Immédiatement après l'adoption de la Loi foncière (modifiée), le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a demandé au gouvernement d'allouer des ressources, de préparer immédiatement les conditions nécessaires à sa mise en œuvre, de promulguer et de mettre en œuvre des plans précis pour une application rapide de la loi. Parallèlement, il a demandé au gouvernement d'élaborer et de promulguer rapidement, conformément à ses compétences, des réglementations détaillées et de charger les ministères et les organismes de niveau ministériel de les promulguer ; de guider la transition conformément à ces réglementations, en garantissant les droits et intérêts légitimes de l'État, des citoyens et des entreprises.
M. Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique de l'Assemblée nationale, a déclaré que la loi foncière (modifiée) comportait de nombreux éléments nouveaux ; le gouvernement devait préciser environ 65 articles et clauses. Par conséquent, le gouvernement devait publier un décret pour les encadrer. L'essentiel est que ces orientations soient complètes.
Il est évident que la quantité de travail nécessaire pour préparer l'entrée en vigueur de la loi foncière le 1er janvier 2025 est considérable. Cela signifie que le gouvernement doit publier une série de documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi. Selon le chef du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, le ministère a examiné et élaboré un plan à soumettre au Premier ministre pour la publication d'un plan de mise en œuvre de la loi foncière de 2024. Par conséquent, après un examen attentif des points et articles de la loi que le gouvernement est chargé de publier des réglementations détaillées, il est prévu qu'il y aura neuf décrets et six circulaires. Pour les autorités locales, il y a 18 contenus relevant de l'autorité du Comité populaire provincial à préciser en détail, et un contenu relevant de l'autorité du Conseil populaire à publier. De plus, parallèlement à la publication des documents d'orientation pour la mise en œuvre de la loi, il est chargé de charger les ministères, les branches et les localités de revoir les documents juridiques en vigueur afin d'assurer leur cohérence avec la loi foncière (modifiée).
Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement a achevé quatre projets de décrets guidant la mise en œuvre de la loi foncière (modifiée) et se prépare à recueillir les commentaires des ministères et des secteurs locaux, notamment : le décret détaillant la mise en œuvre de la loi foncière ; le décret du gouvernement réglementant les prix des terrains ; le décret du gouvernement réglementant l'indemnisation, le soutien et la réinstallation lorsque l'État récupère des terres ; le décret réglementant l'arpentage foncier de base ; l'enregistrement, la délivrance de certificats de droits d'utilisation des terres, la propriété des actifs attachés aux terres et le système d'information foncière.
La question du prix des terrains a récemment retenu l'attention de la société. Faute de décrets d'application, le gouvernement a publié le 5 février 2024 le décret n° 12 modifiant et complétant plusieurs articles du décret n° 44/2014 du gouvernement, afin de finaliser rapidement la réglementation relative aux méthodes d'évaluation foncière, d'innover dans les procédures spécifiques de détermination du prix des terrains pour assurer l'unification des ressources foncières et, parallèlement, d'orienter les localités vers l'harmonisation de la mise en œuvre de l'autorisation accordée par le Comité populaire provincial au Comité populaire de district de décider du prix des terrains conformément aux dispositions de la loi sur l'organisation des collectivités locales, résolution n° 73 du gouvernement du 6 mai 2023.
Le projet de décret réglementant les prix des terrains a été officiellement finalisé et est prêt à être soumis à commentaires. Ce projet de décret comprend six chapitres et quarante-quatre articles. Parmi ceux-ci, sept articles concernent les méthodes d'évaluation foncière ; quatre sections et dix-huit articles concernent les tableaux des prix fonciers ; neuf articles concernent l'évaluation foncière spécifique ; quatre articles concernent le conseil en matière de prix fonciers.
En particulier, en ce qui concerne les méthodes d'évaluation foncière, elle stipule le choix des méthodes d'évaluation foncière ; les informations pour l'application des méthodes d'évaluation foncière, les responsabilités des organismes de conseil en évaluation foncière lors de la collecte d'informations, les responsabilités des unités dans la fourniture d'informations ; les réglementations sur les procédures et le contenu de la détermination des prix des terrains selon la méthode comparative, le revenu, l'excédent, le coefficient d'ajustement des prix des terrains ; les réglementations spécifiques sur les facteurs affectant les prix des terrains dans la méthode comparative.
