Après plus de 9 ans de mise en œuvre de la Directive n° 40-CT/TW du 22 novembre 2021 du Secrétariat central du Parti sur le renforcement du leadership du Parti en matière de crédit de politique sociale, l'esprit de la Directive a imprégné les dirigeants du Parti à tous les niveaux, les autorités locales jusqu'à chaque membre du Parti dans le village, créant une nouvelle vitalité pour la cause de la réduction de la pauvreté et du développement économique durable.
| Vu Mi Cay, membre du parti et responsable du groupe d'épargne et de crédit du village de Ha Ia, a organisé une réunion régulière pour partager ses expériences en matière de production et d'élevage avec la population. |
En arrivant au village de Ha Ia, dans les montagnes rocheuses de Ha Giang, quelques jours avant le Nouvel An lunaire de Giap Thin 2024, la couleur grise et froide des rochers s'estompe grâce à la couleur vive des fleurs de pêcher multicolores plantées de part et d'autre des murets de pierre qui bordent les hameaux et les petits potagers verdoyants.
Les routes nouvellement bétonnées et les maisons flambant neuves, d'où s'échappe chaque matin et chaque soir de la fumée s'échappant des cuisines, témoignent de l'amélioration constante des conditions de vie des minorités ethniques. Ce résultat n'aurait pu être obtenu sans un soutien politique adéquat et le travail acharné du Comité du Parti et des autorités locales, et plus particulièrement grâce à l'engagement et au dévouement sans faille des militants de base du Parti, tels que Vu Mi Cay, responsable du groupement d'épargne et de crédit du village de Ha Ia, commune de Can Chu Phin, district de Meo Vac.
En tant que membre du parti et issu d'un milieu modeste, Vu Mi Cay comprend mieux que quiconque la situation difficile des villageois n'ayant pas accès au crédit. C'est pourquoi, en acceptant le poste de responsable du groupe d'épargne et de crédit du village de Ha Ia, il se préoccupe constamment d'aider les familles pauvres, y compris la sienne, à améliorer leurs conditions de vie et à sortir durablement de la pauvreté.
Vu Mi Cay a déclaré que, dès son premier jour en tant que responsable de groupe dans le nouveau village, il n'y avait qu'un seul groupe d'épargne et de crédit, composé de seulement dix membres. Ces derniers vivaient principalement de l'agriculture et du travail salarié, ce qui rendait leur vie très difficile. De nombreux ménages dépendaient encore des subventions de l'État sans chercher activement à subvenir à leurs besoins ; beaucoup n'osaient pas emprunter, car ils ne savaient pas comment utiliser efficacement les fonds et seraient incapables de rembourser le capital et les intérêts. C'est pourquoi Mi Cay s'attache à sensibiliser les ménages pauvres aux avantages des prêts à taux préférentiels.
Chaque mois, il effectue des recherches, se forme et partage ses connaissances avec d'autres groupes du village afin d'organiser les activités collectives de manière plus structurée. Lors des réunions villageoises, il supervise les activités générales du groupe, l'utilisation des fonds empruntés par chaque membre et prodigue des conseils pour permettre aux autres de tirer des leçons de l'expérience, d'éviter une utilisation inappropriée, inefficace et générant des intérêts impayés. Le conseil d'administration du groupe d'épargne et de crédit s'engage à ne pas accorder de prêts aux ménages travaillant loin de chez eux et ne disposant pas de plan de production ou d'activité. Après l'octroi des fonds, le conseil d'administration accompagne les membres du groupe, assure un suivi régulier de leur utilisation, reste à leur écoute et les encourage. En cas de difficultés ou de risques, le conseil d'administration en informe rapidement sa hiérarchie afin de trouver des solutions et d'obtenir de l'aide.
