Économie privée : le parcours de transformation d'une force complémentaire à une force motrice importante

D'abord considérée comme une « force complémentaire » sujette à de nombreux doutes, l'économie privée a progressivement affirmé sa position de « moteur important » de l'économie, comme le reconnaissent la Constitution et les documents du Parti.

La résolution 68 est l'aboutissement d'un profond processus d'innovation intellectuelle, jetant les bases d'une percée significative pour le secteur économique privé. (Photo : Vietnam+)

Avant-propos

Dans le flux incessant de l'histoire économique du Vietnam pendant la période du Doi Moi, la naissance de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo (4 mai 2025) a été comme une forte « poussée », une « piste » solide, suscitant une grande confiance et de grandes aspirations pour l'économie privée.

Plus précisément, la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo relative au développement de l'économie privée constitue un jalon historique stratégique majeur, témoignant de la ferme détermination politique et du consensus du Parti, du Gouvernement et de l'Assemblée nationale pour bâtir un avenir prospère pour l'économie vietnamienne. Cette résolution est l'aboutissement d'une profonde réflexion novatrice, jetant les bases d'une avancée significative pour le secteur privé. En orientant clairement ses efforts vers l'amélioration des institutions, l'amélioration du climat des affaires, la création de conditions d'accès équitable aux ressources et, surtout, le renforcement de la protection des droits légitimes des entreprises, la résolution n° 68 a inauguré une nouvelle ère pour le secteur privé.

La valeur historique de la résolution réside non seulement dans la reconnaissance de ce rôle, mais aussi dans la suppression des « goulots d’étranglement », l’éveil de la conviction et de l’aspiration à contribuer pour des millions d’entrepreneurs, la création d’une force motrice puissante permettant à l’économie privée de devenir véritablement le moteur principal, contribuant ainsi à la réalisation de l’objectif de construire un Vietnam fort, autonome et durablement développé.

Affirmant que « l’économie privée est le principal moteur de l’économie nationale, pionnière dans le développement des sciences et des technologies, l’innovation et la transformation numérique », la résolution a reconnu au plus haut niveau le cheminement difficile qui a mené à l’essor et à l’affirmation de la place du secteur économique privé. De ses débuts hésitants, marqués par l’idée d’une « force complémentaire » et de nombreux doutes, ce secteur économique s’est résolument transformé, s’est hissé au rang de « moteur essentiel », et plus encore, de « principal moteur » de l’économie nationale.

Il ne s'agit pas seulement d'un changement de politique, mais aussi de la preuve d'une révolution des mentalités, d'une transformation profonde de la conscience, au sein du Parti, de l'État et de la société tout entière, du rôle indispensable de celles et ceux qui osent penser, agir et contribuer à la prospérité du pays. L'Assemblée nationale est intervenue avec force et concrétisation, en institutionnalisant les politiques du Parti relatives à l'accès aux ressources, à des procédures de faillite plus transparentes, à la limitation de la criminalisation des relations économiques et à la priorité accordée aux entreprises innovantes, à des politiques préférentielles spécifiques pour les zones défavorisées, au développement des industries de soutien et à la formation de ressources humaines hautement qualifiées, ainsi qu'à la mise en relation des secteurs économiques.

Lorsque le mécanisme sera « déclenché » et que la confiance sera rétablie, les entreprises privées, des « grands groupes de grues » aux petites et moyennes entreprises, seront prêtes à élaborer des plans audacieux.

Le parcours de l'économie privée vietnamienne est un symbole de persévérance, d'innovation et d'ambition. De simples commerçants à de futurs créateurs, les entrepreneurs et les entreprises privées ont contribué à la vitalité de l'économie nationale. Grâce à des mesures politiques historiques, notamment la Résolution 68, au consensus de l'ensemble du système politique et à la confiance de la société civile, nous pouvons espérer une ère nouvelle où les entreprises privées, nombreuses et performantes, deviendront les véritables moteurs de l'essor économique vietnamien, permettant ainsi de bâtir une nation prospère et forte.

