Science, technologie et innovation : les avancées des institutions

L'une des grandes joies des chercheurs scientifiques et technologiques est l'adoption, lors de sa 9e session, par l'Assemblée nationale de la Loi sur la science, la technologie et l'innovation. Amendée et complétée par de nombreuses nouvelles politiques, cette loi marque une avancée majeure dans l'institutionnalisation des résolutions du Parti visant à stimuler le développement de la science, de la technologie et de l'innovation dans la nouvelle période.

Réduire de nombreuses procédures administratives

Pour la première fois, l'« innovation » est définie par la loi. La légalisation de ce concept vise à affirmer la position de l'innovation comme un domaine indépendant, équivalent à la science et à la technologie (S&T). Cela témoigne d'une innovation de pensée, et non pas seulement de la recherche pure. C'est également la base de la recherche, de l'expérimentation, de la mise en pratique et de la commercialisation des innovations.

En réalité, dans de nombreux domaines, les procédures administratives constituent l’un des plus grands obstacles dont se plaignent le plus les individus et les organisations, et le domaine de la science et de la technologie ne fait pas exception.

Experts en recherche technologique dans la salle blanche du Centre de recherche et développement du Parc technologique de Hô-Chi-Minh -Ville. Photo : VNA

Français Pour surmonter cette situation, la loi démontre clairement le principe de réduction des procédures administratives, de renforcement de l'audit a posteriori et de transformation numérique complète dans la gestion et le fonctionnement de la science, de la technologie et de l'innovation. Par rapport à la loi de 2013 sur la science et la technologie, la loi nouvellement adoptée a supprimé 9 procédures administratives, notamment : l'enregistrement des activités des organisations scientifiques et technologiques ; la fusion, la division, la séparation des organisations scientifiques et technologiques ; la dissolution des organisations scientifiques et technologiques ; les procédures d'établissement de bureaux de représentation et de succursales au Vietnam d'organisations scientifiques et technologiques étrangères ; le soutien aux tâches scientifiques et technologiques conjointes ; l'évaluation de la mise en œuvre des tâches scientifiques et technologiques ; l'attribution de tout ou partie de la propriété ou du droit d'utiliser les résultats de la recherche scientifique et du développement technologique sur le budget de l'État ; la mise en œuvre de contrats de dépenses pour des tâches scientifiques et technologiques sur le budget de l'État ; l'achat des résultats de la recherche scientifique et du développement technologique. Ainsi, par rapport à la loi de 2013 sur la science et la technologie, la loi a réduit 9/10 procédures, atteignant 81 %.

Passer de la « gestion des dépenses » à la « gestion des résultats »

L'avancée institutionnelle dans ce domaine réside dans l'instauration par la loi d'un mécanisme d'acceptation des risques raisonnables en recherche et innovation. Les organisations et les individus qui se conforment aux procédures en vigueur, mais qui échouent en raison de facteurs objectifs, seront exonérés de toute responsabilité administrative, civile, voire pénale.

Pour avoir une base de mise en œuvre, la loi stipule clairement les cas de risque dans les activités scientifiques, technologiques et d'innovation, y compris : les risques dans la recherche scientifique, le développement technologique et l'innovation ; les risques dans les tests contrôlés ; les risques dans les investissements en capital-risque réel et d'autres risques tels que prescrits par le gouvernement .

En outre, la loi stipule clairement l'acceptation des risques liés à la recherche scientifique, au développement technologique et à l'innovation. Ainsi, les organisations et les personnes menant des activités de recherche scientifique, de développement technologique et d'innovation sont exonérées de toute responsabilité administrative et civile pour les dommages causés à l'État si elles ont pleinement respecté les procédures et réglementations en vigueur dans le cadre de ces activités et n'ont commis aucun acte frauduleux, n'ont pas intentionnellement enfreint la loi ou n'ont pas détourné les objectifs et la portée du financement.

