«Difficulté à recruter des enseignants en raison des bas salaires»

Lors de la conférence de bilan de l'année scolaire 2023-2024 et de répartition des tâches pour l'année scolaire 2024-2025 qui s'est tenue ce matin, le 19 août, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que, durant l'année scolaire 2023-2024 (en avril), les collectivités locales avaient recruté 19 474 enseignants sur un total de 27 826 postes supplémentaires.

Parmi ces recrutements, 5 592 enseignants ont été recrutés pour le préscolaire, 7 737 pour le primaire, 4 609 pour le secondaire et 1 536 pour le lycée. Selon le ministère de l’Éducation et de la Formation, le nombre d’enseignants a progressé, palliant ainsi les insuffisances structurelles.

Aperçu de la conférence de ce matin

Afin de remédier progressivement aux difficultés et aux insuffisances rencontrées dans le recrutement d'enseignants pour dispenser les nouvelles matières conformément au Programme d'enseignement général de 2018, le ministère de l'Éducation et de la Formation a élaboré, et le gouvernement a proposé d'élaborer, une résolution de l'Assemblée nationale autorisant le recrutement de personnes titulaires d'un diplôme universitaire pour enseigner un certain nombre de matières conformément au Programme d'enseignement général de 2018.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation mène également des recherches sur les indemnités préférentielles pour les responsables du secteur de l'éducation et examine et propose des politiques sur les régimes salariaux pour les responsables des internats pour les minorités ethniques, des internats pour les minorités ethniques et des écoles générales avec des élèves internes dans les zones montagneuses et les zones présentant des conditions socio -économiques particulièrement difficiles.

La pénurie d'enseignants engendre des difficultés pour la nouvelle année scolaire.

Toutefois, le ministère de l'Éducation et de la Formation a également souligné que la pénurie locale d'enseignants persiste dans la plupart des localités, en particulier pour les enseignants de nouvelles matières (anglais, technologies de l'information, musique, beaux-arts), mais qu'elle tarde à être surmontée.

Plus précisément, l'anglais et l'informatique, auparavant optionnels, sont désormais obligatoires dès la 3e année ; de nouvelles matières artistiques sont ajoutées au programme du secondaire ; on constate une pénurie d'enseignants pour les matières optionnelles telles que les langues des minorités ethniques. Ces difficultés compliquent la mise en œuvre du programme et du plan pédagogique.

Lors de la conférence, M. Vu A Bang, représentant de la province de Dien Bien et vice-président du Comité populaire provincial, a déclaré que le personnel enseignant de cette localité restait insuffisant par rapport à la norme, notamment en anglais, en informatique, en musique et en arts plastiques. Les effectifs de ces équipes subissent d'importantes fluctuations en fin d'année scolaire, les enseignants étant mutés dans les plaines, ce qui complique le bon déroulement de la rentrée.

Bien que la province de Dien Bien dispose également de politiques spécifiques pour attirer les candidats, notamment les professeurs d'informatique, d'anglais et de matières spécialisées, il n'existe toujours pas de source de recrutement.

« Conformément au décret 141, nous privilégions les enfants locaux et mettons en œuvre des politiques de recrutement et de formation axées sur les filières informatiques et de langues étrangères... Cependant, après 3 ans de mise en œuvre, seuls 72 étudiants ont été recrutés pour étudier ces filières, dont 45 en langues étrangères, 5 en informatique et le reste dans d'autres filières spécialisées », a déclaré M. Bang.

Face à cette réalité, M. Bang a proposé de maintenir la politique de recrutement d'enseignants à temps plein dans les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, ainsi que des contrats à durée indéterminée pour les enseignants exerçant dans ces zones pendant dix ans ou plus. Parallèlement, ces enseignants bénéficieront d'une aide financière pour couvrir certaines dépenses, notamment le loyer, les frais de déplacement (en cas d'enseignement dans les villages) et les frais de restauration.

À Hô Chi Minh-Ville, Mme Tran Thi Dieu Thuy, vice-présidente du Comité populaire de la ville, a déclaré qu'il est actuellement très difficile de recruter des professeurs d'informatique, d'anglais, de beaux-arts et de musique à Hô Chi Minh-Ville en raison des salaires très bas.

« Avec le niveau de salaire moyen actuel à Hô Chi Minh-Ville, il est impossible de recruter des enseignants dans ces domaines et il est également impossible de proposer au Conseil populaire de Hô Chi Minh-Ville un mécanisme et une politique de financement et de soutien distincts, comme c'est le cas pour les enseignants de maternelle », a déclaré Mme Thuy.

Mme Thuy a recommandé que le ministère de l'Éducation et de la Formation étudie et conseille au gouvernement de lever les obstacles liés aux mécanismes financiers, afin de créer les conditions permettant aux provinces et aux villes de mettre en place des mécanismes spéciaux pour recruter des enseignants en technologies de l'information, en anglais, en beaux-arts et en musique.

En avril 2024, le pays tout entier manquait encore de 113 491 enseignants à tous les niveaux de l'enseignement préscolaire et général.

