Consolidation des réglementations d'urbanisme et d'urbanisme rural

La semaine dernière, le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire a été soumis à l'Assemblée nationale . De nombreux éléments intéressent les électeurs et les députés, notamment les solutions visant à contrôler, gérer et développer les zones urbaines et rurales, en vue d'un développement harmonieux et durable, et d'une meilleure connexion entre les espaces urbains et ruraux.

Des députés de l'Assemblée nationale participent à une réunion consacrée au projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire, le 20 juin 2024. (Photo : DANG KHOA)

Après avoir entendu les rapports de l'organisme de rédaction et de l'organisme d'examen de l'Assemblée nationale, et après discussion en groupes, la majorité des députés ont convenu que le projet de loi vise à institutionnaliser l'orientation du Parti et de l'État vers le perfectionnement des politiques et des lois d'urbanisme, améliorant ainsi la qualité de la planification afin de répondre aux exigences du développement durable. Selon le document du gouvernement, le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire a été élaboré afin de créer une base juridique et un outil de gestion synchrone, complet et unifié, permettant de surmonter les lacunes, les limitations, les insuffisances, les difficultés et les obstacles rencontrés dans la pratique. Concernant l'orientation du contenu de cette loi, la Commission économique de l'Assemblée nationale a souligné la nécessité d'éliminer résolument la mentalité, le mécanisme du « demander-donner » et les « intérêts collectifs » dans l'élaboration, l'ajustement et la mise en œuvre de la planification, qui ralentissent la mise en œuvre des projets dans la pratique. Concernant le contenu principal, la consolidation des réglementations sur l'urbanisme et l'aménagement rural est un sujet qui intéresse beaucoup de gens. Le délégué Le Huu Tri (délégation de Khanh Hoa) et plusieurs autres délégués ont déclaré que l'intégration de la loi sur l'urbanisme et de la loi sur la construction pour élaborer ce projet de loi contribuerait à combler de nombreuses lacunes dans le travail de planification actuel. En effet, là où il existe de nombreux plans, il y a des chevauchements. Selon eux, ce projet de loi définit des politiques pour déterminer le système d'urbanisme et d'aménagement rural aux niveaux national, provincial, des districts et des communes ; des réglementations sur l'ordre et les procédures d'élaboration, d'évaluation et d'approbation des plans ; des réglementations sur la sélection des organismes de conseil en urbanisme, les sources de financement et d'autres réglementations pertinentes pour améliorer la qualité et la faisabilité de la planification ; le droit d'accès et de diffusion de l'information sur l'urbanisme et l'aménagement rural… Ces politiques devraient essentiellement combler les lacunes dans le domaine de la planification, promouvoir le lien entre les espaces urbains et ruraux et soutenir le développement global des localités, des régions et de l'ensemble du pays. Lors de sa contribution au groupe, la vice-présidente de l'Assemblée nationale, Nguyen Thi Thanh, a suggéré de privilégier le développement de la planification urbaine de petite taille (types 4 et 5) et des zones périurbaines. Il est impératif de ne pas créer de rupture ni de fossé entre le développement urbain et le développement rural. Selon elle, l'un des principes est que « toute action doit s'appuyer sur un plan, une stratégie ». L'important est de concevoir et d'organiser la mise en œuvre de ces plans afin d'éviter les chevauchements et de simplifier véritablement la gestion et la mise en œuvre. Cela permet d'éviter le gaspillage d'argent dans des travaux de planification et des procédures soumises à tous les niveaux et secteurs, ce qui prend beaucoup de temps et est peu efficace. Évoquant la nécessité de perfectionner les institutions et les politiques, la vice-présidente de l'Assemblée nationale a déclaré qu'il est nécessaire d'adopter une approche multisectorielle et inclusive, assortie d'une vision stratégique globale à long terme, respectueuse des règles du marché et du développement durable. Dans un contexte d'urbanisation croissante, celle-ci ne doit pas affecter les zones rurales, où l'identité culturelle unique de la nation est préservée. Français Concernant le système de planification urbaine et rurale stipulé à l'article 3 du projet de loi, le délégué Nguyen Van Manh (Délégation Vinh Phuc ) a suggéré que l'Agence de rédaction étudie et complète l'évaluation de la conformité de la planification avec la Loi sur l'investissement, la Loi foncière, la Loi sur la construction, etc.; assurant ainsi la cohérence des conditions et des principes d'application des niveaux de planification lorsque les agences d'État évaluent les projets d'investissement. De nombreux délégués de l'Assemblée nationale ont suggéré qu'en matière de planification urbaine et rurale, il est nécessaire de clarifier quelle planification vient en premier et laquelle vient en second afin de faciliter l'application lors de la mise en œuvre de projets d'investissement liés à l'utilisation des terres. On estime que le projet de loi a actualisé les tendances de développement des nouvelles zones urbaines; Cependant, le délégué Phan Van Mai (Délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu'il existe encore de nombreux nouveaux modèles urbains tels que les zones urbaines de services industriels, les zones urbaines de savoir créatif, les zones urbaines multicentriques, les zones urbaines satellites, les zones urbaines de gare...; ou dans la planification rurale, on observe actuellement des tendances à la création de « villages en ville », d'espaces urbains verts, d'espaces urbains écologiques... Concernant d'autres contenus sur l'application de la technologie dans la gestion des questions de développement urbain et rural telles que le traitement des déchets, le traitement des eaux usées, le traitement des inondations, l'adaptation au changement climatique...; Conservation des éléments naturels et écologiques, en vue d'atteindre les objectifs de développement durable… Le Comité de rédaction doit poursuivre ses recherches approfondies afin d'élaborer une réglementation complète et spécifique, prenant en compte les nouvelles tendances du développement urbain à venir. Le délégué Tran Van Tien (délégation Vinh Phuc) et de nombreux délégués ont souligné la situation actuelle : dans de nombreuses localités, la réglementation en matière d'urbanisme est encore dispersée, mentionnée dans de nombreuses lois, et son application concrète est difficile. L'enjeu principal de la rédaction de cette loi est de simplifier considérablement les procédures administratives, d'améliorer résolument l'environnement des investissements et des affaires, de placer l'humain et sa qualité de vie au cœur de ses préoccupations, et de construire la culture et la civilisation urbaines comme fondement du développement… Les délégués ont également suggéré d'examiner attentivement les traités internationaux relatifs aux droits civils, politiques, économiques, culturels et sociaux des personnes, afin d'affirmer clairement que les dispositions de la loi contribuent à la mise en œuvre des Objectifs de développement durable (ODD).

Il est nécessaire de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoir dans l'élaboration, l'évaluation, l'approbation et l'ajustement de la planification, et de poursuivre la révision et la simplification des procédures administratives liées à la planification. Délégué Tran Hoang Ngan (Délégation de Hô-Chi-Minh -Ville) : Il est nécessaire de renforcer les réglementations strictes concernant la responsabilité de la publication et de la transparence des informations sur la réception et l'utilisation des ressources de soutien pour les activités de planification. Délégué Tran Thi Hong An (Délégation de Quang Ngai) : Il est nécessaire de garantir le caractère dynamique, ouvert et orienté de la planification générale, plutôt que la rigidité et le rétrécissement de l'espace de développement des zones urbaines et rurales ; pour les plans de zonage et les plans détaillés, il est nécessaire de garantir la spécificité, la rationalité, la faisabilité et la commodité de leur mise en œuvre. (Président du Comité économique , Vu Hong Thanh )

Nhandan.vn

Source : https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html