Vers la construction d'une industrie de la pêche durable.

Le Bureau du gouvernement a publié l'Avis n° 30/TB-VPCP daté du 25 janvier 2025, résumant les conclusions du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la 12e Conférence du Comité directeur national sur la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

S'efforcer de lever l'avertissement « carton jaune » afin de bâtir une industrie de la pêche durable et efficace.

Le communiqué précisait : Depuis la 11e Conférence du Comité national de pilotage de la lutte contre la pêche INN, la plupart des ministères, secteurs et collectivités locales se sont attachés à mettre en œuvre les directives du Premier ministre figurant dans la circulaire officielle n° 111/CĐ-TTg du 4 novembre 2024 ; à examiner et à traiter rapidement les navires de pêche ne respectant pas les trois critères (absence de permis de pêche, absence de permis de pêche, etc.).

Cependant, à ce jour, certaines tâches restent en suspens et incomplètes ; 888 navires de pêche opèrent toujours sans les documents requis (absence de permis, de licences et de certificats de sécurité), le renouvellement et la délivrance des licences de pêche, pourtant obligatoires, sont toujours lents, et les résultats du contrôle et du traitement des infractions, telles que la déconnexion des systèmes de suivi des navires (SSN) et la navigation hors des zones désignées, restent insuffisants au regard du nombre de cas constatés. Dans certaines localités, le contrôle de la qualité des journaux de bord de pêche n’est pas encore garanti conformément à la réglementation (il repose principalement sur les données enregistrées par les SSN).

Les raisons de cette situation sont les suivantes : (i) Le cadre juridique régissant les activités liées à l’exploitation et à la pêche n’a pas suivi l’évolution de la réalité, ne définissant pas clairement les responsabilités de chaque niveau, secteur, agence et organisation ; la gestion demeure fragmentée territorialement, sans mécanismes de coordination intercommunaux fondés sur le partage de données ; les sanctions sont insuffisantes pour prévenir les infractions ; (ii) Absence de mécanismes incitatifs pour promouvoir le développement durable de l’aquaculture… (iii) La mise en place des bases de données et des infrastructures de gestion des pêches est lente, notamment celle des bases de données partagées et des logiciels reliant les données démographiques et intersectorielles, unifiées des niveaux central et local, et permettant la mise à jour des données en temps réel ; la construction des systèmes reliant le positionnement, la déclaration et l’enregistrement électroniques, et la gestion de la chaîne (pêche, importation, achat et transformation) est également lente ; (iv) L’application et la mise en œuvre dans certaines localités sont insuffisantes, en particulier concernant les infractions telles que la déconnexion des systèmes de surveillance des navires (VMS), l’exploitation de navires de pêche dans des zones non autorisées et les violations de la réglementation par des navires d’autres localités dans leur propre juridiction… Le rôle des forces de police communales dans la surveillance et le contrôle des situations côtières, ainsi que dans la prévention et le traitement des infractions, n’est pas pleinement exploité.

Pour atteindre l’objectif de lever l’avertissement « Carte jaune » et de construire un secteur de la pêche durable et efficace, un ensemble complet de solutions est nécessaire, basé sur : (i) une législation synchronisée et transparente avec des responsabilités claires, une autorité claire et une gestion stricte et unifiée ; (ii) des bases de données interconnectées, une technologie de gestion moderne et une inspection et un suivi par des organismes de gestion pour passer d’une réponse passive à un contrôle proactif, à la protection et à l’exploitation durable des ressources halieutiques.

