Réunion de l'Assemblée nationale : Simplification des procédures d'exploitation des minéraux destinés à la mise en décharge

En ce qui concerne la gestion des minéraux utilisés comme matériaux de remplissage (groupe IV), le Comité permanent de l’Assemblée nationale et le gouvernement ont convenu de continuer à réglementer l’octroi de licences mais de simplifier les processus et les procédures.

Le président de la Commission des sciences , de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, présente le rapport explicatif. (Photo : Minh Duc/VNA)

Dans l'après-midi du 5 novembre, poursuivant la 8ème session, l'Assemblée nationale a discuté en salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes dans le projet de loi sur la géologie et les minéraux.

Débloquer des ressources

En présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission de la science, de la technologie et de l'environnement de l'Assemblée nationale, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne les principes d'octroi des licences d'exploration minière, le projet de loi hérite des dispositions sur le nombre de licences d'exploration de la loi actuelle pour limiter la spéculation et la détention de mines, et qu'il n'y a aucun problème dans la mise en œuvre de la loi minière de 2010.

L’exclusion des réglementations relatives aux minéraux de charbon et aux minéraux énergétiques est incohérente entre les groupes et les types de minéraux dans les activités d’octroi de licences d’exploration minière.

La Commission permanente de l'Assemblée nationale a proposé d'effectuer un ajustement dans le sens où le Premier ministre serait chargé de décider des cas où une organisation demande plus de 5 permis d'exploration pour un type de minéral.

En ce qui concerne la gestion des minéraux utilisés comme matériaux de remplissage (groupe IV), le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le gouvernement ont convenu de continuer à réglementer l'octroi de licences mais de simplifier les processus et les procédures pour les minéraux du groupe IV afin de débloquer des ressources et de promouvoir le développement socio-économique.

En ce qui concerne la proposition de supprimer le contenu de la collecte des frais pour l'octroi des droits d'exploitation minière et en même temps d'envisager d'augmenter la taxe sur les ressources minérales, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté qu'après 13 ans de mise en œuvre, la politique de « Frais d'octroi des droits d'exploitation minière » a contribué à limiter la spéculation, à conserver les mines pour le transfert, à sélectionner les investisseurs ayant une capacité financière suffisante et constitue également une source importante de revenus pour le budget de l'État.

Le ministre des Ressources naturelles et de l'Environnement, Do Duc Duy, a expliqué et clarifié plusieurs points soulevés par les députés de l'Assemblée nationale. (Photo : Minh Duc/VNA)

Afin de remédier aux limitations et difficultés actuelles, le projet de loi prévoit que les droits d'exploitation minière seront perçus annuellement et calculés en fonction de la production réelle. Grâce à ces dispositions, les droits d'exploitation minière ne seront pas affectés par les réserves géologiques, les réserves inexploitées, les réserves inexploitables ou les raisons objectives empêchant l'exploitation de la mine.

Concernant la taxe sur les ressources, les organisations et les particuliers déclarent eux-mêmes leur production minière réelle et versent des paiements mensuels, puis sont réglés annuellement. Concernant les droits d'exploitation minière, le projet de loi stipule que l'organisme de gestion de l'État approuvera les réserves minérales et effectuera un paiement unique en début d'année, qui sera réglé en fonction de la production minière réelle par période (1, 3 ou 5 ans). L'excédent de droits d'exploitation minière sera reporté sur la période de paiement suivante ; en cas de paiement insuffisant, un paiement supplémentaire sera effectué.

En ce qui concerne les frais d’exploitation minière, sur la base de la décision d’approuver et de régler la taxe sur les ressources, les organisations et les particuliers n’ont qu’à payer une fois par an, sans créer de procédures administratives pour déclarer et payer les frais d’exploitation minière.

Assurer le progrès

Commentant la mise en œuvre des projets d'investissement dans les zones de réserves minérales nationales, le délégué Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a déclaré qu'en réalité, il existe des petits projets tels que l'électricité, les routes, les écoles, les gares, le drainage ou les infrastructures de télécommunications... et des projets urgents qui doivent être mis en œuvre immédiatement mais doivent attendre l'avis du Premier ministre avant leur mise en œuvre, ce qui sera très difficile et inutilement prolongé, surtout dans les localités avec planification de zones de réserves minérales nationales telles que Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...

Nguyen Huu Thong, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Binh Thuan, prend la parole. (Photo : Minh Duc/VNA)

« Si la loi est ainsi réglementée, après son entrée en vigueur, le Premier ministre aura beaucoup de travail et ne sera pas conforme à la tendance à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. De plus, la loi foncière impose des règles très strictes quant à l'autorité et à la responsabilité des agences compétentes. Par conséquent, il n'est pas nécessaire de réglementer ni d'obtenir l'autorisation du Premier ministre pour mettre en œuvre des projets et des travaux comme le prévoit le projet », a déclaré le délégué Nguyen Huu Thong. Parallèlement, il est suggéré que seuls les projets et travaux nationaux importants, relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale, qui décident ou approuvent les politiques d'investissement et exploitent des minéraux non soumis à des réserves, soient évalués quant à leur niveau d'impact.

Afin de garantir les droits des organisations et des individus en matière d'octroi, de prolongation, de réoctroi, d'ajustement, de restitution des licences d'exploitation minière et de transfert des droits d'exploitation minière, le délégué Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) a proposé que le Comité de rédaction étudie et complète les règlements sur la manière de traiter les cas où les organisations et les individus ont soumis des documents et ont pleinement rempli les conditions d'extension des licences d'exploitation minière, mais en raison de conditions objectives telles que l'attente de l'approbation de la planification, l'attente de l'évaluation des documents par les autorités compétentes, les organismes d'État ne les ont pas encore examinés et résolus, afin de garantir le progrès de l'octroi et de la prolongation des licences d'exploitation minière.

Lors de la réunion, la déléguée Do Thi Lan (province de Quang Ninh) a déclaré que les réglementations sur la période d'exploitation et la prolongation de l'exploitation minière telles que contenues dans le projet de loi ne sont pas conformes à la politique du gouvernement central et à la direction du Secrétaire général ainsi qu'à la direction du gouvernement et du Premier ministre sur la réforme administrative, la suppression des obstacles, la réduction des coûts et du temps pour les entreprises ; et ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur l'investissement.

La déléguée Do Thi Lan a demandé à l'Agence de rédaction et à l'Agence de révision d'étudier et de réglementer le délai d'octroi des licences d'exploitation minière en fonction des réserves minérales et des conditions géologiques minérales du projet, en ajustant la période d'exploitation à 50 ans maximum et la période de prolongation à 15 ans maximum dans le projet de loi.

« Si ce contenu n'est pas rédigé par l'Agence chargée de l'examen et de la révision, il est nécessaire de demander l'avis des députés de l'Assemblée nationale par voie de scrutin pour avoir plus de base pour une réglementation appropriée », a proposé la déléguée Do Thi Lan.

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