En ce qui concerne la liste des prix des terrains, elle stipule la base, le contenu de la construction, l'ajustement, la modification et la supplémentation de la liste des prix des terrains ; l'ordre et les procédures de construction, d'ajustement et de supplémentation de la liste annuelle des prix des terrains ; l'ajustement, la modification et la supplémentation de la liste des prix des terrains au cours de l'année d'application de la liste des prix des terrains ; l'évaluation de la liste des prix des terrains, y compris la création du Conseil d'évaluation, les principes de fonctionnement du Conseil d'évaluation, les responsabilités et les pouvoirs du Président du Conseil, des membres du Conseil et de l'organe permanent du Conseil d'évaluation de la liste des prix des terrains.
Pour les tableaux de prix des terrains établis en fonction de l'emplacement du terrain, les réglementations sur la manière de déterminer l'emplacement du terrain ; enquêter, étudier, collecter des informations sur les prix des terrains du marché ; établir les prix des terrains dans le tableau des prix des terrains en fonction de l'emplacement du terrain.
En ce qui concerne le tableau des prix des terrains construit sur la base des zones de valeur et des parcelles de terrain standard : réglementations sur la manière d'établir les zones de valeur ; sélectionner les parcelles de terrain standard et déterminer le prix des parcelles de terrain standard ; déterminer les facteurs spécifiques affectant les prix des terrains et établir un tableau de ratio de comparaison ; calculer, examiner, vérifier et corriger les résultats de la détermination du prix de parcelles de terrain spécifiques selon les parcelles de terrain standard.
En ce qui concerne les prix spécifiques des terrains, elle stipule la base, le contenu et les procédures de détermination des prix spécifiques des terrains ; stipule la préparation des dossiers spécifiques d'évaluation foncière, la sélection des organismes de conseil spécifiques en évaluation foncière ; et la collecte, la synthèse et l'analyse des informations.
En ce qui concerne le conseil en évaluation foncière, il stipule les principes des activités de conseil en évaluation foncière, les conditions pour les personnes exerçant le conseil en évaluation foncière, l'enregistrement pour la pratique du conseil en évaluation foncière et la révocation des certificats d'évaluation foncière.
Mme Nguyen Thi Viet Nga (déléguée à l'Assemblée nationale du groupe Hai Duong) a déclaré que, conformément aux dispositions de la loi sur la promulgation des actes juridiques, le projet de loi aurait dû être accompagné, lors de sa soumission à l'Assemblée nationale, des documents d'application. Cependant, la loi foncière (modifiée) étant relativement vaste et impliquant de nombreuses lois, ministères et branches, de nombreuses dispositions restent à modifier avant même son adoption.
Selon Mme Nga, la loi foncière (modifiée) entrera en vigueur le 1er janvier 2025. Elle contient de nombreuses dispositions qui confient au gouvernement la responsabilité de réglementer en détail, notamment la question des prix fonciers. Par conséquent, d'ici juin 2024, les documents d'application de la loi doivent être finalisés, car tous les textes réglementaires émanant des localités ne peuvent être appliqués immédiatement. Les localités doivent encore les étudier avant de pouvoir les appliquer.
« Si la loi est promulguée mais qu'aucun document d'orientation n'est prévu pour sa mise en œuvre, elle devra attendre un décret. Il s'agit d'une loi importante, et sa modification afin de lever les obstacles au développement socio-économique nécessite des documents d'orientation complets et en temps opportun. Sans document d'orientation, il sera difficile de lever les obstacles. À ce moment-là, les efforts du gouvernement et de l'Assemblée nationale pour amender la loi ne seront pas très efficaces », a déclaré Mme Nga.
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![[Photo] Le président de l'Assemblée nationale participe au séminaire « Construire et exploiter un centre financier international et recommandations pour le Vietnam »](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/28/76393436936e457db31ec84433289f72)
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