De plus, la répartition du personnel enseignant reste déséquilibrée entre les matières d'un même niveau d'enseignement et entre les régions aux conditions socio-économiques différentes ; le quota d'enseignants affectés aux localités est généralement inférieur aux besoins réels. Le ratio enseignant/classe est inférieur à la norme fixée par le ministère de l'Éducation et de la Formation à tous les niveaux.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a indiqué que les principales raisons étaient le manque d'attrait pour le secteur ; le nombre toujours élevé d'enseignants quittant leur emploi ; le manque persistant d'enseignants pour certaines matières spécifiques ; et la lenteur du recrutement local, avec environ 72 000 postes vacants.

De plus, l'augmentation du nombre de classes et d'élèves a entraîné une hausse de la demande d'enseignants ; la planification et la prévision de cette demande, du niveau stratégique au niveau local, sont insuffisantes et ne correspondent pas à la réalité ; les fluctuations démographiques et les migrations de main-d'œuvre entre les régions sont importantes et irrégulières.

« La qualité du personnel enseignant constitue un goulot d'étranglement majeur dans le secteur de l'éducation. »

La professeure Nguyen Thi Doan, présidente de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation, a déclaré que le problème considéré comme le principal obstacle à l'éducation aujourd'hui et qui doit être résolu est la qualité du personnel enseignant.

Professeur Nguyen Thi Doan

« C’est un défi pour le secteur de l’éducation. »

D'après Mme Doan, la génération actuelle d'enseignants appartient à la génération Y, tandis que la génération X est très peu représentée. La génération Y, née entre 1971 et 1986, maîtrise très bien les sciences et les technologies. Contrairement à la génération X, elle commence à s'émanciper et à oser innover.

« La génération d'étudiants que nous formons est la génération Z. Ces générations baignent dans le monde de la technologie. Le personnel enseignant doit donc comprendre les caractéristiques de cette génération pour améliorer la qualité de l'enseignement. Or, la qualité de notre corps enseignant reste un point faible majeur. Nous devons évaluer qui sont nos étudiants et où ils en sont, afin que les enseignants puissent eux aussi se familiariser avec les technologies, de manière adaptée aux matières enseignées », a déclaré Mme Doan.

Le deuxième goulot d'étranglement, selon Mme Doan, est la pression de la réussite qui pèse lourdement sur les enseignants, les élèves et les parents.

Le troisième problème, selon Mme Doan, est que la vie des enseignants reste difficile. Du fait de ces difficultés, ils n'ont guère le temps de lire et d'étudier par eux-mêmes. « Demandons-nous : combien de temps les enseignants consacrent-ils à la lecture, à l'étude et au perfectionnement de leurs compétences ? Le manque de temps pour lire et étudier par eux-mêmes est précisément ce qui pose problème », a déclaré Mme Doan.

Mme Doan a également indiqué que, dans le contexte de la numérisation, les livres et les rapports restent une tâche chronophage pour les enseignants.

Afin d'améliorer la qualité des ressources humaines vietnamiennes, la présidente de l'Association vietnamienne pour la promotion de l'éducation a souligné la nécessité de renforcer la qualité de l'enseignement. « Pour ce faire, nous devons améliorer la qualité du personnel enseignant, car les enseignants sont la clé de voûte. Il s'agit d'un problème complexe et de longue haleine qui requiert la participation de tous les niveaux, de tous les secteurs, de toutes les provinces et de toutes les villes », a affirmé Mme Doan.

À la fin de l'année scolaire 2023-2024, le taux d'enseignants et de gestionnaires répondant aux normes de la loi sur l'éducation de 2019 est de 89,3 % pour les établissements d'enseignement préscolaire, de 89,9 % pour l'enseignement primaire, de 93,8 % pour l'enseignement secondaire et de 99,9 % pour le lycée. Par rapport à l'année scolaire 2022-2023, le taux d'enseignants répondant à ces normes a augmenté de 1,9 % au niveau préscolaire, de 5,5 % au niveau primaire et de 2,9 % au niveau secondaire.

Cependant, selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, un petit nombre d'enseignants et de responsables scolaires hésitent à innover et ne saisissent pas pleinement l'importance de la formation continue. De ce fait, la formation reste formelle et superficielle, et le temps consacré à l'autoformation est limité. La qualité des enseignants et des responsables scolaires est inégale, notamment dans les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, où l'écart est important par rapport aux zones favorisées.

Formation des enseignants « au compte-gouttes » : les collectivités locales imposent des formations au compte-gouttes, allant même jusqu’à devoir de l’argent aux écoles.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré qu'après 3 ans de mise en œuvre du décret 116/ND-CP, le taux d'étudiants en formation d'enseignants commandés par les localités aux écoles de formation est assez faible, même certaines localités ont passé des commandes mais n'ont pas payé les frais.

Source : https://vietnamnet.vn/kho-tuyen-giao-vien-do-luong-qua-thap-2313211.html