Améliorer la gestion des ressources naturelles et de l'environnement grâce aux résultats de l'audit de l'État

Les résultats de l'audit de l'État ont aidé le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement à revoir et à améliorer les institutions, les politiques et les lois, en veillant à ce que la gestion de l'État dans les domaines sous la gestion du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement soit de plus en plus meilleure, contribuant à prévenir les actes d'abus de pouvoir et d'évasion fiscale conduisant à la corruption, au gaspillage et à la négativité.

Conformément aux dispositions du décret n° 68/2022/ND-CP du 22 septembre 2022 du gouvernement , le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement est un organisme gouvernemental exerçant la fonction de gestion de l'État dans les domaines suivants : foncier ; ressources en eau; ressources minérales et géologiques; environnement; hydrométéorologie; changement climatique; topographie et cartographie; Gestion intégrée des ressources et protection du milieu marin et insulaire ; télédétection; Gestion étatique des services publics dans les domaines sous la gestion du Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement.

Français Dans le passé, en plus de l'audit de la gestion et de l'utilisation des finances publiques et des biens publics, l'Audit de l'État a mené des audits thématiques sur les fonctions et les tâches de la gestion de l'État du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, notamment : la gestion de l'État des ressources minérales au cours de la période 2017-2021 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, du Vietnam National Coal - Mineral Industries Group, de la Vietnam Cement Industry Corporation et de 28 provinces ; Audit des activités de gestion des importations de ferraille au cours de la période 2016-2018 au Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement, au Ministère de l'Industrie et du Commerce, au Ministère des Finances ; Gestion et utilisation du capital du Programme cible sur la réponse au changement climatique et la croissance verte pour la période 2016-2020 ; Gestion des ressources en eau du bassin du Mékong en conjonction avec la mise en œuvre des objectifs de développement durable ; Mise en œuvre du projet de restructuration du système des établissements de crédit associés au règlement des créances douteuses au cours de la période 2016-2020, publié en vertu de la décision n° 1058/QD-TTg du 19 juillet 2017 du Premier ministre portant approbation du projet à la Banque d'État du Vietnam, à la Banque vietnamienne pour l'agriculture et le développement rural et à la Banque commerciale par actions du Vietnam pour le commerce extérieur.

Grâce à l’évaluation, grâce au travail d’audit, les lacunes et les insuffisances seront signalées et des recommandations seront formulées pour améliorer l’efficacité de la gestion de l’État du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement ; Par conséquent, immédiatement après avoir reçu les avis de conclusion de l'audit de l'État, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a demandé à ses unités affiliées de rectifier sérieusement, de tirer des leçons de l'expérience, de surmonter les lacunes et les limites et de mettre pleinement en œuvre les conclusions et recommandations de l'audit de l'État soulignées dans la gestion des ressources naturelles et de l'environnement pour la fonction de gestion de l'État du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement.

Le vice-auditeur général de l'État, Nguyen Tuan Anh, et le vice-ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Vo Tuan Nhan, ont présidé la conférence pour annoncer la décision d'auditer le thème spécial sur la gestion par l'État des ressources minérales au cours de la période 2017-2020 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et des provinces : Yen Bai, Thua Thien - Hue, Tuyen Quang, Thai Nguyen, Bac Kan, Ha Giang, Phu Tho, Thai Binh, Binh Dinh, Binh Phuoc, Cao Bang en 2022.

Base pour perfectionner les institutions et les politiques sur les activités minières

En ce qui concerne le secteur minier, l’Audit de l’État a formulé de nombreuses recommandations efficaces et applicables à la pratique, servant de base au perfectionnement des institutions et des politiques relatives aux activités minières. Plus précisément comme suit :

Premièrement, la Cour des comptes recommande d'examiner et d'étudier les propositions visant à modifier et à compléter le décret n° 158/2016/ND-CP du 29 novembre 2016 fournissant des orientations sur la composition et la forme des documents dans la demande d'une licence d'exploitation minière dans les zones avec des projets de construction spécifiés à la clause 1 de l'article 65 de la loi sur les minéraux ; Compléter et modifier le décret n° 158/2016/ND-CP et le décret n° 67/2019/ND-CP pour unifier le délai de détermination et de paiement des frais d'octroi des droits d'exploitation minière.

Le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement a étudié et accepté la proposition de contenu stipulée à l'article 11, article 1 du projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles des décrets dans le domaine des minéraux, qui est soumis au Gouvernement pour examen et promulgation dans la soumission n° 83/TTr-BTNMT du 20 octobre 2023.

Deuxièmement, la Cour des comptes recommande la publication de réglementations supplémentaires sur les méthodes et les moyens de calculer chaque année l’augmentation de la sédimentation des réserves de sable et de gravier dans la zone minière ; Il n'existe aucune réglementation ni méthode permettant de déterminer le rayon d'influence pouvant conduire à l'érosion des berges dans la circulaire n° 01/2016/TT-BTNMT du 13 janvier 2016 du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement. La proposition a été acceptée par le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement comme stipulé dans l’article 1 du projet de circulaire modifiée. Actuellement, le projet de circulaire est publié sur le portail d’information électronique du gouvernement et du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement afin de recueillir les avis des organisations et des particuliers avant sa promulgation.

Recommandations pour institutionnaliser et compléter des réglementations adaptées à la réalité environnementale

Dans le domaine environnemental, à travers des audits thématiques et des audits opérationnels dans les localités, l'Audit de l'Etat a formulé des recommandations pour institutionnaliser et compléter la réglementation en fonction de la situation réelle de fonctionnement.

Premièrement, la Cour des comptes recommande de modifier et de compléter le décret n° 155/2016/ND-CP, notamment en ajoutant des sanctions spécifiques pour les infractions dans le domaine de la production de sacs en plastique ; Publier un règlement interdisant la production de sacs en plastique non dégradables avec une épaisseur de film inférieure à 30 micromètres conformément au projet du gouvernement publié en vertu de la décision n° 582/QD-TTg du 11 avril 2013. La proposition a été acceptée par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et incluse dans le règlement de l'article 28 du décret n° 45/2022/ND-CP du 7 juillet 2022, réglementant les sanctions administratives pour les violations dans le domaine de la protection de l'environnement (remplaçant le décret n° 155/2016/NDCP du 18 novembre 2016 du gouvernement, réglementant les sanctions administratives pour les violations dans le domaine de la protection de l'environnement).

Deuxièmement, concernant la proposition de compléter la réglementation sur le taux de valorisation du recyclage et les conditions obligatoires pour la mise en œuvre d'un plan de valorisation du recyclage pour les entreprises produisant des sacs en plastique respectueux de l'environnement, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a accepté et complété les dispositions de l'article 64 du décret n° 08/2022/ND-CP du 10 janvier 2022 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la protection de l'environnement sur la feuille de route pour restreindre la production et l'importation de produits en plastique à usage unique, d'emballages en plastique non biodégradables et de produits et marchandises contenant des microplastiques.

Troisièmement, l'Audit de l'État propose et recommande de compléter la réglementation sur l'audit environnemental des organisations, des établissements de production, d'affaires et de services afin d'améliorer l'efficacité de la gestion des déchets, l'utilisation économique des ressources, la prévention et la réduction de la pollution et la protection de l'environnement de ces entités. Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a accepté et soumis au gouvernement et à l'Assemblée nationale des réglementations supplémentaires sur l'audit environnemental dans les articles 74 et 160 de la loi sur la protection de l'environnement de 2020 pour améliorer la capacité de gestion environnementale des entreprises, aider les entreprises à identifier les lacunes dans la gestion environnementale et avoir des solutions pour ajuster plus efficacement les activités de gestion environnementale. En outre, l’article 160 de la loi de 2020 sur la protection de l’environnement a également ajouté des dispositions selon lesquelles l’Audit de l’État doit effectuer des audits dans le domaine environnemental conformément aux dispositions de la loi sur l’audit de l’État et des lois pertinentes.

Perfectionner la planification des ressources en eau

Dans le domaine des ressources en eau, les recommandations de l’Audit d’État ont été sérieusement mises en œuvre par le Ministère des Ressources Naturelles et de l’Environnement conformément à ses fonctions et tâches en matière de gestion des ressources en eau. Spécifiquement:

Exécuter les fonctions et tâches assignées dans la préparation et la soumission au Premier ministre pour examen et approbation des plans généraux des ressources de l'ensemble du pays, des plans des ressources en eau des bassins fluviaux interprovinciaux et des sources d'eau interprovinciales ; Le plan directeur pour l'enquête de base sur les ressources en eau et les recommandations ont été acceptés par le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour élaborer des plans à soumettre au Premier ministre. Jusqu'à présent, le plan directeur national, le plan directeur de base, 8/13 plans fluviaux interprovinciaux, 05 plans de bassins fluviaux interprovinciaux ont été approuvés. Les plans restants seront achevés en 2024.

Français Concernant la proposition de construire et d'exploiter un système de réseau pour la surveillance et la supervision des ressources en eau conformément aux dispositions de la loi sur les ressources en eau de 2012, le décret n° 201/2013/ND-CP du 27 novembre 2013, la circulaire 47/2017/TT-BTNMT du 7 novembre 2017, qui n'a pas assuré la qualité et l'avancement de la connexion des données, n'a pas examiné et traité strictement les cas de non-connexion, en particulier les installations dont les dates limites d'installation sont antérieures au 31 décembre 2019, mettant en œuvre la recommandation de l'Audit de l'État, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a mis en œuvre le projet « Construire un système de surveillance et de gestion de l'évolution des eaux de surface, des eaux souterraines et des activités d'exploitation, d'utilisation et de rejet de l'eau dans les sources d'eau pour servir au suivi du respect des licences et de la direction et de l'exploitation des ressources en eau ». Jusqu’à présent, le système a essentiellement rempli ses fonctions, en répondant aux tâches de gestion des licences de ressources en eau pour une utilisation centrale et locale ; Intégré au système de surveillance de l'exploitation, de l'utilisation et du rejet des eaux usées dans la source d'eau centrale. Le système a également rempli fondamentalement ses fonctions, atteignant l'objectif de surveillance automatique des paramètres d'exploitation et d'utilisation des ressources en eau comme prescrit.

Améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres

Les auditeurs de l'État effectuent des audits sur place (Photo : NL)

Dans le secteur foncier, en mettant en œuvre les recommandations de l'Audit de l'État, le Ministère des Ressources Naturelles et de l'Environnement les a institutionnalisées dans les dispositions de la Loi Foncière et des Décrets guidant la Loi pour continuer à innover et à améliorer les institutions et les politiques, et à améliorer l'efficacité et l'efficience de la gestion et de l'utilisation des terres. Plus précisément comme suit :

Français Concernant la proposition d'étudier, de proposer et de modifier les dispositions de la loi foncière pour éliminer les difficultés et les obstacles à l'acceptation des hypothèques sur les droits d'utilisation des terres des organisations autres que les établissements de crédit, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a accepté et complété les dispositions selon lesquelles les organisations économiques qui se voient attribuer des terres par l'État avec des frais d'utilisation des terres perçus, ou des terres louées avec un loyer foncier unique perçu pour toute la durée du bail ont le droit d'hypothéquer les droits d'utilisation des terres et les actifs qui leur appartiennent attachés aux établissements de crédit autorisés à opérer au Vietnam, à d'autres organisations économiques ou à des particuliers conformément aux dispositions de la loi de l'article 35 ; Les organisations économiques qui louent des terres à l'État et paient un loyer foncier annuel ont le droit d'hypothéquer leurs actifs attachés aux terres et les droits de location dans le contrat de location foncière auprès des établissements de crédit autorisés à opérer au Vietnam en vertu de l'article 36. Actuellement, la loi foncière a été adoptée par l'Assemblée nationale lors de la 5e session extraordinaire de la 15e Assemblée nationale.

En résumé, les résultats de l’audit de l’État ont aidé le ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement à revoir et à améliorer les institutions, les politiques et les lois, en veillant à ce que la gestion de l’État dans les domaines relevant de la compétence du ministère des Ressources naturelles et de l’Environnement soit de plus en plus meilleure, contribuant à prévenir les actes d’abus de pouvoir et d’évasion fiscale conduisant à la corruption, au gaspillage et à la négativité. En outre, les recommandations de l'Audit de l'État ont contribué à créer des conditions favorables à la participation des organisations et des individus aux ressources naturelles et aux activités environnementales, à la promotion de l'utilisation efficace des ressources environnementales et au développement durable, à la création d'une prémisse pour le développement et la transparence des finances nationales.

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