Sont également soumis à la politique d'acceptation des risques : les organisations qui réalisent des tâches scientifiques, technologiques et innovantes avec le budget de l'État, d'autres fonds légaux d'unités de service public et des fonds d'entreprises publiques ne sont pas tenues de restituer les fonds utilisés aux fins et à l'étendue prévues si elles ont pleinement respecté la réglementation relative à la gestion des tâches, aux procédures de mise en œuvre, au contenu de la recherche et aux mesures de prévention des risques, mais que les résultats des tâches n'atteignent pas les objectifs fixés. Les organisations et les personnes qui approuvent et gèrent des tâches scientifiques, technologiques et innovantes avec le budget de l'État, d'autres fonds légaux d'unités de service public ou des fonds d'entreprises publiques sont exonérées de responsabilité administrative et civile si elles ont pleinement respecté la réglementation et les procédures relatives à l'approbation et à la gestion des tâches et n'ont pas enfreint la loi, mais que les résultats des tâches n'atteignent pas les objectifs fixés.

En outre, la loi prévoit également des cas d’exclusion de responsabilité pénale conformément aux dispositions du Code pénal pour les risques liés à la recherche, à l’expérimentation et à l’application des avancées scientifiques, techniques et technologiques.

Ces dispositions de la loi constituent une étape vers l'institutionnalisation de la politique de protection des cadres qui osent réfléchir et agir, créant ainsi un environnement plus favorable aux activités de recherche scientifique et encourageant la créativité et l'innovation. Il s'agit d'un cadre juridique important, créant un environnement favorable à la mise en œuvre de sujets scientifiques de pointe, permettant aux chercheurs de se lancer en toute confiance dans de nouveaux projets, sans avoir à se soucier des risques liés à des facteurs objectifs.

Pour faciliter la mise en œuvre de ces politiques, la loi confie au Gouvernement la tâche de préciser en détail les critères de détermination des risques acceptables dans les activités scientifiques et technologiques et l'innovation ; le processus d'évaluation de la conformité aux procédures et réglementations en matière d'approbation, de gestion et de mise en œuvre de la recherche scientifique, du développement technologique et de l'innovation.

Afin d'institutionnaliser les résolutions n° 57-NQ/TW et 68-NQ/TW, la loi a instauré une transition radicale de la « gestion des dépenses » à la « gestion axée sur les résultats ». Ainsi, la loi prévoit des dépenses basées sur les résultats finaux, renforçant ainsi la flexibilité et l'autonomie. La propriété des actifs et des résultats de la recherche est transférée à l'organisme d'accueil dès sa création, sans remboursement du budget ni augmentation du capital social. La commercialisation des résultats de la recherche est flexible, les bénéfices sont réinvestis ou utilisés pour encourager l'innovation ; l'allocation est basée sur l'efficacité de la production.

En réalité, les activités de gestion scientifique et technologique dans notre pays reposaient autrefois principalement sur une approche par apports. Les scientifiques se sentaient parfois découragés, car la gestion se concentrait davantage sur la gestion des processus et des procédures que sur l'évaluation de la valeur pratique ou de l'applicabilité des résultats de la recherche. De ce fait, de nombreux sujets de recherche, bien que éligibles, n'étaient pas commercialisés, avaient peu d'application pratique, étaient déconnectés des besoins des entreprises et du marché et ne valorisaient pas la valeur pratique des résultats de la recherche, ce qui générait du gaspillage. Ce mécanisme ne favorise pas non plus la créativité et l'audace de penser et d'agir en recherche scientifique.

La science, la technologie et l'innovation constituent un domaine particulier, dont il est difficile d'anticiper les résultats avec précision. Par conséquent, grâce aux nombreuses modifications et compléments apportés à la réglementation, la Loi sur la science, la technologie et l'innovation devrait révolutionner la gestion, passant du « contrôle des intrants » à l'« évaluation des extrants ». Il s'agit non seulement d'une avancée technique, mais aussi d'une nouvelle approche visant à promouvoir la science au service du développement national. L'élimination des obstacles institutionnels devrait permettre à la science, à la technologie et à l'innovation de se développer pleinement.

Source : https://daibieunhandan.vn/khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-dot-pha-tu-the-che-10378843.html