L'aggravation des inégalités

TP - Les frais de scolarité ne sont qu'une des sources de revenus de la formation. Mais maintenant qu'ils constituent la principale source de revenus des écoles, ce fardeau est transféré de l'État vers la population.

TP - Les frais de scolarité ne sont qu'une des sources de revenus de la formation. Mais maintenant qu'ils constituent la principale source de revenus des écoles, ce fardeau est transféré de l'État vers la population.

L’autonomie est l’autosuffisance par défaut.

Actuellement, les coûts de formation dans les universités publiques proviennent de sources telles que le budget de l'État, les activités de recherche scientifique, les transferts de technologie, etc., ainsi que les frais de scolarité. Ces derniers ne représentent donc qu'une partie des coûts de formation. Or, ils représentent actuellement 70 à 90 % des recettes des établissements scolaires. Dans le rapport «  L'éducation pour la croissance » de la Banque mondiale (BM) d'août 2022, l'équipe d'experts de la BM a indiqué qu'actuellement, le budget de l'État vietnamien consacré à l'enseignement universitaire ne représente que 4,33 à 4,74 % du budget total de l'éducation et de la formation.

Étudiants inscrits en 2024. Photo : Nghiem Hue

Le Dr Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'Université FPT, a expliqué que, dans le cadre de l'autonomie et de l'autonomie financière, la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur n'exige nulle part que l'autonomie universitaire soit associée à l'autosuffisance sans financement budgétaire. Or, en réalité, lors de la mise en œuvre de cette loi, l'autonomie est appliquée avec autosuffisance, sans financement budgétaire pour les écoles publiques. Cela s'explique par deux raisons objectives. Premièrement, lors des tests d'autonomie effectués depuis 2017, tous les établissements participants ont été sélectionnés comme les universités les plus performantes, disposant d'une capacité suffisante pour équilibrer les recettes et les dépenses. Or, le test d'autonomie aurait dû sélectionner des échantillons d'établissements de bonne qualité, d'établissements moyens et d'établissements en difficulté afin d'évaluer l'impact de l'autonomie sur le développement des établissements avant de l'appliquer à grande échelle. En raison de la sélection d'un échantillon incorrect, le modèle d'autonomie par défaut est l'autosuffisance, comme c'est le cas aujourd'hui. Deuxièmement, la confusion entre « autonomie des établissements d'enseignement universitaire » et « autonomie des services publics » appliquée aux organismes de service public en général. Pour les services publics, la réglementation de l'État stipule que le niveau d'autonomie est lié au niveau d'autosuffisance financière. Par conséquent, M. Tung a proposé que, lors de la révision de la loi sur l'enseignement supérieur, le ministère de l'Éducation et de la Formation précise que l'autonomie des établissements d'enseignement universitaire ne constitue pas l'autonomie des services publics.

Pour que les frais de scolarité ne soient pas un fardeau

« Il n'y a rien de mal à ce que les frais de scolarité soient élevés. Ils doivent garantir la qualité de l'enseignement. Ce qui manque ici, c'est un mécanisme de soutien de l'État aux apprenants. »

M. Pham Hiep - Directeur de l'Institut REK pour la recherche en éducation et le transfert des connaissances, Université Thanh Do

