Inégalités croissantes

TP - Les frais de scolarité ne représentent qu'une des sources de revenus pour la formation. Mais aujourd'hui, alors qu'ils constituent la principale source de revenus des écoles, ce fardeau se déplace de l'État vers les citoyens.

TP - Les frais de scolarité ne représentent qu'une des sources de revenus pour la formation. Mais aujourd'hui, alors qu'ils constituent la principale source de revenus des écoles, ce fardeau se déplace de l'État vers les citoyens.

L'autonomie signifie par défaut l'autosuffisance.

Actuellement, les coûts de formation dans les universités publiques proviennent de diverses sources : budget de l’État, activités de recherche scientifique, transferts de technologie et frais de scolarité. Ces derniers ne représentent donc qu’une partie des coûts de formation. Or, ils constituent actuellement entre 70 et 90 % des recettes des établissements d’enseignement supérieur. Dans le rapport «  L’éducation pour la croissance » de la Banque mondiale (BM), publié en août 2022, une équipe d’experts a indiqué que le budget de l’État vietnamien consacré à l’enseignement supérieur ne représente actuellement que 4,33 à 4,74 % des dépenses budgétaires totales du secteur de l’éducation et de la formation.

Élèves entrant à l'école en 2024. Photo : Nghiem Hue

Le Dr Le Truong Tung, président du conseil d'administration de l'Université FPT, a expliqué que, concernant les conditions d'autonomie et l'autonomie financière, la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur n'exige nulle part que l'autonomie universitaire soit liée à l'autosuffisance financière et à l'absence de financement public. Or, dans les faits, l'application de cette loi applique l'autonomie à l'autosuffisance financière des établissements d'enseignement supérieur publics. Deux raisons objectives expliquent cette situation. Premièrement, lors des tests d'autonomie menés depuis 2017, les établissements participants étaient tous des universités performantes, disposant des capacités nécessaires pour équilibrer leurs recettes et leurs dépenses. Ces tests auraient dû porter sur un échantillon d'établissements performants, moyens et en difficulté afin d'observer l'impact de l'autonomie sur leur développement avant toute généralisation. Du fait de cette sélection inappropriée, le modèle d'autonomie actuel repose par défaut sur l'autosuffisance financière. Deuxièmement, une confusion existe entre « autonomie des établissements d'enseignement supérieur » et « autonomie des services publics », appliquée de manière générale aux organismes de service public. Pour les organismes de service public, la réglementation de l'État stipule que le niveau d'autonomie est lié au niveau d'autosuffisance financière. Par conséquent, M. Tung a proposé que, lors de la modification de la loi sur l'enseignement supérieur, le ministère de l'Éducation et de la Formation clarifie ce point : l'autonomie des établissements d'enseignement supérieur n'équivaut pas à celle des organismes de service public.

Afin que les frais de scolarité ne deviennent pas un fardeau

« Il n’est pas anormal que les frais de scolarité soient élevés. Ces frais doivent garantir la qualité de l’enseignement. Ce qui fait défaut, c’est un mécanisme de soutien de l’État aux apprenants. »

M. Pham Hiep - Directeur de l'Institut de recherche pédagogique et de transfert de connaissances (REK), Université de Thanh Do