La route à parcourir est encore semée d'embûches, mais avec la flamme de la foi et une volonté de fer, l'économie privée vietnamienne continuera assurément d'écrire de nouveaux miracles.

Soucieux d’offrir à ses lecteurs une vision complète et approfondie de ce processus de transition complexe, le journal électronique VietnamPlus présente respectueusement la série d’articles « La résolution 68 et la mission historique de l’économie privée ».

Leçon 1 : L'économie privée : le parcours de la « transformation » d'une force complémentaire à une force motrice importante

L'essor du secteur privé au Vietnam témoigne d'une véritable révolution dans les mentalités et les politiques publiques. Longtemps considérée comme une force complémentaire sujette à de nombreux interrogations, l'économie privée s'est progressivement imposée comme un moteur essentiel de l'économie, conformément à la Constitution et aux textes fondateurs du Parti.

Ce parcours est une transformation profonde, marquée par d'importantes résolutions, de la résolution 10 (1988) qui a lancé la rénovation, à la résolution historique 10 (2017) et culminant avec la résolution 68/NQ-CP (2025), considérée comme une « impulsion » clé, ouvrant la voie à un développement important de l'économie privée.

Du doute à l'affirmation de son rôle

Le changement de position du Parti sur l'économie privée ne constitue pas simplement un ajustement politique, mais aussi un changement fondamental dans la perception du rôle des secteurs économiques dans le processus de construction et de développement national.

L'ouverture de la réflexion a débuté avec la Résolution 10-NQ/TW (5 avril 1988), assimilée au « Contrat 10 », qui a donné pour la première fois le feu vert à une réflexion novatrice sur l'économie au Vietnam. Cette résolution a constitué une avancée majeure, jetant les bases d'une réévaluation du rôle des secteurs économiques non étatiques. Bien qu'elle n'évoque pas explicitement l'économie privée, elle a indirectement reconnu et salué l'efficacité de l'économie domestique, forme primitive d'économie privée. Cette reconnaissance a marqué le début d'une transformation profonde de la perception du rôle des secteurs économiques non étatiques.

L'ouverture de la réflexion a débuté avec la résolution 10-NQ/TW (5 avril 1988), considérée comme le « Contrat 10 », dont la première directive a ouvert la voie à une réflexion novatrice sur l'économie au Vietnam. (Photo : Vietnam+)

Le Dr Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a souligné : « Avant 1988, l'économie privée était soumise à des réformes et n'était pas reconnue. Or, la loi sur les entreprises (1990) a, pour la première fois, officiellement reconnu le développement de ce secteur économique. Il s'agit d'une étape très importante. »

La deuxième étape importante, comme l'a souligné M. Hieu, a été l'adoption au Vietnam de la loi sur les entreprises (2000), qui fusionnait la loi sur les sociétés et la loi sur les entreprises privées. Par la suite, la résolution 21/NQ-TW (20 janvier 2003) a été promulguée, axée sur la poursuite de l'innovation, du développement et de l'amélioration de l'efficacité de l'économie collective. Cependant, cette résolution abordait l'économie privée avec une plus grande ouverture et insistait sur le « développement de diverses formes de propriété », y compris l'économie privée. À ce stade, même si l'économie privée était encore perçue comme un complément à l'économie d'État, cela témoignait d'une évolution positive de la pensée du Parti. Reconnaître et encourager le développement de l'économie privée, même à un niveau « complémentaire », constituait néanmoins une étape importante du processus de transformation.

La loi sur les entreprises a commencé à appliquer le principe de « liberté d'entreprendre dans ce qui n'est pas interdit par la loi », et dans le même temps, les procédures de base pour la création d'une entreprise sont devenues plus simples.

