EVN continuera de rembourser les deux prêts de près de 3 millions de dollars américains contractés auprès d'A0 et sera remboursée lorsque la société nouvellement créée aura généré des revenus grâce aux services d'exploitation et de réglementation du marché.
Selon le projet de projet du Comité de gestion des capitaux de l'État, le Centre national de répartition du système électrique (A0), après sa séparation du Groupe électrique du Vietnam (EVN), deviendra la Société nationale d'exploitation du système électrique et du marché de l'électricité (NSMO), sous l'égide de ce Comité, avant de retourner au ministère de l'Industrie et du Commerce .
EVN fournit à A0 près de 3 millions de dollars dans le cadre d'un accord de prêt avec la Banque mondiale . Ces fonds sont destinés à la construction d'un nouveau centre de répartition du réseau électrique et d'une infrastructure informatique pour le marché concurrentiel de la production d'électricité.
Conformément au projet de séparation A0, ces prêts ne sont pas soumis à des risques de crédit et les actifs constitués sont hypothéqués auprès d'organismes de refinancement agréés par le ministère des Finances . Dans un rapport récemment transmis au Comité de gestion du capital, EVN a indiqué que ces deux prêts pourront être transférés à NSMO après approbation du Premier ministre, conformément à la réglementation relative à la gestion de la dette publique. Autrement dit, après sa création, la société signera avec l'organisme de refinancement un contrat de refinancement, un contrat d'hypothèque sur les actifs et un accord de remboursement de la dette. Pendant la durée des procédures de transfert de la dette, EVN continuera de rembourser la dette aux organismes de refinancement, et NSMO remboursera ces derniers.
Mais le problème actuel est qu'il n'existe aucun cadre juridique pour la gestion de la dette entre les deux entreprises, dans le cas où EVN continuerait à rembourser sa dette, à respecter ses obligations contractuelles de réemprunter des capitaux d'APD auprès du ministère des Finances et à gérer la dette entre les deux entreprises.
Ce groupe a analysé que, lors du transfert des actifs financés par des prêts d'APD dans leur état initial, les coûts d'amortissement seraient transférés à NSMO, privant ainsi EVN de toute source de revenus pour rembourser le principal des prêts au ministère des Finances. Par conséquent, EVN a proposé au ministère des Finances d'accepter le transfert de la dette à NSMO. En cas de refus, des instructions seront données aux deux entités concernant le traitement et la comptabilisation du solde du prêt, des intérêts et des frais de dossier.
Personnel technique de service au Centre national de contrôle du réseau électrique (A0). Photo : EVN
Le capital social au moment de la création de la Société nationale de contrôle du système électrique, après la séparation d'A0 d'avec EVN, était de 776 milliards de VND, mais le capital jusqu'en 2028 n'a pas été clairement déterminé.
Après avoir examiné et calculé les besoins d'investissement pour 2024-2028 et le capital de contrepartie pour les projets, EVN a proposé deux options pour l'augmentation annuelle du capital social de NSMO.
Option 1 , contrepartie de 30 % pour des projets d'environ 1 426 milliards de VND, alors le capital social de NSMO sera de 2 202 milliards de VND en 2028.
Option 2 , le capital social en 2028 est de 2 677 milliards de VND, si le capital de contrepartie pour les projets est de 40 % (environ 1 900 milliards).
Lors de sa création, la mobilisation des capitaux de NSMO devrait s'avérer difficile. C'est pourquoi EVN recommande au Comité de gestion des capitaux de l'État au sein des entreprises d'opter pour la solution 2. La source des capitaux propres supplémentaires sera déterminée par l'organisme représentatif du propriétaire, à savoir le ministère de l'Industrie et du Commerce, sur la base de la fixation annuelle du capital social et des ressources provenant du fonds d'investissement pour le développement et du budget de l'État.
En outre, le groupe a également proposé de céder des actifs supplémentaires, d'une valeur d'environ 24 milliards de VND, via deux projets dans lesquels d'autres entités investissent, afin qu'A0 puisse disposer de davantage de ressources.
Après sa séparation d'EVN, la nouvelle société tirera ses revenus principalement des coûts de gestion et d'exploitation du réseau électrique (GEE) et des transactions sur le marché de l'électricité. Ces mécanismes sont actuellement mis en place par le ministère de l'Industrie et du Commerce. Toutefois, s'agissant d'une entreprise à but non lucratif, ses coûts d'exploitation (y compris les investissements de développement) sont supportés par les acteurs du secteur électrique et répercutés sur le prix de l'électricité.
« Durant la période de transition, les coûts de régulation et d'exploitation du marché de l'électricité doivent être fixés par l'État et les prix spécifiques doivent être établis conformément à la loi sur les prix », a proposé EVN.
Concrètement, les coûts et les prix de la gestion du réseau seront intégrés au tarif annuel de l'électricité facturé aux consommateurs. NSMO et EVN signeront des contrats de service pendant la période de transition, sur la base des coûts approuvés. Le paiement mensuel des frais de gestion sera effectué par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
Le groupe a également proposé que le ministère de l'Industrie et du Commerce crée un mécanisme permettant à A0 d'accéder à des prêts à faible taux d'intérêt, à de longs délais de grâce et à des remboursements de capital après son départ d'EVN, afin d'assurer le maintien et le développement des infrastructures et des équipements de production.
Par exemple, les projets d'investissement des entreprises en phase de séparation d'avec EVN nécessitent des mécanismes spéciaux (exemption de certaines conditions de prêt) pour emprunter des capitaux auprès de la Banque de développement du Vietnam ou des banques commerciales.
Pour les projets nécessitant d'importants capitaux, les projets d'investissement jusqu'en 2030, outre la capacité des entreprises à mobiliser elles-mêmes des capitaux, le Premier ministre, les ministères et les administrations devraient envisager des mécanismes de soutien à la mobilisation de capitaux d'investissement pour les NSMO par le biais de sources d'investissement public, d'APD, de garanties ou de mécanismes de prêts de soutien aux projets d'investissement dans la construction que les NSMO réalisent.
Concernant le plan de développement quinquennal de la production, des affaires et des investissements (revenus, coûts et bénéfices), EVN calcule que NSMO a besoin chaque année de 332 milliards de VND en coûts d'investissement moyens et de 379 milliards de VND pour les coûts réguliers au cours de la période 2024-2028.
Trois options ont été proposées pour le taux de profit standard de l'entreprise : 3 %, 10 % et 15 %. À sa création, ce taux s'élevait à environ 3 % des capitaux propres, correspondant au profit standard calculé sur la base du prix moyen actuel de l'électricité au détail. Après l'entrée en vigueur de la loi révisée sur les prix, ce profit sera intégré à la réglementation relative à la régulation des prix et à la gestion du marché de l'électricité, élaborée par le ministère de l'Industrie et du Commerce.
L'unité A0 a été créée en 1994 et assure le transport et la distribution d'électricité afin de garantir le fonctionnement sûr et stable du réseau électrique. Elle est également responsable de l'exploitation des centrales électriques, de la gestion et de la régulation des réservoirs, ainsi que de la gestion des incidents sur le réseau 500 kV.
La séparation d'A0 d'EVN, prévue dans la décision de 2017 relative à la restructuration du secteur de l'électricité, n'a pas été mise en œuvre. Le transfert de cette unité au ministère de l'Industrie et du Commerce a été effectué à la demande du Premier ministre.
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