Parallèlement, il convient d'encourager les membres à participer à des formations aux techniques agricoles et d'élevage, et de promouvoir l'application des sciences et technologies dans la production, organisées par les services compétents du district, afin qu'ils puissent choisir des modèles de développement économique adaptés. À ce jour, le groupement d'épargne et de crédit du village de Ha Ia, dirigé par Vu Mi Cay, compte 32 membres et un encours de prêts de 1,5 milliard de VND. Bien que le taux de pauvreté du village atteigne encore 70 % (soit 54 % des ménages), la sortie de la pauvreté est envisageable, car la plupart des habitants contractent des emprunts pour développer l'agriculture et l'élevage et appliquer les sciences et technologies à la production.
L'histoire des membres du parti accompagnant les pauvres se répand à travers le pays.
Dans le district de Nam Tra My (Quang Nam), le commandement militaire du district et la banque de politique sociale du district ont coordonné le déploiement du modèle de mobilisation de masse habile « Les membres et cadres du Parti accompagnent les pauvres » à partir de la mi-2023, avec une première étape consistant à aider 5 ménages du village 1, commune de Tra Van, à accomplir les procédures et à s'inscrire pour obtenir des prêts afin de développer l'économie et d'échapper durablement à la pauvreté.
Dans le district de Bat Xat (Lao Cai), depuis août 2020, le Comité du Parti du district a mis en œuvre une politique d'affectation de membres du Parti pour aider les ménages pauvres à sortir de la pauvreté grâce à des programmes d'aide à domicile. À ce jour, 499 membres du Parti, répartis dans 54 agences, unités des forces armées et comités populaires des communes et des villes, ont accompagné plus de 900 ménages pauvres de la localité. Parallèlement à la mise en place de ce programme de crédit, le taux de pauvreté diminue, laissant place à des ménages plus aisés.
En vertu de la directive n° 40-CT/TW, les comités et autorités locaux du Parti à tous les niveaux augmentent non seulement les transferts de capitaux par l'intermédiaire de la Banque vietnamienne des politiques sociales, mais mettent également en place des programmes de crédit distincts confiés par la Banque vietnamienne des politiques sociales afin d'accélérer la réduction durable de la pauvreté.
Par exemple, la province de Binh Dinh a mis en place en 2020 une politique de soutien à la reconstitution des cheptels porcins suite à l'épidémie de peste porcine africaine, aidant 1 484 ménages à reconstituer leurs 37 330 porcs grâce à un financement de 150 milliards de VND. En 2021, elle a également instauré une politique de prêts de 50 milliards de VND destinés aux travailleurs en difficulté en raison de la pandémie de Covid-19, permettant à 1 124 travailleurs et ménages d'investir dans la production, de changer d'emploi, de créer des emplois, d'accroître leurs revenus et de stabiliser leurs conditions de vie. Par ailleurs, la province de Binh Dinh a mis en œuvre un dispositif permettant aux travailleurs de la province de travailler à l'étranger pour une durée limitée dans le cadre de contrats financés par le budget local, en complément des mesures prescrites par le gouvernement central. Elle a également mis en place une politique de soutien à la reconstitution des cheptels bovins, une politique de prêts pour la création d'emplois pour les personnes handicapées, ainsi que plusieurs autres politiques et mécanismes spécifiques.
Les efforts de l'ensemble du système politique et de chaque membre du Parti ont contribué aux progrès réalisés dans la mise en œuvre du crédit social. Après plus de neuf ans d'application de la directive n° 40-CT/TW du Secrétariat du Comité central du Parti relative au renforcement du leadership du Parti en matière de crédit social, les provinces et les villes du pays ont priorisé l'allocation de plus de 40 000 milliards de VND de leurs budgets locaux au système de crédit social (VBSP) afin d'accroître les ressources consacrées à la réduction de la pauvreté et à la protection sociale. Le plan pour 2024 a déjà atteint plus de 5 000 milliards de VND, soit plus de 100 % de l'objectif annuel.
