Achever le modèle de gouvernement local à deux niveaux, en garantissant son fonctionnement efficace en 2025

(laichau.gov.vn) Le Bureau du gouvernement a publié le document n° 412/TB-VPCP daté du 11 août 2025 annonçant la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la réunion sur l'évaluation de la situation, des progrès et des résultats de la mise en œuvre de la restructuration de l'appareil, des unités administratives et du fonctionnement du modèle d'organisation du gouvernement local à 2 niveaux du 1er juillet 2025 à aujourd'hui.

Le Premier ministre Pham Minh Chinh a présidé une conférence pour évaluer les résultats de l'organisation interne des ministères et des branches et pour passer en revue un mois de fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux. - Photo : VGP/Nhat Bac

Français Le communiqué indiquait : Le Premier ministre Pham Minh Chinh a salué et hautement apprécié la détermination et les efforts des ministères et des branches dans la mise en œuvre urgente des tâches visant à réorganiser l'appareil et les unités administratives, et à construire un modèle de gouvernement local à deux niveaux. Les récents résultats ont confirmé la justesse de la politique de promotion de la réorganisation de l'appareil et des unités administratives et de construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux ; la construction d'une administration moderne et professionnelle au service proactif des citoyens, des organisations et des entreprises ; et en même temps démontrant les grands efforts et la détermination de tous les niveaux, branches et le soutien du peuple dans la mise en œuvre de la résolution 60-NQ/TW du 12 avril 2025 de la 11e Conférence centrale, treizième session.

En août, achever le système juridique, l’infrastructure numérique et consolider la structure organisationnelle du modèle de gouvernement à deux niveaux.

Dans les temps à venir, afin de surmonter rapidement les lacunes, de continuer à perfectionner le modèle d'organisation du gouvernement local à deux niveaux, de maximiser l'efficacité et de répondre aux exigences, le Premier ministre a demandé aux ministres, aux chefs des agences de niveau ministériel et aux chefs des agences gouvernementales de donner la priorité à la mise en œuvre des tâches suivantes :

Français Continuer à bien comprendre et à exécuter de manière proactive les tâches spécifiques assignées dans les conclusions et les documents de directive du Politburo, du Secrétariat et du Comité central de pilotage sur la synthèse de la résolution 18-NQ/TW, du Comité du Parti du gouvernement, du Gouvernement, du Secrétaire du Parti et du Premier ministre sur l'organisation et la rationalisation du système politique associé au modèle de gouvernement local à deux niveaux. Accélérer l'achèvement de l'infrastructure technique, des bases de données et des services publics en ligne sur le Portail national des services publics pour assurer la qualité, servir les activités et les opérations du Centre de services de l'administration publique conformément aux objectifs et aux exigences du Plan n° 02-KH/BCĐTW du 19 juin 2025 du Comité central de pilotage sur le développement scientifique et technologique, l'innovation et la transformation numérique ; corriger rapidement les erreurs dans le système d'information géré par les ministères et les branches ; achever en août 2025.

Parallèlement, poursuivre la révision et le perfectionnement du système juridique relatif à l'organisation et au fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux, en créant un cadre juridique synchrone et unifié pour organiser l'appareil et assurer son fonctionnement efficace et efficient ; promulguer rapidement ou soumettre aux autorités compétentes pour promulgation les documents juridiques nécessaires pour préciser pleinement les missions et les pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux. Parallèlement, fournir une orientation unifiée sur les problèmes qui se posent, remédier immédiatement à l'absence de réglementations juridiques ou aux réglementations juridiques encore contradictoires et floues afin de supprimer les blocages et les insuffisances institutionnelles, conformément aux directives du Bureau politique, du Secrétariat, du Gouvernement et du Premier ministre ; achèvement prévu en août 2025.

Français Les ministères et les branches se coordonnent avec les localités pour continuer à améliorer la structure organisationnelle des unités administratives après la réorganisation ; exhortent les comités populaires à tous les niveaux à publier rapidement des règlements spécifiques sur les fonctions, les tâches et les structures organisationnelles des agences spécialisées sous les comités populaires aux niveaux provincial et communal selon le nouveau modèle, en garantissant des personnes claires, un travail clair, aucun chevauchement et aucune omission de fonctions et de tâches ; les ministères et les agences de niveau ministériel augmentent l'envoi de groupes de travail dans les localités pour saisir la situation des opérations gouvernementales à tous les niveaux, en particulier au niveau communal, pour guider et éliminer rapidement les obstacles et les difficultés dans le fonctionnement des gouvernements de base ; à mettre en œuvre en août 2025. Mettre en œuvre d'urgence des plans pour encourager et former afin d'améliorer les capacités des cadres, des fonctionnaires et des employés publics à tous les niveaux par diverses formes pour améliorer les connaissances professionnelles, la gestion administrative et les compétences dans l'application de la technologie et de l'information ; Publier des règlements sur les critères, les normes techniques et les normes de dotation en personnel dans les secteurs et les domaines conformément à la réglementation légale (le cas échéant) comme base pour l'organisation et l'affectation des cadres, des fonctionnaires et des employés publics ; à mettre en œuvre en août 2025.

