L’expérience russe en matière de sécurité juridique et le mécanisme de notarisation obligatoire des actes civils importants

(Chinhphu.vn) – La sécurité juridique est la priorité absolue de la politique juridique russe en matière de transactions civiles. C’est pourquoi la Russie impose la légalisation obligatoire de nombreuses transactions potentiellement risquées afin de prévenir la fraude et de garantir l’ordre public. Associé au mécanisme de responsabilité à quatre niveaux, le modèle de légalisation russe rassure les citoyens.

M. Konstantin Korsik, président de l'Association des notaires de la Fédération de Russie, lors de l'atelier de coopération Vietnam-Russie. Photo : VGP/BP

Ce point de vue a été partagé par M. Konstantin Korsik, président de l'Association des notaires de la Fédération de Russie, lors de la conférence de coopération Vietnam-Russie. Selon lui, la notarisation joue un rôle essentiel en tant que barrière juridique garantissant la sécurité, la stabilité et la transparence des transactions civiles.

En Fédération de Russie, de nombreuses transactions à haut risque, telles que les transferts immobiliers, les transactions impliquant des mineurs ou l'identification des actionnaires lors d'un apport en capital pour la création d'une entreprise, doivent être notariées. Cette réglementation repose sur une évaluation du niveau de risque, du risque de litiges et de l'impact de la transaction sur l'ordre public et la sécurité.

L’obligation de notarisation n’a pas pour but d’alourdir les procédures, mais de contrôler les risques dès le départ, de prévenir la falsification de documents et les actes d’abus de procédure à des fins illégales.

Selon M. Konstantin Korsik, face à la complexification croissante des transactions civiles et au fort développement du marché immobilier, la sécurité juridique est devenue une nécessité. Le notaire vérifie la capacité des parties à agir, clarifie leur volonté avant la signature et explique les droits et obligations découlant de la transaction. Grâce à cela, de nombreux litiges potentiels sont évités et les parties peuvent conclure la transaction en toute sérénité, sans craindre d'éventuels risques juridiques.

L'expérience en Fédération de Russie montre que le modèle de notarisation obligatoire a apporté des effets positifs et une stabilité durable au marché des transactions civiles. Le taux d'erreur dans l'ensemble du système de notarisation est maintenu à un niveau extrêmement bas, inférieur à 0,001 % du nombre total de transactions. Ce chiffre témoigne du professionnalisme des notaires et du contrôle rigoureux exercé par les organismes professionnels. La confiance du public dans les actes notariés s'en trouve ainsi renforcée.

En 2025, le nombre de transactions immobilières notariées a augmenté de plus de 21 %, atteignant plus de 750 000 transactions en novembre. Cela montre que les particuliers optent pour la notarisation afin de garantir leurs droits et de limiter les risques juridiques lors des transactions immobilières.

Fort de ces résultats positifs, la Russie poursuit l'extension du champ d'application des transactions nécessitant une authentification notariale. Notamment, à partir de 2025, tous les actes de donation immobilière entre particuliers devront être authentifiés par un notaire.

D'après M. Konstantin Korsik, les donations immobilières sont par nature sources de litiges si les parties n'en sont pas pleinement conscientes des conséquences juridiques ou si elles sont influencées par des facteurs psychologiques et émotionnels. L'obligation de faire authentifier l'acte dans ce type de transaction contribue à garantir la transparence, à définir clairement la volonté des parties et à fournir à l'État les éléments nécessaires pour contrôler et gérer les mouvements de patrimoine au sein de la société.

L'accent est mis sur le mécanisme de responsabilité à 4 niveaux.

Outre l'obligation de légalisation, la Fédération de Russie accorde une attention particulière au mécanisme de responsabilité des notaires afin de protéger au mieux les droits des citoyens en cas d'erreur. Selon M. Konstantin Korsik, les 8 200 notaires de Russie sont tous soumis à ce mécanisme de responsabilité à quatre niveaux.

La première étape consiste en une assurance responsabilité professionnelle personnelle obligatoire, qui garantit aux notaires les ressources financières nécessaires pour couvrir les dommages de base.

Le deuxième niveau est l'assurance collective gérée par des associations notariales régionales, qui offre une protection supplémentaire lorsque les risques dépassent les capacités des individus.

Le troisième niveau concerne la responsabilité personnelle du notaire. Lorsque les garanties d'assurance sont insuffisantes, le notaire doit utiliser ses biens personnels pour remédier aux conséquences de son acte. Cette réglementation impose des exigences très élevées en matière de responsabilité professionnelle et oblige les notaires à respecter scrupuleusement les normes déontologiques, en évitant tout comportement imprudent susceptible de causer un préjudice à autrui.

Le quatrième niveau est le Fonds national d'indemnisation, géré par l'Association fédérale des notaires. Doté d'un capital d'environ 1,3 milliard de roubles, ce fonds est destiné à traiter les cas de pertes particulièrement importantes, dépassant les capacités des trois niveaux précédents.

L'expérience montre que ce mécanisme de responsabilité à plusieurs niveaux est parfaitement efficace. En 2024, le Fonds national d'indemnisation a versé 7,2 millions de roubles pour indemniser les victimes d'une transaction immobilière impliquant des documents falsifiés complexes. Une indemnisation rapide permet d'éviter des procédures juridiques compliquées et les risques liés aux erreurs notariales. Ce mécanisme contribue également à renforcer la confiance du public dans l'activité notariale.

L’expérience de la Fédération de Russie peut être utile au Vietnam dans le cadre de la finalisation de sa loi sur la notarisation. Dans un contexte de développement rapide du marché civil et économique , il est nécessaire de définir le champ d’application des transactions nécessitant une notarisation dans les secteurs à haut risque, afin de garantir les droits des citoyens et de préserver la stabilité sociale.

Le Vietnam pourrait envisager d'étendre la légalisation des actes notariés aux transactions immobilières, aux transferts de biens de grande valeur, aux transactions impliquant des personnes vulnérables ou aux cas susceptibles de donner lieu à des litiges. Parallèlement, la recherche sur la mise en place d'un mécanisme de responsabilité civile combinant assurance obligatoire, assurance collective et fonds d'indemnisation est également une solution indispensable pour renforcer la protection des citoyens et améliorer l'efficacité des actes notariés.

Cela démontre qu'un système notarial efficace et garant de la confiance du public doit reposer sur deux piliers essentiels : l'obligation de faire authentifier les transactions à risque et un mécanisme de responsabilité rigoureux, assurant ainsi une protection maximale aux citoyens. Ces principes constituent également des orientations importantes pour le Vietnam dans le cadre de la modernisation de sa législation et du renforcement de la sécurité juridique des transactions civiles à l'ère actuelle.

Bich Phuong

Source : https://baochinhphu.vn/kinh-nghiem-cua-nga-ve-an-toan-phap-ly-va-co-che-bat-buoc-cong-chung-giao-dich-dan-su-quan-trong-102251117162951328.htm