Ceci prouve que, lorsqu'il existe un mécanisme approprié et raisonnable, des programmes et des projets spécifiques et substantiels au service de la population peuvent être facilement mis en œuvre.
Suppression des goulets d'étranglement des infrastructures de circulation
Depuis de nombreuses années, la route nationale 13, entre le carrefour de Binh Phuoc et le pont de Binh Trieu, est fréquemment embouteillée, surtout aux heures de pointe, en raison de sa chaussée étroite et de la forte densité du trafic. Mme Nguyen Thi Anh Nguyet, résidente du quartier de Hiep Binh, connaît bien les embouteillages à l'intersection de la route nationale 13 et de la ligne de chemin de fer Nord-Sud. Selon elle, cet axe routier vital reliant Hô Chi Minh-Ville à la province de Dong Nai et aux Hauts Plateaux du Centre est dégradé et souvent congestionné, ce qui perturbe l'activité économique et la vie quotidienne des habitants.
De même, d'autres axes routiers, tels que les routes nationales 22, 1 et 50, n'ont pas été modernisés comme prévu. Le trafic y est très dense, ce qui entraîne une saturation constante et freine le développement socio -économique. Récemment, la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville a mis en œuvre la résolution 98 afin de moderniser et d'élargir ces axes dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) et de contrats de type BOT (construction-exploitation-transfert).
Selon Tran Quang Lam, directeur du département de la construction de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville, outre la route nationale 13, d'autres projets BOT (Build-Operate-Transfer) approuvés pour investissement en vertu de la résolution 98 sont mis en œuvre comme prévu. La ville a approuvé le projet d'indemnisation pour le déblaiement des terrains, le périmètre de cette indemnisation a été défini, et de nombreux projets devraient être mis en œuvre simultanément en 2026.
La ville d'Hô-Chi-Minh-Ville mise également sur le développement de son réseau ferroviaire urbain, avec pour objectif d'achever environ 232 km de lignes d'ici 2030, pour un investissement préliminaire total d'environ 19,67 milliards de dollars américains. Cependant, selon les estimations, les fonds du gouvernement central et le budget de la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville ne peuvent couvrir qu'environ 66 % des besoins d'investissement totaux.
Selon l'architecte Ngo Viet Nam Son, Hô Chi Minh-Ville devrait élaborer d'urgence un projet visant à mobiliser des ressources supplémentaires, notamment en exploitant les fonds fonciers selon les modèles TOD (développement urbain axé sur les transports publics) et PPP (partenariat public-privé). C'est également grâce à ce mécanisme que la ville compte dynamiser le développement du réseau ferroviaire urbain et identifier 11 sites de développement TOD.
Mme Nguyen Thi Mai Trinh, présidente du Comité populaire de l'arrondissement de Thu Duc (Hô-Chi-Minh-Ville), a indiqué que l'arrondissement dispose actuellement d'une zone de développement axée sur les transports en commun (TOD) autour de la gare de Phuoc Long et de la zone portuaire de Truong Tho. Cette zone vise à créer un espace multifonctionnel à usage mixte, intégrant des travaux publics. Les principaux cadres juridiques relatifs à l'aménagement du territoire sont finalisés, ce qui constitue une étape essentielle et un fondement pour la mise en œuvre de l'appel à investissements lancé conformément à la résolution n° 98.
Le port de Truong Tho sera notamment réaménagé en vue de la création d'une zone urbaine intelligente, intégrant un pôle administratif, culturel et de services ainsi qu'un terminal touristique , tout en renforçant sa liaison avec la péninsule de Thanh Da. Le Comité populaire du quartier de Thu Duc a examiné la planification et la légalité des terrains des entités exploitant, gérant et utilisant actuellement cette zone et a pris des mesures proactives en collaboration avec les services et organismes compétents pour une gestion optimale de l'utilisation des sols.
Selon le ministère des Finances, plus de deux ans après la mise en œuvre de la résolution 98, Hô-Chi-Minh-Ville a obtenu des résultats remarquables. En particulier, grâce à un mécanisme spécial d'utilisation du budget municipal pour la réalisation de projets et de travaux routiers régionaux et interrégionaux, le Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville a élaboré une étude de préfaisabilité, soumise au Premier ministre pour approbation, concernant la politique d'investissement relative à la première phase du projet de construction de l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai, réalisée dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) et d'un contrat BOT (Build-Operate-Transfer).
Grâce au mécanisme spécifique favorisant les partenariats public-privé (PPP) dans le secteur de la santé, Hô Chi Minh-Ville a attiré des investisseurs intéressés par ces domaines. De nombreux projets de développement du secteur de la santé et d'investissement pour la construction de nouvelles infrastructures hospitalières ont été approuvés, contribuant ainsi à faire de Hô Chi Minh-Ville, conformément aux directives du Politburo énoncées dans la résolution n° 31-NQ/TW, le centre névralgique des soins de santé de la région de l'ASEAN.
Ville pour tout le pays, avec tout le pays
Non seulement Hô-Chi-Minh-Ville applique les mécanismes et politiques de la Résolution 98 pour promouvoir le développement socio-économique et améliorer la qualité de vie de ses habitants, mais elle renforce également son rôle de moteur économique national en soutenant d'autres collectivités locales grâce à cette résolution. À titre d'exemple, la première phase du projet d'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai est considérée comme un projet d'infrastructure de transport interrégional majeur, réalisé dans le cadre d'un partenariat public-privé (PPP) de type BOT (Build-Operate-Transfer), pour un investissement total de plus de 19 617 milliards de VND.