M. Hieu a analysé que la loi sur les entreprises a commencé à appliquer le principe de « liberté d'entreprendre dans les domaines non interdits par la loi », et que les procédures de base pour la création d'une entreprise se sont simplifiées. Il a souligné que cela constitue le fondement du développement actuel du secteur privé.

Vient ensuite le tournant historique : la résolution 10-NQ/TW (3 juin 2017) a marqué une rupture dans la pensée du Parti concernant l'économie privée. Pour la première fois, cette dernière a été reconnue comme un moteur essentiel de l'économie. Selon les experts, il s'agit d'un changement révolutionnaire, témoignant d'une évolution profonde de la perception du rôle de l'économie privée dans le processus de développement socio-économique du pays. Plus précisément, la résolution 10 définit clairement les objectifs, les tâches et les solutions pour développer l'économie privée de manière globale et durable. Sur cette base, elle met l'accent sur la création d'un environnement commercial équitable, une concurrence saine entre les secteurs économiques et l'ouverture de nouvelles perspectives de développement pour le secteur privé.

Le 13e Congrès national du Parti (2021) réaffirme le rôle essentiel du secteur privé et fixe pour objectif que, d'ici 2025, ce secteur contribue à hauteur d'environ 55 % au PIB. Le Congrès insiste également sur la nécessité d'améliorer les institutions et de créer un environnement des affaires favorable au développement du secteur privé. Les documents du 13e Congrès national du Parti soulignent : « Le développement du secteur privé est un véritable moteur de l'économie. » Ce processus témoigne de la cohérence de la position du Parti, depuis la Résolution 10 (2017) jusqu'au 13e Congrès national. Il illustre sa ferme volonté de créer les conditions permettant au secteur privé d'exploiter pleinement son potentiel et de contribuer ainsi au développement durable du pays.

Le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, a souligné que 1990 marquait le point de départ du développement du monde des affaires vietnamien actuel. À cette époque, l'existence, le fonctionnement et le développement des entreprises privées furent officiellement reconnus par la loi. C'est également à cette période que les subventions aux entreprises publiques furent quasiment supprimées. Dès lors, ces dernières entamèrent leur transformation et fonctionnèrent de manière autonome, selon les principes du marché.

M. Cung a souligné : « Au cours des trois dernières décennies, le monde des affaires, tous secteurs économiques confondus, n’a cessé de se développer, tant en quantité qu’en qualité, devenant progressivement le moteur de l’économie. Toutefois, le monde des affaires vietnamien demeure fragmenté, déconnecté et même clairement cloisonné. Plus précisément, les entreprises à capitaux étrangers entretiennent très peu de liens avec les entreprises nationales. Par ailleurs, les entreprises publiques n’ont que peu de liens étroits avec les entreprises privées vietnamiennes. »

Au cours des trois dernières décennies, le monde des affaires, tous secteurs économiques confondus, n'a cessé de se développer, tant en quantité qu'en qualité, devenant progressivement la force motrice de l'économie. (Photo : Vietnam+)

« La poussée » vers une percée

Le développement de l'économie privée au Vietnam est un processus de longue haleine, témoignant d'une évolution profonde de la conception du Parti quant au rôle des secteurs économiques. D'abord sujette au doute, l'économie privée est progressivement reconnue comme un moteur essentiel de l'économie, institutionnalisée dans la Constitution et d'importants documents du Parti.

Selon Tran Luu Quang, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale des politiques et des stratégies, les solutions visant à faciliter le développement économique privé nécessitent synchronisation, substance et faisabilité.

Mais l'un des points les plus importants est de créer un environnement juridique juste et équitable pour l'accès aux ressources, aux investissements et aux opportunités commerciales pour les entreprises, y compris les entreprises privées.

