Il est difficile d'atteindre l'objectif de développer des produits OCOM.

Les touristes visitent et découvrent les produits OCOP et les produits agricoles de spécialité du district de Nam Po lors de la foire de promotion commerciale organisée par la province de Dien Bien.

En 2019, première année de mise en œuvre du programme OCOP, le district de Dien Bien Dong a participé avec quatre produits locaux de spécialité. Ces quatre produits ont obtenu la certification OCOP 3 étoiles : la courge verte de Tia Dinh, les cacahuètes rouges de Na Son, le taro de Phi Nhu et le porc séché. La coopérative agricole CCO a été sélectionnée comme entité économique pour ces quatre produits.

On pensait que cela constituerait un tremplin favorable pour que les produits de spécialité du district de Dien Bien Dong puissent conquérir les marchés nationaux et internationaux. Parallèlement, les habitants des communes montagneuses disposaient des moyens d'accroître leur production, de créer une nouvelle dynamique de développement économique, d'augmenter leurs revenus et de réduire progressivement et durablement la pauvreté. Cependant, le lien entre les acteurs économiques et les personnes directement impliquées dans la production n'a duré que deux ans, avant de se rompre définitivement en 2022. Depuis lors, le district de Dien Bien Dong a mis en œuvre des plans et des programmes de développement des produits OCOP, mais les acteurs économiques ont refusé d'y participer. La production locale de ces produits est retombée dans une phase de production artisanale et fragmentée, fondée sur l'autoproduction et l'autoconsommation.

M. Nguyen Trong Hue, chef du département de l'agriculture et du développement rural du district de Dien Bien Dong, a déclaré : « Le programme OCOP du district se heurte encore à de nombreuses difficultés : les entreprises de production n'y participent pas activement ; le lien entre les acteurs économiques et les consommateurs est fragile et peu durable. De plus, les produits OCOP sont fabriqués à petite échelle, de façon saisonnière et selon des procédés simples, sans que l'emballage soit soigné, et les efforts de promotion et de développement de la marque restent limités. Enfin, la consommation de ces produits se fait principalement par l'intermédiaire de commerçants privés, et les contrats liant la consommation à des entreprises sont rares. »

De nombreux facteurs expliquent les difficultés rencontrées dans le développement des produits OCOP à Dien Bien Dong. Outre les raisons objectives, il est indéniable que le Comité du Parti et le gouvernement locaux n'ont pas pris de mesures concrètes et n'ont pas accordé suffisamment d'attention à la mise en œuvre et au développement de ces produits. De fait, au cours des quatre dernières années (2020-2023), Dien Bien Dong n'a développé aucun nouveau produit OCOP. Par ailleurs, le district de Dien Bien Dong risque de perdre prochainement sa certification OCOP pour un produit : le porc séché. En effet, la réglementation exige qu'après trois ans de conformité aux normes, les produits OCOP soient réévalués. Actuellement, le district de Dien Bien Dong finalise le dossier de réévaluation de trois produits : la courge verte de Tia Dinh, les cacahuètes rouges de Na Son et le taro de Phi Nhu. Quant au porc séché, il ne fera l'objet d'aucune réévaluation, faute d'entité économique viable.

Selon l'évaluation du Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales, les autorités locales et les acteurs économiques n'accordent actuellement pas l'attention nécessaire au développement durable des produits issus de l'agriculture conventionnelle. Plus précisément, les collectivités locales n'ont pas alloué de fonds ni de soutien technique aux acteurs économiques pour l'expansion des zones de production de matières premières ; les activités de promotion commerciale sont très limitées. Les acteurs économiques manquent d'enthousiasme et de ressources financières pour développer durablement leurs produits, notamment en matière d'expansion des zones de production de matières premières et de création de marques. À titre d'exemple, citons la coopérative Kien Trung (commune de Pa Ham, district de Muong Cha) et son produit OCOP : le pomelo à peau verte.

En raison de nombreuses difficultés et limitations, la mise en œuvre du programme OCOP n'a pas permis d'atteindre les objectifs fixés. De 2019 à aujourd'hui, la province a enregistré 56 produits, soit 62,22 % de l'objectif du projet (90 produits). Cependant, cet objectif n'a pas été atteint conformément au plan annuel. Par exemple, en 2021, sur 34 nouveaux produits, 9 ont été créés et aucun des 4 produits n'a obtenu la certification 4 étoiles. En 2022, sur 26 nouveaux produits, 2 ont obtenu la certification 4 étoiles. Actuellement, la province de Dien Bien ne compte aucun produit OCOP éligible à l'évaluation et au classement des produits OCOP 5 étoiles (alors qu'en 2022, un produit OCOP 5 étoiles était prévu). Concernant le développement des produits OCOP pour le tourisme, l'objectif est de mettre en place, d'ici 2025, 3 projets de villages de tourisme culturel communautaire dans toute la province. Actuellement, seul le Comité populaire du district de Nam Po a soumis au Comité populaire provincial, pour approbation, le projet pilote de développement de produits touristiques culturels communautaires (OCOP) dans le village de Na Su, commune de Cha Nua. Par ailleurs, les districts de Dien Bien Dong, Muong Ang, Tuan Giao, Tua Chua et Dien Bien sont en train de mettre en œuvre des projets de développement de villages de tourisme culturel communautaire.

Selon le projet de programme OCOP de la province de Dien Bien pour la période 2021-2025, avec une vision à l'horizon 2030, l'objectif d'ici 2025 est que l'ensemble de la province compte au moins 90 produits OCOP obtenant 3 à 4 étoiles au niveau provincial ; 3 à 4 produits potentiels obtenant 5 étoiles au niveau national ; et que 100 % des produits OCOP aient une origine traçable.

M. Nguyen Thanh Binh, chef adjoint du Bureau provincial de coordination des nouvelles zones rurales, a déclaré : « Pour atteindre les objectifs du projet, les collectivités locales doivent, dans les prochains mois, se montrer plus proactives et déterminées dans la mise en œuvre de la construction et du développement durable des produits du Programme de coopération pour les communautés rurales (PCC). Les comités du Parti et les autorités de district doivent intégrer le Programme PCC dans leurs résolutions et plans d’action afin d’en orienter et d’en organiser la mise en œuvre de manière coordonnée et efficace, en mettant l’accent sur le rôle des communes dans l’orientation et l’élaboration des plans PCC, ainsi que dans le soutien aux acteurs et aux personnes participant au programme. Parallèlement, il convient de perfectionner le système de comités exécutifs du Programme PCC, du district à la commune, pour une mise en œuvre optimale. »

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