Depuis la publication de la directive n° 40-CT/TW, certaines succursales de la Banque de politique sociale ont généralement bénéficié d'importants apports de capitaux de la part des collectivités locales, notamment : la ville de Hanoï (6 773 milliards de VND), Hô Chi Minh-Ville (6 256 milliards de VND), Binh Duong (1 862 milliards de VND), Da Nang (1 851 milliards de VND), Ba Ria-Vung Tau (1 443 milliards de VND) et Dong Nai (1 136 milliards de VND).
Dans le cadre du programme de coordination entre le Comité permanent du Comité central du Front de la patrie du Vietnam et la Banque vietnamienne des politiques sociales, les comités provinciaux et municipaux du Front de la patrie ont déposé des fonds auprès de cette dernière pour alimenter le compte du Fonds « Pour les pauvres ». Fin 2023, le solde de ce compte s'élevait à 320 milliards de dongs.
Ces chiffres ont permis de porter le capital total de crédits publics du pays à plus de 346 000 milliards de VND au 31 décembre 2023. C’est sur cette base que la Banque de politique sociale a accordé des prêts à plus de 2,2 millions de ménages pauvres, de ménages à faibles revenus et d’autres bénéficiaires de politiques publiques en 2023, pour un volume total de prêts de 108 044 milliards de VND. Fin 2023, l’encours total des crédits publics devrait atteindre près de 332 000 milliards de VND, avec 6,8 millions d’emprunteurs.
| Le crédit public a soutenu l'investissement dans la production et les entreprises, créant des emplois pour des millions de ménages pauvres et de minorités ethniques dans les régions reculées du pays. |
Le secrétaire du Parti, membre du conseil d'administration et directeur général de la Banque vietnamienne des politiques sociales, Duong Quyet Thang, a déclaré que 2023 marque une année d'efforts exceptionnels de la part de l'ensemble du système de la Banque vietnamienne des politiques sociales, de la direction et de l'exploitation au conseil sur la mise en œuvre du crédit politique au niveau local, pour accomplir le plus grand volume de travail depuis la création de la Banque vietnamienne des politiques sociales (2003) jusqu'à aujourd'hui.
Les fonds publics ont soutenu l'investissement dans la production et les entreprises, créant des emplois pour plus de 790 000 travailleurs, notamment en aidant près de 8 600 travailleurs à partir travailler à l'étranger pour une durée limitée et près de 2 600 personnes sortant de prison à trouver un emploi ; en aidant près de 97 000 étudiants en difficulté à obtenir des prêts pour financer leurs études ; en octroyant des prêts à plus de 4 000 ménages pour l'achat d'ordinateurs et de matériel d'apprentissage en ligne pour les étudiants ; en construisant plus de 1 435 000 installations d'eau potable et d'assainissement dans les zones rurales ; en construisant 1 383 maisons pour les ménages pauvres afin de stabiliser leurs conditions de vie, et plus de 15 000 logements sociaux pour les personnes à faibles revenus… contribuant ainsi à la stabilité et au développement économiques, en garantissant la sécurité sociale, en mettant en œuvre avec succès l'investissement préférentiel dans les programmes nationaux ciblés pour une réduction durable de la pauvreté, en créant de nouvelles zones rurales et en développant l'économie et la société dans les zones montagneuses et à forte concentration de minorités ethniques.
C’est également sur cette base que le VBSP entend poursuivre la réalisation des objectifs fixés par le gouvernement en 2024. Il s’agit également de mettre en œuvre avec succès la stratégie de développement du VBSP à l’horizon 2030, en veillant à ce que 100 % des personnes pauvres et des autres bénéficiaires de politiques publiques ayant des besoins spécifiques aient accès aux produits et services financiers proposés par le VBSP ; devenant ainsi le principal outil du Parti et du gouvernement pour une réduction durable de la pauvreté et la construction de nouvelles zones rurales, afin que personne ne soit laissé pour compte dans le processus de développement du pays.
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