Perfectionner le cadre juridique pour la préservation et le développement des connaissances médicales traditionnelles

SKĐS - La directive 25/CT-TTg du Premier ministre fixe l'objectif de promouvoir le développement de la médecine traditionnelle dans la nouvelle période.

1. Développer la médecine traditionnelle – Une tâche essentielle de la nouvelle période

Contenu

• 1. Développer la médecine traditionnelle – Une tâche essentielle de la nouvelle période
• 2. Situation actuelle et difficultés
• 3. La nécessité de mécanismes et de politiques spécifiques
• 4. Proposition de mécanismes et de politiques clés
• 5. Vers une médecine traditionnelle moderne, intégrée et durable

Le 15 septembre 2025, le Premier ministre a publié la directive n° 25/CT-TTg relative à la « Promotion du développement de la médecine traditionnelle vietnamienne dans la nouvelle ère ». Ce document affirmait : « Le développement de la médecine traditionnelle est une tâche essentielle pour préserver et promouvoir l’essence même du savoir national, en l’associant à la médecine moderne afin de protéger, soigner et améliorer la santé de la population. »

L’un des principaux objectifs de la Directive est de promouvoir la collecte, la transmission, la préservation et le développement de bons remèdes, de plantes médicinales précieuses et de méthodes de traitement efficaces – cette tâche est directement confiée à l’Association vietnamienne de médecine orientale .

Pour mettre en œuvre efficacement cette directive, il est nécessaire de mettre en place des mécanismes et des politiques spécifiques, réalisables et durables afin de promouvoir le rôle de l'Association de médecine orientale dans la préservation et le développement du patrimoine national que constituent les connaissances médicales traditionnelles – un héritage précieux du pays.

2. Situation actuelle et difficultés

Au fil des ans, l'Association vietnamienne de médecine orientale s'est efforcée de mettre en œuvre des programmes de collecte, de préservation et de développement des connaissances médicales traditionnelles à l'échelle nationale. Des dizaines de milliers de remèdes populaires et familiaux ont été collectés et préservés dans 63 provinces et villes. Des dizaines de jardins botaniques ont été créés pour conserver des plantes médicinales précieuses. De nombreuses cliniques de médecine traditionnelle et des modèles combinant médecine orientale et occidentale ont fonctionné efficacement, contribuant ainsi positivement à la santé de la population.

De nombreux remèdes populaires et familiaux sont collectés et conservés dans 63 provinces et villes...

Cependant, la pratique montre que ce travail présente encore de nombreuses lacunes et difficultés :

L’absence d’un mécanisme juridique unifié pour la protection des savoirs populaires et la reconnaissance de la médecine traditionnelle constitue un obstacle majeur. Actuellement, aucune réglementation claire ne régit la propriété et les droits des détenteurs de savoirs traditionnels, ce qui entraîne la perte ou l’exploitation anarchique d’un savoir précieux.

- Disposant de ressources financières limitées, la plupart des activités de l'Association reposent sur les contributions volontaires de ses membres.

- Il n'existe aucun fonds pour la préservation des connaissances en médecine traditionnelle, ce qui engendre des difficultés pour la mise en œuvre des sujets de recherche, les essais, la numérisation des données ou le stockage des prescriptions.

- Pénurie de ressources humaines pour la relève : De nombreux médecins âgés n’ont pas de successeur désigné ; la formation et la succession ne bénéficient pas d’un mécanisme d’incitation clair.

- Absence de mécanisme de coordination intersectorielle entre l'Association de médecine orientale, le ministère de la Santé , les instituts, les écoles et les collectivités locales. De nombreuses activités restent fragmentées et manquent d'un point de convergence unifié.

Si ces difficultés ne sont pas résolues par des politiques spécifiques, elles entraîneront la perte des sources de connaissances médicales traditionnelles et, simultanément, ralentiront le processus de modernisation et d'intégration de la médecine traditionnelle.