Le président du Comité central des politiques et des stratégies, Tran Luu Quang, a souligné que les solutions visant à faciliter le développement économique du secteur privé doivent être synchronisées, pertinentes et réalisables. (Photo : Vietnam+)

En particulier, les réglementations relatives aux appels d'offres et aux conditions de participation aux grands projets et aux projets des secteurs économiques clés doivent être repensées et améliorées dans un esprit d'ouverture et d'égalité, afin de permettre une participation plus large du secteur privé tout en favorisant la création et le développement de grandes entreprises privées capables de participer efficacement aux secteurs stratégiques du pays. Pour ce faire, il convient de mettre en place des mécanismes et des politiques tels que la création de canaux de financement à moyen et long terme destinés aux grands projets de haute technologie, la réduction de la dépendance aux crédits bancaires à court terme, le développement d'un marché obligataire d'entreprise efficace et transparent, et la poursuite de l'innovation du mécanisme de partenariat public-privé, notamment par l'application du mécanisme de contrepartie financière aux entreprises privées investissant dans des projets stratégiques clés tels que les hautes technologies, la R&D et les infrastructures stratégiques (centres de données, batteries de stockage d'énergie, ports intelligents, etc.).

Le Politburo a adopté la résolution n° 68-NQ/TW (datée du 4 mai 2025) relative au développement économique privé. Cette résolution est considérée comme un tremplin suffisamment solide et durable pour permettre au secteur économique privé de décoller et d'exploiter pleinement son potentiel.

M. Tran Luu Quang a souligné que la vision du secrétaire général To Lam a engendré des changements importants et concrets, illustrés par la volonté de nombreuses entreprises privées et de groupes économiques de participer à des projets nationaux clés dans des domaines tels que les routes, les lignes ferroviaires à grande vitesse Nord-Sud, les transports urbains, l'énergie, les infrastructures de transformation numérique, etc. Parallèlement, il convient de faciliter les échanges et la coopération entre les entreprises privées, les entreprises publiques et les entreprises à capitaux étrangers, grâce à des mécanismes et des politiques d'incitation et de soutien spécifiques de la part de l'État, notamment des mécanismes et des politiques visant à promouvoir le transfert de technologies, la création de chaînes de valeur et le développement de pôles industriels.

Dans une nouvelle phase de développement marquée par des opportunités et des défis interdépendants, le Politburo a adopté la résolution n° 68-NQ/TW (du 4 mai 2025) relative au développement économique privé. Cette résolution est considérée comme une « piste d’atterrissage » suffisamment longue et solide pour permettre au secteur économique privé de prendre son envol et d’exploiter pleinement son potentiel.

Plus précisément, la résolution affirme avec force : « L’économie privée est le principal moteur de l’économie nationale, un acteur pionnier du développement scientifique et technologique, de l’innovation et de la transformation numérique. » Il s’agit d’une reconnaissance méritée qui suscite de grandes attentes envers ce secteur économique.

Selon le Dr Phan Duc Hieu, la résolution 68 se distingue des réformes précédentes en ce qu'elle ne se contente pas de faciliter les opérations commerciales, mais accorde également une attention particulière au renforcement de la protection des entreprises. Concrètement, la résolution 68 met l'accent sur la réduction des inspections et des contrôles, ainsi que sur la criminalisation des infractions civiles et économiques. De plus, elle vise à débloquer des ressources et à créer les conditions propices au développement des entreprises.

Le développement de l'économie privée au Vietnam est marqué par l'innovation et l'évolution des mentalités et des politiques. Longtemps considérée comme un moteur essentiel de l'économie, l'économie privée est aujourd'hui inscrite dans la Constitution et les documents du Parti. La résolution 68/NQ-CP constitue à ce jour un puissant catalyseur, insufflant une nouvelle dynamique à son développement.

Toutefois, pour que l'économie privée puisse véritablement développer son plein potentiel, M. Hieu a souligné la nécessité de continuer à perfectionner les institutions, à améliorer l'environnement des affaires, à renforcer la compétitivité et à instaurer la confiance entre les entreprises.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/kinh-te-tu-nhanh-trinh-lot-xac-tu-luc-luong-bo-sung-den-dong-luc-quan-trong-post1047539.vnp