Le Dr Pham Hiep, directeur de l'Institut REK de recherche et de transfert de connaissances en éducation de l'Université Thanh Do, a déclaré que la question des frais de scolarité doit être abordée sous deux angles. Premièrement, ces frais doivent garantir la qualité de la formation. Selon les calculs, des frais de scolarité raisonnables, assurant cette qualité, représentent environ 100 à 120 % du PIB moyen. Au Vietnam, ils s'élèvent à environ 50 à 80 millions de VND par an et par étudiant. Ce montant est comparable à celui des programmes de haut niveau ou des universités autonomes. Deuxièmement, les frais de scolarité offrent à tous la possibilité d'accéder à l'enseignement supérieur. Ce chiffre est basé sur des calculs moyens, mais de nombreuses personnes vivant dans les zones rurales et montagneuses sont confrontées à des conditions de vie très difficiles. M. Hiep a analysé que les étudiants des zones reculées et isolées rencontrent déjà des difficultés pour passer les concours d'entrée aux grandes universités. Une fois admis, les frais de scolarité constituent le second obstacle à l'accès à l'enseignement supérieur. Actuellement, certaines universités déduisent un pourcentage des frais de scolarité pour attribuer des bourses. « Mais ce problème est absurde. Prendre l'argent d'un parent pour financer les études de l'enfant de l'autre parent, c'est inadmissible », a déclaré M. Hiep. Il a affirmé que ce n'était pas une solution viable. Selon lui, la solution la plus raisonnable et pérenne serait un investissement de l'État. Avec des universités autonomes, l'État devrait réduire les dépenses courantes et consacrer ce budget à des bourses pour les étudiants défavorisés. Le montant de ces bourses devrait être conséquent. De plus, le montant des prêts étudiants devrait être augmenté. M. Hiep a calculé qu'en moyenne, les familles des autres provinces investissent 10 millions de VND par mois pour que leurs enfants puissent étudier dans les universités de Hanoï ou d'Hô-Chi-Minh-Ville. Le montant actuel des prêts étudiants, de 4 millions de VND par mois et par étudiant, ne suffit pas à couvrir les frais de nourriture et d'hébergement.

M. Hiep a estimé que la question actuelle des frais de scolarité aura des répercussions dans les 15 à 20 prochaines années en l'absence de politique appropriée. Le problème ne réside pas dans la qualité de l'enseignement universitaire, mais dans les inégalités et les disparités entre les professions. Alors que les frais de scolarité augmentent, le montant des prêts étudiants reste limité et ne répond pas aux besoins réels des étudiants. L'augmentation des frais de scolarité doit également prendre en compte plusieurs facteurs, car des frais élevés entraveront l'accès à l'enseignement supérieur pour les candidats aux ressources limitées. De plus, face à des frais de scolarité élevés, parents et étudiants perçoivent cela comme un investissement pour l'avenir. Les étudiants privilégient donc une filière ou un domaine offrant de bonnes perspectives d'emploi et des revenus élevés après l'obtention du diplôme. Il en résulte que certaines filières essentielles au développement socio-économique et durable, mais aux frais de scolarité élevés, comme les sciences fondamentales, peinent fortement à recruter des étudiants.

« Des frais de scolarité élevés ne sont pas en soi une erreur. Ils doivent garantir la qualité de la formation. Ce qui fait défaut, c'est un mécanisme de soutien étatique aux étudiants », a déclaré M. Hiep. Il a cité l'exemple d'universités autonomes typiques du Nord, comme l'Université des sciences et technologies de Hanoï et l'Université du commerce extérieur. Ces établissements perçoivent des frais de scolarité aussi élevés pour rémunérer leurs maîtres de conférences entre 20 et 25 millions de dongs par mois, pour un travail de 40 heures par semaine. Contrairement aux établissements non autonomes, où les enseignants ne donnent que 2 à 3 cours par semaine et gagnent entre 6 et 7 millions de dongs par mois, ce sont des enseignants à temps plein, mais ils travaillent à temps partiel. Ce n'est que lorsque leurs revenus leur permettent de vivre décemment qu'ils peuvent travailler sereinement, sans relâchement professionnel. Or, où est le soutien de l'État pour les établissements autonomes ? À ce jour, ces établissements ne disposent pas de budget régulier ni de plans d'investissement stratégiques, ce qui fait des frais de scolarité un fardeau pour les parents et les étudiants.

À partir de cette analyse, M. Hiep a proposé que l'État assume pleinement son rôle de gestionnaire et mette en œuvre des politiques spécifiques pour soutenir les apprenants. Sans l'apport du budget, M. Hiep a prédit que les inégalités dans l'enseignement supérieur se creuseraient, à commencer par les frais de scolarité.

NGHIEM HUE

Source : https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo