Sommet UE-Chine : choisir une voie à la croisée des chemins

Le drapeau national chinois (à gauche) et le drapeau de l'Union européenne (UE). (Photo : AFP/VNA)

Après une escale au Japon pour renforcer les partenariats régionaux, la présidente de la Commission européenne (CE) Ursula von der Leyen, le président du Conseil européen António Costa et la haute représentante pour les affaires étrangères et la politique de sécurité Kaja Kallas sont arrivés à Pékin pour assister au sommet UE-Chine le 24 juillet, marquant 50 ans de relations diplomatiques entre les deux parties.

Mais plutôt qu’une célébration symbolique des liens bilatéraux de longue date, le sommet de cette année a reflété des différences croissantes, alors que le commerce, les chaînes d’approvisionnement et le conflit en Ukraine ont éclipsé tous les efforts de renforcement de la confiance.

« Partenaire » - « Concurrent du système »

En 2019, l’UE a officiellement nommé la Chine pour la première fois dans sa « Vision stratégique » avec trois rôles parallèles : « partenaire coopératif », « concurrent » et « rival systémique ».

Cependant, selon de nombreux experts, l’accent mis sur l’expression « rival systémique » reflète non seulement un changement de perception, mais obscurcit également involontairement les intérêts communs et entrave la possibilité d’un dialogue constructif.

« Si l’UE veut réellement devenir un pôle de puissance indépendant dans l’ordre mondial multipolaire émergent, la condition préalable est de construire des relations avec la Chine sur la base de principes et d’intérêts à long terme, et pas seulement sur la base de préjugés ou d’un alignement stratégique avec les États-Unis », a averti Gerhard Stahl, ancien secrétaire général du Comité des régions de l’UE.

Cette déclaration reflète de profondes inquiétudes au sein de l’UE : l’Europe peut-elle maintenir son autonomie stratégique dans le contexte d’une concurrence de plus en plus féroce entre les États-Unis et la Chine ?

Les relations bilatérales entre l’UE et la Chine ont été confrontées à des défis majeurs ces dernières années.

L’Accord global sur l’investissement (CAI), bloqué en raison de conflits relatifs aux droits de l’homme , de sanctions mutuelles et de pressions exercées par les États-Unis, a sérieusement érodé la confiance entre les deux parties.

L'UE est profondément préoccupée par le modèle économique étatique de la Chine, qui, selon Bruxelles, est caractérisé par des entreprises subventionnées, un accès limité au marché et des règles de concurrence opaques.

En revanche, Pékin estime que l’UE applique deux poids, deux mesures, en ignorant les efforts de réforme de la Chine et en renforçant de plus en plus la présence des entreprises chinoises en Europe au nom de la « sécurité nationale ».

Le désaccord entre les deux parties s'est également étendu à des questions stratégiques comme Taïwan, le rôle de l'Organisation du traité de l'Atlantique Nord (OTAN) dans l'Indo-Pacifique ou le conflit en Ukraine.

Face à cette réalité, l’UE est confrontée à deux choix difficiles : continuer à accompagner les États-Unis dans leur politique de confrontation avec la Chine, ou tenter d’établir sa propre position, fondée sur une coopération conditionnelle et un dialogue fondé sur des principes.

M. Stahl estime que pour éviter d’être prise dans le tourbillon de la confrontation entre les grandes puissances, l’UE doit rétablir de manière proactive la confiance avec la Chine.

Il est notamment nécessaire de promouvoir un accès équitable au marché, de protéger les droits de propriété intellectuelle, d’élargir la coopération industrielle verte et de jouer un rôle constructif dans la réforme des institutions mondiales telles que l’Organisation mondiale du commerce (OMC), le Fonds monétaire international (FMI) ou les Nations unies (ONU).

« La Chine peut être un rival dans certains domaines, mais elle est également un partenaire indispensable pour relever les défis mondiaux tels que le changement climatique, la gouvernance de l'IA et la garantie de chaînes d'approvisionnement sécurisées », a-t-il souligné.

L’un des sujets épineux aujourd’hui est la balance commerciale fortement orientée vers la Chine, le déficit de l’UE atteignant plus de 400 milliards d’euros en 2023.

Alors que les entreprises européennes sont confrontées à de nombreuses barrières sur le marché chinois, Pékin continue de stimuler ses exportations grâce à sa politique de subventions et à la protection des entreprises publiques.

La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, a qualifié sans détour la relation actuelle de « déséquilibrée et intenable ». Elle a appelé la Chine à élargir son accès au marché et à assouplir les contrôles sur les matières stratégiques, essentielles aux transitions numérique et énergétique verte poursuivies par l'UE.

Cependant, la profonde dépendance de l’UE à l’égard de la Chine dans les domaines des technologies propres, des véhicules électriques, des aimants permanents et des minéraux rares rend la possibilité d’une « dé-Chine » difficile à réaliser.

Tout accord sur le climat avec Pékin risque d’être stratégiquement passif, avec un partenaire qui n’est pas entièrement digne de confiance, selon Byford Tsang, chercheur principal en politique au Conseil européen des relations étrangères (ECFR).

D’autre part, la question ukrainienne reste le principal point de division dans les relations entre l’UE et la Chine.

Malgré les affirmations de neutralité de Pékin, la poursuite des échanges commerciaux avec les entités russes sanctionnées, la fourniture de biens à double usage et la reprise de certaines déclarations du Kremlin ont conduit l’UE à douter de l’engagement de la Chine à « ne pas prendre parti ».

La décision de Bruxelles d'ajouter une série d'entreprises chinoises à sa dernière liste de sanctions a suscité une réaction négative de la part de Pékin.

Dans un contexte de concurrence croissante entre les États-Unis et la Chine, l’UE tente d’ajuster sa stratégie pour éviter d’être entraînée dans une confrontation à grande échelle tout en protégeant sa sécurité et ses intérêts économiques.

Ce sommet UE-Chine n’est plus une simple célébration, mais un moment de prise de conscience : les deux parties se trouvent à des carrefours stratégiques différents.

Alors que Bruxelles tente de concilier intérêts économiques et valeurs géopolitiques, Pékin reste déterminé à poursuivre ses propres priorités nationales.

Le dialogue, bien que toujours nécessaire, n'est plus la solution miracle qu'il était autrefois. Sans la mise en place d'un mécanisme de coordination des intérêts fondé sur le respect et des engagements concrets, les relations UE-Chine continueront de sombrer dans une confrontation douce, malgré un demi-siècle de liens étroits.

Selon VNA

Source : https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-eu-trung-quoc-lua-duong-truoc-nga-re-255903.htm