Avant le 31 décembre, réviser et ajuster la planification provinciale et municipale pour l’adapter aux nouvelles limites administratives et organiser un gouvernement local à deux niveaux.

En outre, il convient de continuer à promouvoir la décentralisation et la délégation de pouvoirs de manière raisonnable et efficace ; de finaliser d'urgence le système de documents juridiques guidant et détaillant les tâches décentralisées et déléguées aux localités afin de garantir que celles-ci disposent de l'autorité nécessaire pour les accomplir. Une décentralisation et une délégation de pouvoirs fortes doivent promouvoir l'initiative et la créativité locales, tout en garantissant la cohérence de l'application de la loi, et en renforçant l'inspection, la supervision, l'orientation et le soutien des ministères et des services, afin d'éviter que les localités ne comprennent pas correctement ou n'exécutent pas pleinement les tâches qui leur sont assignées. Dans la phase initiale de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, les ministères et les organismes de niveau ministériel doivent se concentrer sur la fourniture d'orientations sur les procédures administratives, la gestion budgétaire, l'organisation des appareils et la gestion des ressources humaines… pour les niveaux provincial et communal, en veillant à la pertinence de l'autorité de chaque niveau ; mise en œuvre prévue en août 2025.

Par ailleurs, il convient de poursuivre l'examen et le développement de mécanismes financiers adaptés au modèle de gouvernement local à deux niveaux, afin de garantir des ressources suffisantes pour le bon fonctionnement des localités. Pour les provinces et les villes nouvellement créées sur la base d'anciennes unités administratives, il est nécessaire de prévoir des mécanismes de soutien et une régulation raisonnable des ressources ; parallèlement, il est nécessaire de renforcer la gestion et de surveiller étroitement l'utilisation des budgets et des biens publics des agences après la création de ces unités, d'éviter les pertes et le gaspillage, et de garantir une utilisation judicieuse et efficace des ressources ; mise en œuvre prévue en août 2025. Il est urgent de réviser et d'ajuster la planification des provinces et des villes conformément aux nouvelles limites administratives et à l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux, en vue du développement socio-économique et de la sécurité et de la défense nationale. L'ajustement de la planification doit être appliqué strictement conformément à la réglementation, sans toutefois être retardé au risque de perturber les programmes et plans de développement en cours d'exécution dans la zone ; mise en œuvre prévue d'ici le 31 décembre 2025.

Parallèlement, il faut renforcer la communication politique et la propagande sur l'objectif et l'importance de l'organisation et de l'organisation des unités administratives ainsi que sur l'organisation du modèle de gouvernement local à deux niveaux afin que les gens le comprennent et le soutiennent ; parallèlement, il faut continuer à maintenir des canaux pour recevoir des commentaires et des recommandations de la base pour un traitement rapide ou un signalement aux autorités compétentes pour résolution.

Le gouvernement se réunit toutes les deux semaines pour évaluer la mise en œuvre du modèle d’organisation des collectivités locales à deux niveaux.

Le Gouvernement se réunira toutes les deux semaines pour évaluer la situation, les progrès et les résultats de la mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil, des unités administratives et du fonctionnement du modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux. Chaque lundi, les ministères, les agences de niveau ministériel et les agences gouvernementales rendront compte de la situation, des progrès et des résultats de la mise en œuvre de la réorganisation de l'appareil, des unités administratives et du fonctionnement du modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux sous leur gestion au ministère de l'Intérieur (et également au Bureau du Gouvernement) pour synthèse et présentation lors de la réunion du Gouvernement. Le ministère de l'Intérieur coordonnera avec le ministère des Sciences et de la Technologie et les agences concernées l'élaboration d'un modèle de rapport incluant des critères pour que les ministères et les branches rendent compte de manière uniforme.

Mis à jour le 08/11/2025

Source : https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tinh-gon-to-chuc-bo-may-cua-he-thong-chinh-tri/hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bao-dam-van-hanh-hieu-qua-ngay-trong-nam-2025.html