Par conséquent, le vice-premier ministre a demandé aux ministères, aux départements et aux collectivités locales de définir clairement les responsabilités de chaque organisme et de chaque personne ; d’attribuer clairement les tâches et les échéanciers d’exécution précis ; de remédier rapidement aux lacunes et aux limitations actuelles ; et de se concentrer sur la mise en œuvre des tâches et des solutions urgentes et essentielles.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural s'attache plus particulièrement à évaluer, réviser, modifier et compléter la législation et la réglementation relatives à la pêche (loi sur la pêche de 2017, décrets n° 37/2024/ND-CP et n° 38/2024/ND-CP, etc.) afin de parfaire le cadre juridique de gestion des activités de pêche. Ce cadre doit être établi en fonction des zones de pêche, des périodes de reproduction et de la taille des captures. Il s'agit également de définir clairement les responsabilités de chaque organisme et agence, de mettre en œuvre des mesures de gestion intercommunale pour remédier à la fragmentation de la gestion territoriale, de renforcer les sanctions applicables aux infractions commises par les armateurs et les capitaines de navires, de définir clairement les responsabilités de chaque organisme de gestion en matière d'inspection, de détection, de documentation et de sanction des infractions liées au débranchement et à la transmission des données des systèmes de surveillance des navires (VMS), et d'appliquer des sanctions suffisamment dissuasives pour les infractions de pêche dans les eaux d'autres pays. La réglementation relative à la gestion, à l'exploitation, à l'utilisation et à la mise à jour des données relatives aux opérations de pêche et au traitement des infractions doit être pleinement complétée. Parallèlement, il conviendra de revoir la réglementation et les conditions de participation des ports de pêche privés à la prestation de services tels que l'accueil des navires de pêche et la vérification de l'origine des produits de la mer, afin d'offrir davantage de possibilités aux pêcheurs. Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural soumettra le décret au gouvernement pour promulgation selon une procédure simplifiée en février 2025.

Le ministère de l'Agriculture et du Développement rural, en coordination avec les autres ministères, les différents secteurs, les collectivités locales et les entreprises des technologies de l'information et des télécommunications, s'attachera à créer une base de données nationale sur la pêche et un logiciel de gestion pour les navires de pêche. Ce système permettra de suivre les déplacements des navires, de créer des journaux de bord électroniques, de recenser les zones de pêche, de déclarer l'origine des produits de la mer et de gérer de manière exhaustive tous les acteurs concernés : pêcheurs, capitaines, navires de pêche, navires de soutien à la pêche, unités d'achat, installations et entreprises de transformation, etc. Intégrées aux données démographiques, ces informations seront partagées et interconnectées entre les secteurs et les collectivités locales afin de permettre une gestion et une utilisation en temps réel des données. Elles serviront à la gestion des activités de pêche en mer et à terre et à la fourniture de services publics. Les résultats seront présentés au Premier ministre au cours du premier trimestre 2025.

Dans le même temps, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural coordonne ses actions avec les organismes compétents afin d'inspecter et de garantir la qualité des équipements VMS et des signaux de connexion ; d'exploiter et d'utiliser efficacement la base de données pour traiter les déconnexions VMS non autorisées, en veillant à ce que le responsable soit puni pour son acte.

Mettre en place des groupes de travail inter-agences chargés d'inspecter et de recenser les cas de déconnexion non autorisée des signaux VMS sans imposer de sanctions administratives ; identifier clairement les causes et tenir les organisations et les personnes concernées responsables.

Le plan prévoit la soumission de projets d'investissement aux autorités compétentes pour examen, la modernisation du système portuaire de pêche conformément au plan directeur, et se concentre dans un premier temps sur les ports clés impliqués dans la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Cette modernisation devrait être achevée au premier trimestre 2025. Parallèlement, il comprend la révision et la publication de la liste des ports de pêche privés répondant aux critères d'agrément pour la certification de l'origine des produits de la mer. Le plan vise également à mettre en œuvre de manière globale et efficace le Plan de protection et de développement des ressources halieutiques pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, afin de préserver les écosystèmes, de protéger les ressources halieutiques et d'assurer le développement durable du secteur de la pêche.

Des mesures disciplinaires strictes seront prises contre les autorités compétentes qui dissimulent ou encouragent les activités de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

Le ministère de la Défense nationale a ordonné à ses forces subordonnées de poursuivre des patrouilles et des inspections intensives dans les zones maritimes frontalières avec d'autres pays ; de prévenir et de traiter rapidement les navires de pêche présentant des signes de violation des réglementations sur la pêche illégale dans les eaux étrangères.

Prioriser le déploiement de forces aux postes et stations de garde-frontières côtiers afin de contrôler strictement les navires de pêche entrant et sortant des ports ; coordonner avec les forces fonctionnelles locales le suivi et le partage des données sur les navires de pêche entrant et sortant des ports afin d'assurer la cohérence des données ; sanctionner avec fermeté les forces fonctionnelles subordonnées qui dissimulent ou encouragent les activités de pêche INN.