Le volet relatif au défrichement des terres dans la province de Tay Ninh (composante 4 du projet) avait initialement été approuvé pour un montant de 1 504 milliards de VND. Lors de la mise en œuvre de cette composante, le coût des indemnisations a fortement augmenté pour atteindre 3 749 milliards de VND, en raison de la nécessité d’ajuster et de compléter les plans de traitement des demandes des populations des régions de Trang Bang et de Go Dau.
La province de Taï Ninh est en mesure de contribuer à hauteur de 439 milliards de VND et a sollicité auprès de Hô Chi Minh-Ville un soutien de 1 806 milliards de VND afin de garantir la poursuite du projet. Reconnaissant le rôle moteur de ce projet pour le développement socio-économique du Sud-Est, le Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville, lors de sa 5e session à la mi-novembre, a approuvé la proposition du Comité populaire de la ville d'utiliser les fonds d'investissement du budget municipal pour soutenir la province de Taï Ninh à hauteur de 1 806 milliards de VND, assurant ainsi la continuité du projet. Cette décision est conforme à l'article 5 de la résolution 98.
Depuis la mise en œuvre de la résolution 98, Hô Chi Minh-Ville a également reçu 47 demandes d'aide d'autres collectivités locales, tant au Vietnam qu'à l'étranger, pour un montant total d'environ 1 371 milliards de dongs. Le secteur de la santé de Hô Chi Minh-Ville a activement utilisé ce mécanisme pour coopérer et développer les soins de santé régionaux, améliorer la qualité des examens et des traitements médicaux pour la population locale et alléger la pression sur les hôpitaux de la ville.
Après deux ans de mise en œuvre de la résolution 98, la députée Nguyen Thi Le, ancienne secrétaire adjointe du Comité du Parti de la ville et ancienne présidente du Conseil populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a constaté que la ville avait obtenu de nombreux résultats remarquables, contribuant à une reprise économique rapide. Elle a notamment mis en place 36 des 44 mécanismes et politiques qui lui avaient été assignés. Les investissements dans les infrastructures de transport clés ont été fortement encouragés, en particulier quatre projets BOT (Build-Operate-Transfer) d'un montant total de plus de 57 000 milliards de VND, l'autoroute Hô-Chi-Minh-Ville - Moc Bai, le réseau ferroviaire urbain et de nombreux projets de transport régionaux.
Dans le nouveau contexte consécutif à la réorganisation des unités administratives provinciales, de nombreux experts estiment que le mécanisme actuel ne répond plus aux besoins de Hô Chi Minh-Ville, première mégapole du Vietnam, et qu'il est donc nécessaire de mettre en place rapidement des politiques complémentaires plus performantes.
Le député Tran Hoang Ngan a déclaré que, grâce à la mise en place de politiques et de ressources pour la réalisation du périphérique n° 3, au renforcement des effectifs, au développement de l'appareil organisationnel et à la diffusion de nouveaux modèles politiques dans d'autres localités, Hô Chi Minh-Ville a appliqué efficacement la résolution n° 98. La ville connaît actuellement une expansion territoriale, démographique et économique majeure, et a donc un besoin crucial d'institutions plus adaptées, plus fortes et plus performantes. Par conséquent, la modification et le complément de la résolution n° 98 sont indispensables pour consolider le rôle moteur de Hô Chi Minh-Ville.
Lors de son intervention concernant la proposition d'amendement et de complément de plusieurs articles de la résolution 98, le président du Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville, Nguyen Van Duoc, a souligné l'urgence et la coordination étroite avec les ministères et les administrations centrales pour proposer des mécanismes et des politiques additionnels. S'ils sont examinés et approuvés par l'Assemblée nationale, ces mécanismes et politiques permettront d'assurer la continuité de nombreux projets et travaux, et de mettre en place des dispositifs et des politiques performants pour favoriser le développement socio-économique de la ville dans les années à venir.
Quelques résultats remarquables dans la mise en œuvre de la résolution 98/2023/QH15
- 36/44 mécanismes ont été appliqués, 6 mécanismes sont en cours d'élaboration pour les documents de mise en œuvre, 2 mécanismes ont cessé leur mise en œuvre en raison de nouvelles réglementations de remplacement.
- Mobiliser 4 695 milliards de VND de capitaux d’investissement publics pour des prêts destinés à soutenir la réduction de la pauvreté et la création d’emplois.
- Identifier 11 sites de développement TOD.
- Publier une liste de 41 projets PPP.
- 4 projets BOT sont en cours de réalisation, pour un investissement total de 57 503 milliards de VND.
- Politique d'investissement approuvée pour 2 projets de logements sociaux, prévoyant la construction de 2 143 appartements.
- Débloquer 1 500 milliards de VND pour soutenir les taux d’intérêt des projets d’investissement dans les secteurs de développement prioritaires.
- 5 unités enregistrées pour convertir la technologie d'incinération des déchets en production d'électricité.
- Soutien à l'incubation de 70 projets d'innovation et de start-up, avec un budget de 7,2 milliards de VND ; 163 projets approuvés, représentant un soutien estimé à 14,6 milliards de VND.
Source : Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville ; compilation : Dong Son
Source : https://www.sggp.org.vn/hoan-thien-khung-the-che-de-tphcm-but-pha-bai-2-co-che-dac-thu-cho-thanh-pho-dau-tau-post825464.html
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