En ce qui concerne la gestion des minéraux utilisés comme matériaux de remblayage (groupe IV), le Comité permanent de l’Assemblée nationale et le Gouvernement ont convenu de continuer à réglementer les licences, mais de simplifier les processus et les procédures.
L'après-midi du 5 novembre, poursuivant la 8e session, l'Assemblée nationale a discuté en séance plénière d'un certain nombre de points du projet de loi sur la géologie et les minéraux, suscitant des opinions divergentes.
Débloquer les ressources
Présentant le rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la commission de l'Assemblée nationale sur la science, la technologie et l'environnement, Le Quang Huy, a déclaré qu'en ce qui concerne les principes d'octroi des permis d'exploration minière, le projet de loi reprend les dispositions de la loi actuelle relatives au nombre de permis d'exploration afin de limiter la spéculation et la détention de mines, et qu'il n'y a aucun problème dans la mise en œuvre de la loi minière de 2010.
L'exclusion des réglementations concernant les minéraux de charbon/minéraux énergétiques est incohérente entre les groupes et les types de minéraux dans les activités d'octroi de permis d'exploration minière.
Le Comité permanent de l'Assemblée nationale a proposé une modification visant à confier au Premier ministre la décision des cas où une organisation demande plus de cinq permis d'exploration pour un même type de minerai.
En ce qui concerne la gestion des minéraux utilisés comme matériaux de remblayage (groupe IV), le Comité permanent de l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont convenu de continuer à réglementer les licences, mais de simplifier les processus et les procédures pour les minéraux du groupe IV afin de libérer les ressources et de promouvoir le développement socio-économique.
Concernant la proposition de supprimer la perception de redevances pour l'octroi de droits d'exploitation minière et d'envisager simultanément une augmentation de la taxe sur les ressources minérales, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a constaté qu'après 13 ans de mise en œuvre, la politique des « redevances d'octroi de droits d'exploitation minière » a contribué à limiter la spéculation, à préserver les mines en vue de leur transmission, à sélectionner des investisseurs disposant de capacités financières suffisantes et constitue également une source importante de revenus pour le budget de l'État.
Afin de remédier aux limitations et difficultés actuelles, le projet de loi prévoit que les redevances d'exploitation minière seront perçues annuellement et fixées en fonction de la production réelle. Grâce à ces dispositions, les redevances d'exploitation minière ne seront pas affectées par les réserves géologiques, les réserves non exploitées, les réserves inexploitables ni par des raisons objectives empêchant la mise en service de la mine.
Concernant la taxe sur les ressources, les organismes et les particuliers déclarent eux-mêmes leur production minière réelle et effectuent un paiement mensuel, le solde étant régularisé annuellement. Pour ce qui est des redevances d'exploitation minière, le projet de loi prévoit que l'agence de gestion étatique approuvera les demandes en fonction des réserves minérales. Les organismes et les particuliers devront s'acquitter d'un paiement unique en début d'année, le solde étant régularisé en fonction de la production minière réelle sur une période donnée (1, 3 ou 5 ans). Tout excédent de redevance sera reporté à la période de paiement suivante ; en cas de paiement insuffisant, un complément sera exigé.
En ce qui concerne les redevances relatives aux droits d'exploitation minière, sur la base de la décision d'approuver et de régler la taxe sur les ressources, les organisations et les particuliers n'ont à payer qu'une fois par an, sans qu'il soit nécessaire de créer des procédures administratives pour déclarer et payer ces redevances.
Assurer le progrès
Concernant la mise en œuvre des projets d'investissement dans les zones de réserves minérales nationales, le délégué Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a déclaré qu'en réalité, il existe des projets de petite envergure tels que l'électricité, les routes, les écoles, les gares, les infrastructures de drainage ou de télécommunications... et des projets urgents qui doivent être mis en œuvre immédiatement mais qui doivent attendre l'avis du Premier ministre avant leur mise en œuvre, ce qui sera très difficile et inutilement prolongé, en particulier dans les localités faisant l'objet de plans pour des zones de réserves minérales nationales telles que Binh Thuan, Lam Dong, Binh Phuoc, Dak Nong...
« Si la loi est ainsi réglementée, son entrée en vigueur engendrera une charge de travail considérable pour le Premier ministre, ce qui sera contraire à la tendance à la décentralisation et à la délégation des pouvoirs. Par ailleurs, la loi foncière prévoit déjà des dispositions très strictes concernant l'autorité et la responsabilité des organismes compétents. Il n'est donc pas nécessaire de réglementer et d'obtenir l'autorisation du Premier ministre pour la mise en œuvre des projets et travaux, comme le prévoit le projet », a déclaré le délégué Nguyen Huu Thong. Il est par ailleurs suggéré que seuls les projets et travaux nationaux importants relevant de la compétence de l'Assemblée nationale en matière de décisions ou d'approbation des politiques d'investissement et d'exploitation des minéraux non soumis à des réserves fassent l'objet d'une évaluation d'impact.
Afin de garantir les droits des organisations et des particuliers en matière d'octroi, de prolongation, de renouvellement, de modification, de restitution et de transfert des permis d'exploitation minière, le délégué Dieu Huynh Sang (Binh Phuoc) a proposé que le Comité de rédaction étudie et complète la réglementation relative au traitement des cas où des organisations et des particuliers ont soumis des documents et rempli toutes les conditions requises pour la prolongation des permis d'exploitation minière, mais où, en raison de conditions objectives telles que l'attente de l'approbation du plan, l'attente de l'évaluation des documents par les autorités compétentes ou le fait que les organismes d'État ne les ont pas encore examinés et traités, afin de garantir la continuité du processus d'octroi et de prolongation des permis d'exploitation minière.
Lors d'une discussion dans la salle de réunion, la déléguée Do Thi Lan (province de Quang Ninh) a déclaré que les réglementations relatives à la période d'exploitation et à l'extension de l'exploitation minière, telles que présentées dans le projet de loi, ne sont pas conformes à la politique du gouvernement central et aux directives du secrétaire général, ainsi qu'aux directives du gouvernement et du Premier ministre concernant la réforme administrative, la suppression des obstacles, la réduction des coûts et des délais pour les entreprises ; et ne sont pas conformes aux dispositions de la loi sur l'investissement.
La déléguée Do Thi Lan a demandé à l'organisme de rédaction et à l'organisme de révision d'étudier et de réglementer le délai d'octroi des permis d'exploitation minière en fonction des réserves minérales et des conditions géologiques du projet, en ajustant la période d'exploitation à 50 ans maximum et la période de prolongation à 15 ans maximum dans le projet de loi.
« Si ce contenu n'est pas rédigé par l'Agence chargée de l'examen et de la révision, il est nécessaire de demander l'avis des députés de l'Assemblée nationale par un vote afin d'avoir une base plus solide pour une réglementation appropriée », a proposé la députée Do Thi Lan.
Source
![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh reçoit le président de l'Agence de presse latino-américaine de Cuba](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F01%2F1764569497815_dsc-2890-jpg.webp&w=3840&q=75)
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