Le ministère de la Sécurité publique dirige et déploie des forces de police locales (communes/quartiers/municipalités) le long du littoral afin de surveiller rapidement la situation ; de prévenir et de gérer les navires de pêche présentant des signes de pêche illégale dans les eaux étrangères ; d'organiser l'identification des navires de pêche et de les intégrer à la base de données nationale de la population ; de surveiller et de gérer étroitement les navires de pêche et les citoyens participant aux activités de pêche ; et de compléter les responsabilités de la police communale en matière de gestion des activités des navires de pêche au niveau local.

Le ministère des Affaires étrangères conseille le gouvernement sur les options diplomatiques et les négociations avec les pays concernés concernant l'échange et la fourniture d'informations sur l'arrestation et le traitement des navires et des pêcheurs vietnamiens ; il doit finaliser un rapport au Premier ministre au cours du premier trimestre 2025 ; et il coordonne de manière proactive avec les ministères, les secteurs et les collectivités locales les efforts diplomatiques et le soutien des parties concernées afin d'encourager la Commission européenne à lever l'avertissement du « carton jaune ».

Le ministère de la Justice supervisera et coordonnera avec les autres ministères et agences l'inspection de la mise en œuvre des lois relatives au traitement des infractions administratives dans le secteur de la pêche ; il prendra des mesures ou recommandera aux autorités compétentes de sanctionner strictement les fonctionnaires et agents publics qui font preuve d'irresponsabilité dans l'exercice de leurs fonctions, et luttera contre les actes de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) ; en se concentrant sur les provinces clés suivantes : Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau, Binh Thuan, Nghe An, Thanh Hoa… ; ces opérations devraient être achevées au cours du deuxième trimestre 2025.

Coordonner de manière proactive avec les ministères, les secteurs et les localités pour guider et résoudre les difficultés et les obstacles à l'application de la loi ; guider les localités dans la gestion des navires de pêche d'autres localités qui enfreignent la réglementation sur la pêche INN opérant dans leur province ; à terminer d'ici février 2025.

Le ministère des Finances et le ministère de la Planification et de l'Investissement continueront de prioriser et d'allouer des fonds et des capitaux, conformément aux prescriptions, aux ministères, aux secteurs et aux collectivités locales pour mener à bien les tâches liées à la lutte contre la pêche INN, à la levée de l'avertissement « Carton jaune », à l'investissement dans et à la modernisation des infrastructures de pêche et au développement durable du secteur de la pêche.

Les collectivités locales qui n'ont pas encore terminé le traitement des navires de pêche dépourvus des « trois documents » doivent achever définitivement ce processus.

Le vice-Premier ministre a demandé aux présidents des comités populaires des 28 provinces côtières et des villes administrées par le gouvernement central de diriger et de superviser directement la mise en œuvre et de rendre compte au Premier ministre de l'achèvement des tâches suivantes :

Contrôler strictement l'entrée et la sortie des navires des ports et quais, surveiller la production halieutique locale, et contrôler étroitement les ports et quais de pêche privés afin de garantir le respect intégral de la réglementation contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Mettre en œuvre avec rigueur et efficacité la vérification et la certification de l'origine des produits de la mer pêchés ainsi que le système électronique de traçabilité des produits de la mer (eCDT). Interdire strictement tout acte de harcèlement ou d'intimidation à l'encontre des citoyens et des entreprises. Mettre à jour régulièrement et intégralement les résultats de la mise en œuvre sur le logiciel mis en place par le ministère de l'Agriculture et du Développement rural. Les localités n'ayant pas encore achevé le traitement des navires de pêche interdits doivent le faire intégralement. Le nombre total de navires de pêche présents sur le territoire local doit être communiqué d'ici février 2025.

- Mettre l'accent sur la mise en œuvre de l'enregistrement, de l'inspection et de la délivrance des permis de pêche, du marquage des navires de pêche, de la délivrance des certificats de conformité en matière de sécurité alimentaire sur les navires de pêche et de la mise à jour des données complètes sur les navires de pêche dans la base de données nationale sur la pêche (VNFishbase), à ​​achever d'ici mars 2025.