Le Dr Pham Hiep, directeur de l'Institut REK pour la recherche en éducation et le transfert de connaissances de l'Université Thanh Do, a déclaré que la question des frais de scolarité doit être abordée sous deux angles. Premièrement, ils doivent être suffisants pour garantir la qualité de la formation. Selon les calculs, des frais de scolarité raisonnables pour assurer une formation représentent environ 100 à 120 % du PIB moyen. Au Vietnam, les frais de scolarité s'élèvent à environ 50 à 80 millions de VND par an et par étudiant. Ces frais sont équivalents à ceux de programmes de haut niveau ou d'universités autonomes. Deuxièmement, ils constituent une opportunité pour les étudiants d'aller à l'école. Ce chiffre est basé sur des calculs moyens, mais un grand nombre de personnes vivant dans les zones rurales et montagneuses vivent encore dans de grandes difficultés. M. Hiep a analysé que les étudiants des zones reculées, isolées et rurales ont déjà du mal à accéder à des examens séparés pour augmenter leurs chances d'intégrer les meilleures universités. Lors de l'admission, les frais de scolarité constituent le deuxième obstacle à l'accès à l'enseignement supérieur. Actuellement, certaines universités déduisent un pourcentage des frais de scolarité pour attribuer des bourses. « Mais ce problème est déraisonnable. Il s'agit de prendre l'argent d'un parent pour le donner à l'enfant de l'autre parent afin qu'il puisse aller à l'école », a déclaré M. Hiep. Il a affirmé que ce n'était pas une solution fondamentale. Selon M. Hiep, la solution la plus raisonnable et à long terme est que l'État investisse. Pour les universités autonomes, l'État doit réduire les dépenses courantes, puis convertir ce budget en bourses pour les étudiants défavorisés. Le montant des bourses doit être suffisamment élevé. De plus, le montant des prêts doit être augmenté. M. Hiep a calculé qu'en moyenne, les familles d'autres provinces investissent 10 millions de VND par mois pour que leurs enfants étudient dans les universités de Hanoï ou de Hô-Chi-Minh-Ville. Le montant actuel des prêts, de 4 millions de VND par mois et par étudiant, ne suffit pas à couvrir les frais de nourriture et de logement.

M. Hiep estime que la problématique actuelle des frais de scolarité aura des conséquences dans les 15 à 20 prochaines années en l'absence de politique appropriée. Le problème ne réside pas dans la qualité de l'enseignement universitaire, mais dans les inégalités et les disparités entre les professions. Alors que les frais de scolarité augmentent, le montant des prêts étudiants reste limité et ne répond pas aux besoins réels des étudiants. L'augmentation des frais de scolarité doit également prendre en compte plusieurs facteurs, car des frais élevés entraveront l'accès à l'enseignement universitaire pour les candidats aux revenus modestes. De plus, ces frais sont perçus par les parents et les étudiants comme un investissement pour l'avenir. Les étudiants visent donc une spécialisation ou un domaine d'études offrant un accès facile à l'emploi après l'obtention de leur diplôme et un revenu élevé. Par conséquent, certaines spécialisations, essentielles au développement socio-économique et durable mais aux frais de scolarité élevés, comme les sciences fondamentales, sont très difficiles à recruter.

« Des frais de scolarité élevés ne sont pas une erreur. Ils doivent garantir la qualité de la formation. Ce qui manque ici, c'est un mécanisme de soutien public aux apprenants », a déclaré M. Hiep. Il a cité l'exemple de l'autonomie typique des universités du Nord, comme l'Université des sciences et technologies de Hanoï et l'Université du commerce extérieur. Elles doivent collecter des frais de scolarité de ce type pour payer le salaire des maîtres de conférences, qui s'élèvent à 20-25 millions de VND par mois et travaillent 40 heures par semaine. Contrairement aux écoles non autonomes, les maîtres de conférences ne travaillent que 2 à 3 fois par semaine et gagnent 6 à 7 millions de VND par mois. Ce sont des maîtres de conférences permanents, mais à temps partiel. Ce n'est que lorsque leurs revenus sont suffisants pour vivre qu'ils peuvent être assurés de travailler en toute sérénité, sans aucune malhonnêteté professionnelle. Mais à l'inverse, où est le programme de soutien de l'État lorsque les écoles sont autonomes ? Jusqu'à présent, les écoles autonomes ne disposent pas de budget régulier et ne disposent d'aucun plan d'investissement clé, de sorte que les frais de scolarité sont devenus un fardeau pour les parents et les élèves.

À partir de cette analyse, M. Hiep a proposé que l'État assume pleinement son rôle de gestionnaire public et mette en place des politiques spécifiques pour soutenir les apprenants. Sans la participation du budget, M. Hiep a prédit que les inégalités dans l'enseignement universitaire se creuseraient, à commencer par les frais de scolarité.

NGHIEM HUE

Source : https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo