sur la capacité de l' économie à se défendre contre les risques d'intégration qui augmentent rapidement.

Concernant l'article 13 relatif à la création du Fonds de promotion des exportations pour l'industrie, le député Tran Quoc Tuan a déclaré que la mise en place de ce Fonds était justifiée et nécessaire, notamment dans un contexte de concurrence internationale de plus en plus exigeante, nécessitant traçabilité et écologisation de la chaîne de valeur. Cependant, les entreprises et les collectivités locales ont exprimé trois préoccupations majeures ; les députés de l'Assemblée nationale devront donc les examiner attentivement lors de l'adoption de la résolution.

Le risque de voir le volontariat devenir obligatoire : les délégués estiment qu’il est tout à fait justifié d’encourager les associations professionnelles fortement exportatrices à créer un Fonds de promotion des exportations de l’industrie aéronautique à but lucratif. Toutefois, en l’absence d’un cadre juridique clair, les contributions volontaires pourraient devenir un fardeau financier, notamment pour les petites entreprises ou celles qui débutent dans l’exportation.

Exiger une transparence financière absolue pour cette source de financement : l’expérience récente de plusieurs fonds sectoriels montre qu’en cas de manque de transparence, ces fonds perdent la confiance du public et ne peuvent fonctionner efficacement. Par conséquent, les délégués recommandent que le gouvernement, lors de l’application de l’article 13, exige une transparence totale des recettes et des dépenses, des audits annuels indépendants et un rapport obligatoire au ministère de l’Industrie et du Commerce et au ministère des Finances .

Il est nécessaire d'éviter la dispersion et le chevauchement des fonds entre les associations : en effet, un secteur comptant de nombreuses associations se retrouve avec une multitude de fonds, ce qui divise les ressources et réduit l'efficacité des actions de promotion. Par exemple, le secteur des produits de la mer compte de nombreuses associations, par région ou par type de produit. Lors d'une action antidumping concernant des crevettes, du pangasius, etc., en l'absence de mécanisme de coordination unifié, les entreprises auront des voix disparates, les coûts des litiges augmenteront et l'efficacité sera compromise.

Les délégués ont alors proposé que seules les associations représentant au moins 30 à 50 % des parts de marché soient autorisées à créer le Fonds. Parallèlement, la réglementation relative aux objectifs du Fonds doit être clairement définie et s'articuler autour de trois axes stratégiques : la promotion des marchés clés ; le soutien à la transition écologique pour répondre aux normes européennes et américaines ; et le développement de marques pour les industries vietnamiennes.

Concernant l'article 14 relatif à l'utilisation des recettes fiscales liées à la défense commerciale pour soutenir les entreprises, cette dernière constitue actuellement le principal frein aux exportations vietnamiennes. Selon Vietnam.vn, à la mi-2025, le Vietnam avait été confronté à plus de 291 procédures de défense commerciale, émanant de 25 marchés. De nombreuses entreprises, notamment les PME, ne disposent pas des fonds nécessaires pour engager des poursuites, ce qui entraîne une perte injuste de parts de marché. L'article 14 du projet de loi prévoit l'affectation des recettes fiscales issues de la défense commerciale au soutien des entreprises ; selon les délégués, il s'agit d'un progrès, conforme aux pratiques internationales et répondant à des besoins urgents.

Toutefois, pour mettre en œuvre efficacement cette politique, les délégués ont recommandé de clarifier quatre grandes orientations :

(1) Il est nécessaire de fixer un taux de déduction minimal afin d'éviter les justifications administratives inutiles. En l'absence de définition d'un seuil précis, de nombreuses collectivités et associations auront des difficultés à obtenir les financements nécessaires. D'après des enquêtes de terrain, la plupart des entreprises proposent de déduire au moins 30 à 40 % de leur chiffre d'affaires lié au commerce de la défense et affecté à des activités de défense.

