Conclusion n° 195-KL/TW du Politburo et du Secrétariat, Partie 1 : Synchronisation et détermination pour un fonctionnement efficace de l'appareil

La conclusion n° 195-KL/TW du 26 septembre 2025 du Bureau politique et du Secrétariat sur la situation et la performance du système politique et de l'appareil d'administration locale à deux niveaux a non seulement reconnu les efforts initiaux, mais a aussi clairement souligné les obstacles à lever. Des institutions aux cadres en passant par les équipements, de l'état d'esprit des dirigeants aux infrastructures technologiques, tout exige des solutions synchrones et drastiques.

Vraiment pratique pour les gens

En un peu plus de trois mois de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, de nombreuses localités ont connu des changements notables. Si auparavant, la commune devait souvent attendre des instructions par l'intermédiaire d'intermédiaires, elle peut désormais recevoir directement des directives de la province, avec rapidité et précision. Ainsi, les réunions fastidieuses et les rapports volumineux ont été allégés, ce qui laisse plus de temps aux fonctionnaires pour être proches des citoyens et s'occuper de leurs affaires. Lorsqu'ils effectuent des démarches administratives, les citoyens ressentent clairement la commodité : de nombreuses démarches sont traitées sur place, sans avoir à tourner en rond.

Des membres de l'Union des jeunes du quartier de Nam Hong Linh, province de Ha Tinh, guident les citoyens dans leurs démarches administratives via le portail des services publics. Photo : Binh Nguyen

À Da Nang , la mise en place d'unités administratives et l'organisation d'un gouvernement local à deux niveaux sur la base d'une administration urbaine ont apporté de nombreux avantages. Le Centre de services de l'administration publique fonctionne efficacement et devient le point central pour résoudre les difficultés et les problèmes des communes et des arrondissements. L'appareil des comités populaires aux niveaux des communes, des arrondissements et des zones spéciales est rapidement mis en place et stabilisé, assurant ainsi les fonctions et les missions de gestion de l'État. Un point marquant est la mise en œuvre audacieuse de procédures administratives « non territoriales », permettant à la population d'être servie partout dans la ville. À ce jour, 1 160 des 2 267 procédures ont été effectuées de cette manière, dont plus de la moitié, dont 849 en ligne – une avancée majeure dans la réforme administrative.

Parallèlement, 47 formations ont été organisées pour doter les cadres communaux, les fonctionnaires et les agents publics de compétences en transformation numérique, notamment en matière d'utilisation des logiciels de gestion documentaire et de gestion des procédures administratives. Il ne s'agit pas seulement d'un apprentissage, mais d'une étape fondamentale pour préparer les administrations locales à adopter pleinement la pensée numérique et à servir les citoyens plus rapidement et plus efficacement.

Dans les quartiers et communes de la province de Ha Tinh, grâce à une approche créative visant à promouvoir le rôle d'avant-garde de l'Union de la Jeunesse, force de jeunesse de la Police Communale, des groupes de bénévoles ont été créés pour apporter un soutien direct au Centre de services de l'administration publique. Parallèlement, les équipes de technologie numérique communautaire ont été utilisées efficacement pour guider et répondre aux questions des citoyens dans le cadre des activités des sections de l'Union de la Jeunesse et de l'Association. Ce groupe de jeunes pionniers a contribué à créer une atmosphère conviviale et conviviale dans la résolution des problèmes, facilitant ainsi l'accès des citoyens, notamment des personnes âgées, aux services publics en ligne. Ces approches concrètes deviennent progressivement des modèles à reproduire, démontrant clairement que les collectivités locales à deux niveaux rationalisent non seulement l'appareil administratif, mais offrent également un réel confort aux citoyens.

M. Nguyen Quang Vinh, secrétaire adjoint permanent du Comité du Parti du quartier de Bac Hong Linh, province de Ha Tinh, a déclaré : « Le nouvel appareil permet un fonctionnement plus clair et le rôle du dirigeant est plus concret. L’important n’est pas seulement de rationaliser, mais de maintenir l’esprit « le nouveau doit être meilleur que l’ancien », afin que les citoyens puissent en percevoir les bénéfices réels. Ces résultats témoignent de l’esprit affirmé dans la Conclusion 195 : le système politique, du centre à la base, a fait preuve d’urgence et de sérieux, et de nombreux endroits ont achevé leurs tâches plus tôt que prévu, ont rapidement levé les obstacles, assurant ainsi un fonctionnement fluide et efficace. »

Suppression rapide des « goulots d'étranglement »

Outre les résultats obtenus, de nombreux problèmes ont également été révélés dans la pratique. Le système juridique n'est pas encore harmonisé, ce qui engendre une certaine confusion dans de nombreuses localités pour gérer des dossiers spécifiques, notamment dans les domaines foncier, environnemental, budgétaire et de la gestion des investissements publics. Certaines localités ont un excédent de fonctionnaires, d'autres en manquent, et d'autres encore ont des postes importants vacants ; certaines localités en ont un excédent, tandis que d'autres en manquent. Il y a un excédent de personnel incompétent ou manquant d'expertise. Dans certains cas, l'organisation n'est pas adaptée aux forces vives : « Le charpentier est chargé de forger des couteaux, le forgeron de fabriquer des armoires », ce qui limite l'efficacité.

Dans la période de réorganisation actuelle, le travail des cadres doit adhérer étroitement au marxisme-léninisme, et plus particulièrement à la pensée de Hô Chi Minh, et s'imprégner des profondes leçons qu'il a tirées : « Nous devons nous rappeler que chacun a des qualités et des défauts. Nous devons exploiter les qualités des gens et les aider à corriger leurs défauts. Utiliser les gens, c'est comme utiliser le bois. Un artisan qualifié peut utiliser le bois, grand ou petit, droit ou courbé, selon la situation. »

La difficulté réside également dans la gestion et l'utilisation des biens publics après la fusion. De nombreux sièges sociaux sont vacants, dégradés, ce qui engendre des gaspillages, tandis que d'autres manquent d'infrastructures pour servir la population. De plus, de nombreux cadres et fonctionnaires continuent de penser travailler au niveau du district, considérant involontairement les villages et les groupes résidentiels comme un échelon administratif, opérant de manière « administrative », sans se mettre en quatre pour accompagner la population.

Enfin, la transformation numérique présente des obstacles : le public n'est pas familiarisé avec le système, les fonctionnaires doivent le faire à leur place, le réseau est faible et les équipements font défaut. Un fonctionnaire du Conseil populaire et du Bureau du comité populaire, responsable du secteur judiciaire et de l'état civil d'une commune des Hauts Plateaux du Centre, a déclaré sans détour : « Nous disposons d'un logiciel, mais il est parfois encore encombré par les nombreux accès et la faible connexion, et les gens nous pressent d'être à l'heure, notamment pour les actes de naissance, de décès et de mariage. Cela représente une pression considérable pour les fonctionnaires en poste au Centre de services de l'administration publique, ainsi que pour les fonctionnaires spécialisés qui gèrent ces documents. Nous devons imprimer les documents et les ressaisir, ce qui est chronophage et inefficace. Certains documents sont même en retard parce qu'ils ont été saisis via le portail des services publics en raison de la congestion du réseau, et nous devons nous excuser auprès des citoyens, même si nous avons déjà traité et renvoyé les résultats manuellement. »

Source: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html