3. La nécessité de mécanismes et de politiques spécifiques

La médecine traditionnelle n'est pas seulement un domaine spécialisé, mais aussi étroitement liée à la culture, aux croyances, aux savoirs populaires et à la formation professionnelle – des facteurs intangibles difficiles à quantifier par les mécanismes de gestion conventionnels. Par conséquent, en l'absence de politiques spécifiques, de nombreuses valeurs précieuses risquent d'être perdues ou mal utilisées.

La mise en place d'un mécanisme distinct pour ce domaine revêt une importance particulière :

• Légaliser et protéger les connaissances médicales populaires, empêcher la copie et l'appropriation des savoirs traditionnels.
• Créer un cadre légal permettant à l'Association de médecine orientale de participer pleinement à la recherche, à l'évaluation et à l'agrément des médecins traditionnels.
• Garantir les ressources financières et humaines nécessaires à l’Association pour mener à bien des projets de collecte, de préservation et de développement de la médecine traditionnelle de manière systématique et durable.
• Encourager la socialisation, inciter les entreprises, les instituts de recherche, les universités et les communautés ethniques à participer à la préservation et au développement des précieuses ressources et remèdes médicinaux.

Promouvoir la collecte, la transmission, la préservation et le développement des bons remèdes et des précieuses plantes médicinales de la médecine traditionnelle.

4. Proposition de mécanismes et de politiques clés

4.1. Perfectionnement du mécanisme juridique et de la gestion spécialisée

Le ministère de la Santé doit publier une circulaire distincte fournissant des orientations sur la collecte, la transmission, la préservation et le développement des connaissances en médecine traditionnelle, notamment :

- Définir clairement les responsabilités et les pouvoirs de l'Association vietnamienne de médecine orientale en matière de vérification, d'évaluation et d'enregistrement des remèdes et méthodes traditionnels.

- Élaborer un processus de reconnaissance des « gardiens du savoir traditionnel », attribuer des codes d'identification aux médecins traditionnels et aux guérisseurs populaires ; et, dans le même temps, réglementer les avantages, les indemnités et le partage des bénéfices lorsqu'ils transmettent ou publient des recettes médicinales.

- Mettre en place un mécanisme de « partage des bénéfices » entre la communauté, les personnes détenant les connaissances et les entreprises lorsque le médicament est utilisé dans la production et la commercialisation.

Ce mécanisme protège non seulement les droits des détenteurs de connaissances, mais encourage également la transparence et la légalisation de l'origine des médicaments, créant ainsi une base pour la recherche et le développement durable.

4.2. Mécanismes financiers et d'investissement

Il est nécessaire de créer rapidement un Fonds national pour la préservation des connaissances en médecine traditionnelle, géré par le ministère de la Santé, avec l'Association vietnamienne de médecine orientale comme organisme d'exécution permanent.

Les fonds sont concentrés sur :

• Rechercher, collecter, vérifier et numériser les ordonnances médicales et les plantes médicinales précieuses.
• Recherche clinique, standardisation des remèdes traditionnels efficaces.
• Soutenir les zones de culture de plantes médicinales, les centres de conservation et les lieux de pratique de la médecine traditionnelle.

Outre le budget de l'État, il est nécessaire d'encourager l'investissement socialisé, en permettant aux entreprises, aux coopératives et aux organisations non gouvernementales d'y participer.

Les projets de conservation des plantes médicinales précieuses, de développement des herbes médicinales et des produits de la médecine traditionnelle devraient bénéficier d'incitations fiscales, foncières et de crédit, similaires à celles du secteur agricole de haute technologie.

4.3. Application des sciences et des technologies à la préservation des connaissances

Une étape importante consiste à créer une base de données nationale sur les plantes médicinales et les prescriptions vietnamiennes, reliant l'Association de médecine orientale, l'Institut des matériaux médicinaux, les écoles de médecine et les entreprises.

Ce système peut appliquer la technologie numérique et l'intelligence artificielle (IA) à :

• Classification, identification et traçabilité des plantes médicinales et des prescriptions.
• Sécurité des données, prévention de la perte ou de la copie illégale des savoirs traditionnels.
• Soutenir la normalisation, l'identification qualitative et quantitative des principes actifs, contribuant ainsi à la modernisation du processus de recherche et de production de la médecine traditionnelle.

Dans le même temps, il est nécessaire de soutenir la recherche clinique, la production pilote et le transfert de technologie pour les médicaments présentant une efficacité pratique élevée.

4.4. Mécanisme de conservation et de développement des plantes médicinales précieuses

L’élaboration d’une carte nationale des plantes médicinales est une nécessité urgente pour identifier les zones où elles sont endémiques et menacées.

Sur cette base, soutien :

• Créer 3 à 5 jardins de conservation régionaux et de nombreux jardins provinciaux, en privilégiant les plantes médicinales indigènes à forte valeur économique et médicale.
• Appliquer des politiques d’exonération et de réduction des loyers fonciers, ainsi qu’un soutien aux semences et aux techniques de plantation conformément aux normes GACP-OMS.
• En associant la conservation au développement de l'écotourisme médicinal, en créant des moyens de subsistance durables pour les populations des hauts plateaux, tout en promouvant la valeur des plantes médicinales vietnamiennes dans le monde entier.

Transmission et développement des ressources humaines : formation et transmission du savoir-faire entre médecins seniors et étudiants en médecine traditionnelle.

4.5. Mécanisme de formation, de succession et de développement des ressources humaines

Les ressources humaines sont essentielles à la préservation des savoirs traditionnels. Il est nécessaire de mettre en œuvre le programme « Successeur de la médecine traditionnelle », qui prévoit la formation et la transmission contrôlée des compétences entre les praticiens expérimentés et les étudiants en médecine traditionnelle.

Quelques suggestions spécifiques :

• Bourses et allocations de soutien aux étudiants qui s'engagent à exercer dans des zones difficiles.
• Reconnaître les « gardiens du savoir traditionnel » comme admissibles à un soutien à la recherche ou à des allocations régulières.
• Coopérer avec les facultés de médecine pour intégrer la collecte et la préservation de la médecine traditionnelle dans le cursus officiel, et encourager la recherche et la pratique clinique combinant médecine orientale et occidentale.

4.6. Renforcer la coordination et la communication communautaires

Pour mettre en œuvre les mécanismes et les politiques, il est nécessaire d'établir un mécanisme de coordination intersectorielle entre le ministère de la Santé, le ministère des Sciences et de la Technologie, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, l'Association vietnamienne de médecine traditionnelle et les collectivités locales.

Proposer l'organisation de la Semaine annuelle de la médecine traditionnelle vietnamienne, dans le but de :

• Honorer la bonne médecine, les précieuses plantes médicinales et les médecins traditionnels ;
• Promouvoir la communication scientifique, sensibiliser le public à la valeur de la médecine traditionnelle ;
• Prévenir la superstition et l’abus de médicaments non vérifiés, affirmer l’image d’une médecine traditionnelle standardisée, scientifique et intégrée.

5. Vers une médecine traditionnelle moderne, intégrée et durable

La médecine traditionnelle est l'essence même de la nation, le trésor de la médecine vietnamienne. Pour que la directive 25/CT-TTg du Premier ministre soit pleinement mise en œuvre, il est indispensable de finaliser rapidement un mécanisme et une politique cohérents, précis et efficaces, afin d'aider l'Association vietnamienne de médecine orientale à promouvoir son rôle fondamental de collecte, de transmission, de préservation et de développement des remèdes de qualité, des plantes médicinales précieuses et des méthodes de traitement efficaces.

Lorsque les savoirs traditionnels sont préservés et harmonieusement combinés à la science moderne, le Vietnam peut construire une médecine traditionnelle moderne, intégrée et durable, contribuant ainsi à renforcer la position de la médecine vietnamienne dans la région et dans le monde.

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Source : https://suckhoedoisong.vn/hoan-thien-hanh-lang-phap-ly-trong-bao-ton-va-phat-trien-tri-thuc-y-hoc-dan-toc-169251103140649485.htm