Conférence sur la formation des enseignants professionnels, concours de matériel de formation professionnelle artisanal : augmentation des dépenses, délégation de pouvoir plus souple

GD&TĐ - Le projet de circulaire remplaçant la circulaire réglementant le contenu et les niveaux de dépenses des conférences de formation des enseignants professionnels et des concours pour les équipements de formation professionnelle auto-fabriqués vient d'être annoncé.

Certains points nouveaux du projet devraient accroître la motivation des enseignants à participer, contribuant ainsi à améliorer la qualité des activités professionnelles dans le domaine de l' enseignement professionnel.

Le niveau de rémunération et de récompenses n'est pas encore motivant.

M. Dang An Binh, directeur de l'École supérieure de technologie et d'ingénierie, a déclaré que la conférence pédagogique est une activité annuelle de formation et de perfectionnement organisée par l'établissement. Elle constitue l'une des missions essentielles pour améliorer la qualité du corps enseignant. Grâce à cette conférence, les enseignants développent une approche proactive d'apprentissage, de recherche et d'exploration des méthodes pédagogiques, ainsi que des techniques d'utilisation du matériel didactique. Ils contribuent ainsi à l'amélioration continue de leurs compétences et qualifications professionnelles.

Afin d'encourager la participation des enseignants, l'établissement a mis en place un système de récompenses internes. Par exemple, les enseignants qui remportent le premier prix au niveau municipal ou national reçoivent une prime équivalente à 1,1 mois de salaire de base ; le deuxième prix, 1 mois ; et le troisième prix, 0,9 mois, pendant un an (en plus des primes prévues par la réglementation), grâce aux fonds propres de l'établissement. Depuis la mise en œuvre de cette politique, la compétition entre enseignants s'est considérablement développée et, pendant de nombreuses années consécutives, les enseignants de l'établissement ont remporté des prix prestigieux.

« Participer à des conférences et concours pédagogiques sur le matériel de formation professionnelle artisanal exige beaucoup d'efforts et d'investissement. L'établissement met tout en œuvre pour faciliter le travail des enseignants, en leur fournissant temps, supports de cours, fournitures et matériel pédagogique. Les enseignants qui en ont besoin soumettent un projet ; l'établissement l'étudie et leur apporte tout le soutien nécessaire. Investir dans du matériel ne se limite pas aux conférences, mais concerne également la formation continue. L'établissement veille aussi à inviter des experts à assister aux cours et à prodiguer des conseils afin d'aider les enseignants à perfectionner leurs compétences professionnelles et leurs méthodes pédagogiques », a expliqué M. Dang An Binh.

Cependant, la mise en œuvre de cette activité au niveau local se heurte encore à de nombreuses difficultés. M. Pham Kim Thu, directeur du Collège de l'Amitié de Nghe An , a évoqué le caractère obsolète et fragmenté des normes de dépenses. Auparavant, de nombreux organismes se référaient encore à la Circulaire conjointe 79/2012/TTLT-BTC-BLDTBXH, ce qui se traduisait par des montants de dépenses faibles et disparates pour chaque poste (par exemple, 500 000 VND pour certains formulaires, barèmes de notation, etc.). Ces montants ne sont plus adaptés à l'échelle actuelle des concours d'enseignement et d'équipement, en particulier pour les professions nécessitant du matériel coûteux et des équipements pratiques. Il est donc difficile pour les collectivités locales d'allouer les fonds de manière flexible en fonction de leurs besoins réels.

Parallèlement, il n'existe aucune harmonisation du rythme d'organisation ni de la répartition budgétaire entre les trois niveaux (local, provincial et national). De nombreuses provinces doivent adopter des résolutions et des budgets distincts pour tenter de pallier les lacunes des normes, ce qui conduit à des pratiques disparates et complique la comparaison des résultats et la synthèse budgétaire. Le soutien apporté aux enseignants et à la formation précompétitive demeure limité. Les dépenses liées aux repas, à la préparation aux examens, à la location de matériel, au transport, à l'achat de fournitures spécialisées, etc., ne sont pas clairement définies ni rattachées à un cadre précis, ce qui engendre de la confusion lors de leur finalisation.

Commentant le projet de circulaire, M. Pham Kim Thu a déclaré qu'il stipule clairement le cadre organisationnel selon trois niveaux et cycles. Cette organisation cyclique permet aux unités de planifier et d'estimer proactivement leurs budgets à moyen terme. Le principe de gestion budgétaire est rigoureux mais flexible. Il exige ainsi publicité, transparence et respect de la réglementation, permettant de décider des niveaux de dépenses réels sur la base des contrats, factures et justificatifs relatifs aux frais de fonctionnement (location de locaux, de machines, de matériaux, transport, installation, etc.). L'approche de la contractualisation par documents lève les obstacles liés aux caractéristiques de coûts spécifiques à chaque profession.

Évoquant également les nouveaux points du projet, M. Ly Xuan Hoa, chef adjoint du département de l'enseignement professionnel et de la formation continue du département de l'éducation et de la formation de Vinh Long, a déclaré que le projet visait à ajuster les niveaux de dépenses et à actualiser leur contenu afin de mieux correspondre à la réalité et à la réglementation financière en vigueur.

Le niveau des récompenses et de la rémunération de l'équipe d'experts (guides, juges et enseignants) participant au concours a été revu à la hausse. La décision relative au niveau des dépenses est décentralisée ; pour certaines dépenses spécifiques (location de salles, véhicules, fournitures, matières premières, etc.), le montant sera déterminé sur la base des contrats et factures établis, et fixé par le président du comité d'organisation.

Selon M. Ly Xuan Hoa, le niveau actuel de rémunération des participants à la conférence de formation des enseignants professionnels et au concours de fabrication de matériel de formation professionnelle est insuffisant et ne correspond plus aux dépenses actuelles. Cette insuffisance de rémunération nuit à la motivation et à l'enthousiasme des participants, notamment des jurés, pourtant hautement qualifiés. Le projet de règlement prévoit un montant maximal de 2 millions de yuans pour les particuliers et de 4 millions de yuans pour les groupes, ce qui reste faible et ne reflète pas l'investissement considérable en temps et en efforts des enseignants dans la préparation des cours, la recherche et la fabrication du matériel.

De plus, le matériel de formation professionnelle artisanal, notamment celui destiné aux nouvelles technologies, est souvent complexe et engendre des coûts importants en matériaux et composants (jusqu'à plusieurs dizaines, voire centaines de millions de VND). Le niveau de soutien financier à la fabrication de ce matériel (lorsqu'il existe) est insuffisant au regard des investissements réels des établissements de formation professionnelle et des enseignants. Ces derniers doivent souvent puiser dans leurs propres ressources ou mobiliser des financements autres que ceux de l'État.

Une autre difficulté réside dans le fait que de nombreuses activités spécifiques à l'enseignement professionnel (telles que les coûts liés au recrutement d'experts en évaluation, les frais de transport, l'installation de matériel encombrant, les coûts des expériences, les exercices pratiques pendant les examens, etc.) ne sont pas clairement réglementées, ou que leurs barèmes restent généraux, ce qui complique la budgétisation, le paiement et la finalisation des dépenses. L'application d'autres circulaires (par exemple, les frais de conférence, les frais professionnels) aux activités d'enseignement et de compétition n'est pas entièrement adaptée à la nature spécialisée de ces activités.

Photo d'illustration/ INT

Proposition visant à augmenter les dépenses et à soutenir les équipements hautement adaptés

Commentant le projet, M. Ly Xuan Hoa a suggéré de multiplier par 1,5 à 2 au moins le montant de l'indemnité, et de l'ajuster périodiquement en fonction de la réglementation relative aux salaires de base et à l'indice des prix à la consommation. Il a également proposé d'augmenter la valeur de la prime (en espèces et en nature) afin de mieux reconnaître et encourager la créativité et le dévouement de l'équipe enseignante de formation professionnelle.

Parallèlement, l'organisme de gestion supérieur peut utiliser le budget pour racheter les droits d'auteur ou financer la finalisation et la reproduction des dispositifs primés au niveau national, et les diffuser largement dans les établissements de formation professionnelle. Ceci évite que d'excellents dispositifs ne soient mis de côté après la compétition, garantit l'efficacité des investissements publics et encourage les enseignants à concevoir des dispositifs populaires.

M. Ly Xuan Hoa a également déclaré qu'il faudrait instaurer une réglementation sur les niveaux minimaux de soutien à la fabrication d'équipements, ou des mécanismes pour renforcer ce soutien dans les secteurs clés et de haute technologie. Il est essentiel que les établissements de formation professionnelle accordent la priorité au financement du soutien aux enseignants pour la fabrication d'équipements dès la phase préparatoire, et non pas seulement après les résultats des concours. Il convient d'envisager des mécanismes de récompense ou de soutien spécifiques pour les équipements primés aux niveaux national et international, afin d'encourager le transfert de technologie et leur mise en œuvre.

« Il est également nécessaire de préciser le niveau des dépenses, ou le mécanisme de dépenses fondé sur la réalité (avec factures et documents légaux), pour les dépenses spéciales mentionnées ci-dessus (transport de matériel, coûts des consommables pendant l'examen/la conférence modèle...). Il convient de décentraliser le pouvoir de décision concernant le niveau des dépenses, en fonction de la réalité, pour certains contenus spécifiques, au profit du responsable du comité d'organisation (niveau provincial), dans un souci de publicité, de transparence et de respect des dispositions légales générales », a déclaré M. Ly Xuan Hoa.

Dans ses observations, M. Pham Kim Thu a proposé de standardiser le « menu des coûts » par groupe professionnel ; de fournir des directives sur un formulaire de règlement abrégé pour les conférences/concours ; et de clarifier le plafond de certains éléments « souples » (communications, matériel visuel, affiches, etc.) en utilisant un cadre de pourcentage sur l'estimation totale ou un niveau absolu selon une échelle, afin d'éviter toute confusion lors de l'audit.

Soulignant l'importance d'un mécanisme favorisant une socialisation transparente, M. Pham Kim Thu a déclaré qu'il est nécessaire d'autoriser la réception de dons en nature et de matériel de test de la part d'entreprises pour les conférences pédagogiques et d'examen, avec des instructions comptables distinctes (sans regroupement des dépenses avec le budget de l'État), afin d'améliorer la qualité du matériel de démonstration sans engendrer de risques de recouvrement. Le ministère des Finances, en collaboration avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, dressera un bilan national, après un cycle de trois ans, de l'efficacité de l'utilisation des fonds, du niveau de participation des établissements de formation professionnelle et de la qualité du matériel fabriqué sur place, afin d'adapter les normes à la réalité pour la période suivante.

« Je pense que les noms des concours d’enseignement et de compétition devraient être modifiés en « Conférence pédagogique pour les enseignants de formation professionnelle » et « Concours de matériel de formation artisanal ». J’aimerais également envisager une modification du règlement relatif à la gestion financière des activités des concours de formation professionnelle à tous les niveaux, afin de l’adapter à la situation actuelle », a déclaré M. Ly Xuan Hoa.

Source : https://giaoducthoidai.vn/hoi-giang-gv-day-nghe-hoi-thi-thiet-bi-day-nghe-tu-lam-tang-muc-chi-trao-quyen-linh-hoat-post754617.html