- Examiner et traiter d'urgence les infractions liées au débranchement et au transport des équipements VMS de 2024 à aujourd'hui, en mettant à jour intégralement les résultats des sanctions dans la base de données des sanctions administratives du secteur de la pêche ; enquêter et traiter les cas de dépassement des limites autorisées en mer et de pêche illégale dans les eaux étrangères ; organiser des inspections officielles et sanctionner sévèrement les fonctionnaires qui ne vérifient pas et ne traitent pas les infractions de pêche INN détectées dans leur juridiction ou qui ne transmettent pas les dossiers à l'autorité compétente ; finaliser le rapport d'ici avril 2025.

- Examiner et élaborer des projets d'investissement visant à moderniser et à améliorer les infrastructures de pêche locales, en se concentrant initialement sur les principaux ports de pêche pour lutter contre la pêche INN, et les soumettre au ministère de l'Agriculture et du Développement rural d'ici février 2025.

- Effectuer régulièrement des inspections, des contrôles et une supervision ; traiter avec fermeté et rigueur les responsabilités des organisations et des individus qui manquent à leurs obligations, encouragent ou tolèrent les activités de pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), compromettant ainsi les efforts déployés pour lever l’avertissement « Carton jaune » à l’échelle nationale. Prioriser l’affectation et le déploiement de personnel, de financements et de matériels aux agences et aux forces fonctionnelles chargées de la lutte contre la pêche INN, notamment avant, pendant et après le Nouvel An lunaire.

- Se conformer strictement et intégralement aux exigences de rapport sur les résultats de la mise en œuvre avant le 20 de chaque mois (ou sur une base ad hoc si nécessaire) au ministère de l'Agriculture et du Développement rural pour le suivi, la compilation et la communication au gouvernement et au Premier ministre comme prescrit.

- Les provinces de Kien Giang, Ca Mau, Ba Ria - Vung Tau... demandent instamment aux autorités de poursuite d'engager et de mener des procès mobiles pour les cas de violations de la pêche INN comme prévu; et de diffuser largement l'information pour dissuader et prévenir les violations.

Des prix et des marchés stables aident les pêcheurs à se sentir en sécurité dans leur production et à éviter d'enfreindre la réglementation sur la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN).

Le vice-Premier ministre a demandé à l'Association vietnamienne de transformation et d'exportation des produits de la mer et aux entreprises du secteur de la mer d'appliquer strictement la réglementation contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN), notamment en ce qui concerne l'achat de produits de la mer d'origine inconnue ; de se coordonner étroitement avec les organismes compétents afin d'enquêter, de vérifier et de traiter rigoureusement les organisations, les individus et les entreprises du secteur de la mer qui se livrent à des activités illégales, falsifient des documents, incitent à la pêche INN ou la tolèrent.

La mise en place d'une chaîne d'approvisionnement pour l'achat, la transformation et l'exportation des produits de la mer récoltés, liée à chaque flotte de pêche et à chaque produit de la mer récolté, garantira la stabilité des prix et du marché, assurant ainsi la tranquillité d'esprit des pêcheurs dans leur production et prévenant les infractions INN, contribuant ainsi au développement durable du secteur de la pêche et bénéficiant à la nation, à la population et à la communauté.

L'Association vietnamienne des pêches continue de travailler aux côtés de ses membres et de les encourager activement à être exemplaires et à respecter scrupuleusement les réglementations en matière de prévention et de lutte contre la pêche INN ; à féliciter rapidement les personnes exemplaires et les bonnes actions ; et à signaler et dénoncer rapidement les violations des réglementations sur la pêche INN.

Les entreprises technologiques et de télécommunications, ainsi que les fournisseurs d'équipements VMS, sont tenus de respecter la réglementation relative à la qualité des services utilisés pour l'infrastructure de surveillance des navires de pêche et les équipements VMS. À défaut, ils seront tenus responsables des dommages éventuels causés aux personnes, conformément à la loi.

Selon VGP News

Source : https://baothanhhoa.vn/huong-toi-xay-dung-nganh-thuy-san-ben-vung-238192.htm