(2) Il convient d'accorder la priorité au soutien des industries à haut risque et à forte contribution aux exportations, notamment : les produits de la mer, le riz et les légumes, la noix de coco, le bois et l'ameublement, le textile, l'énergie et les batteries, et l'acier. Par exemple, le secteur des produits de la mer subit actuellement la pression de la taxe équitable américaine de 20 % et des droits antidumping américains, ce qui rend la situation très difficile pour l'industrie vietnamienne des produits de la mer. Ces industries font face à de nombreuses accusations de pratiques non conformes au marché, d'évasion fiscale et de commerce transfrontalier.

(3) Il est indispensable de définir une orientation claire pour cette source de soutien, non seulement pour résoudre les problèmes liés aux litiges, mais aussi pour accompagner la transition vers des modèles de conformité plus adaptés. Actuellement, la plupart des entreprises ont un besoin urgent d'aide pour constituer des registres de traçabilité, standardiser leurs processus et respecter les normes environnementales. C'est un facteur déterminant pour assurer leur pérennité sur les marchés américain et européen.

(4) Le rôle des collectivités territoriales en matière de défense commerciale doit être clarifié. La plupart des litiges nécessitent des données sur la production, les coûts et la main-d'œuvre au niveau provincial. Il est donc nécessaire de mettre en place un mécanisme de coordination : créer une cellule de réponse rapide en matière de défense commerciale au niveau provincial ; assurer une coordination étroite avec les services douaniers et les associations professionnelles ; et, parallèlement, prévoir des formations pour les entreprises afin de prévenir toute fraude à l'origine.

Afin d’améliorer l’efficacité de l’intégration internationale, les délégués espèrent que l’Assemblée nationale et le Gouvernement envisageront de compléter le contenu de cette résolution, selon trois orientations fondamentales :

Il est tout d'abord nécessaire de mettre en place un système national d'alerte précoce pour la défense commerciale. Le marché international fluctue constamment, mais les entreprises sont souvent informées trop tard des poursuites engagées par des pays étrangers. Le Vietnam a besoin d'un système d'alerte en temps réel, reliant les données des douanes, du ministère de l'Industrie et du Commerce et du Conseil commercial.

Deuxièmement , il est nécessaire d'investir dans des laboratoires afin d'harmoniser les normes internationales dans les domaines clés. La plupart des entreprises du delta du Mékong, lorsqu'elles exportent des produits agricoles et aquatiques, doivent envoyer des échantillons à Hô Chi Minh-Ville, ce qui engendre des coûts supplémentaires, des pertes de temps et un ralentissement du processus de mise en conformité. Selon les délégués, une intégration poussée exige que les infrastructures d'inspection soient à la pointe du progrès.

Troisièmement , il est nécessaire de renforcer les capacités des associations professionnelles. Ces dernières doivent jouer un rôle de premier plan dans la promotion, la défense et le partage d'informations en vue de la normalisation des normes. Si l'association est faible, le Fonds de promotion (article 13) et le soutien financier prévu à l'article 14 auront du mal à être efficaces.

Le délégué Tran Quoc Tuan a déclaré que l'intégration internationale représente aujourd'hui non seulement une opportunité, mais aussi une forme de compétition en matière de droit, de technologie et de normes. Les deux mécanismes prévus aux articles 13 et 14, s'ils sont conçus avec précision et mis en œuvre efficacement, permettront au Vietnam de renforcer ses capacités internes, de réagir de manière proactive et de développer durablement son marché. Le moment est venu de passer d'une simple participation à l'intégration à un rôle moteur dans celle-ci, afin de protéger les intérêts légitimes des entreprises vietnamiennes et de consolider la position du pays au sein de la chaîne d'approvisionnement mondiale.

YEN NHU (enregistré)

Source : https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202511/hoan-thien-co-che-chinh-sach-dac-thu-nang-cao-hieu-qua-hoi-nhap-quoc-te-a0e37f7/