Économie privée : le chemin de la transformation d'une force supplémentaire à une force motrice importante

Considérée comme une « force supplémentaire » sujette à de nombreux doutes, l’économie privée a progressivement affirmé sa position de « force motrice importante » de l’économie, comme le reconnaissent la Constitution et les documents du Parti.

La Résolution 68 est l'aboutissement d'un profond processus d'innovation intellectuelle, posant des bases solides pour permettre au secteur économique privé de réaliser des avancées décisives. (Photo : Vietnam+)

Avant-propos

Dans le flux incessant de l'histoire économique du Vietnam pendant la période Doi Moi, la naissance de la résolution n° 68-NQ/TW du Politburo (4 mai 2025) a été comme une forte « poussée », une « piste d'atterrissage » solide, suscitant une grande confiance et des aspirations pour l'économie privée.

Plus précisément, la résolution n° 68-NQ/TW du Bureau politique sur le développement de l'économie privée constitue une étape historique et stratégique majeure, témoignant de la ferme détermination politique et du consensus du Parti, du gouvernement et de l'Assemblée nationale pour bâtir un avenir prospère pour l'économie vietnamienne. La résolution 68 est le fruit d'une profonde innovation intellectuelle, posant des bases solides pour l'essor du secteur privé. Avec des orientations claires sur l'amélioration des institutions, l'amélioration de l'environnement des affaires, la création de conditions d'égalité d'accès aux ressources et, surtout, le renforcement de la protection des droits légitimes des entreprises, la résolution 68 a ouvert une nouvelle ère pour le secteur privé.

La valeur historique de la Résolution réside non seulement dans la reconnaissance du rôle mais aussi dans l’élimination des « goulots d’étranglement », en suscitant la croyance et l’aspiration à contribuer à des millions d’entrepreneurs, en créant une force motrice puissante pour que l’économie privée devienne véritablement la locomotive principale, contribuant à la réalisation de l’objectif de construire un Vietnam fort, autonome et développé de manière durable.

Affirmant que « l'économie privée est le moteur principal de l'économie nationale, pionnière dans le développement des sciences et des technologies, de l'innovation et de la transformation numérique », la résolution a reconnu au plus haut niveau le chemin ardu parcouru pour s'affirmer et s'affirmer. Après des étapes hésitantes, marquées par l'idée d'une « force complémentaire » et de nombreux doutes, ce secteur économique s'est résolument transformé, devenant un « moteur important », et plus encore, le « moteur principal » de l'économie nationale.

Il ne s'agit pas seulement d'un changement de politique, mais aussi de la preuve d'une révolution des mentalités, d'une profonde transformation de la conscience du Parti, de l'État et de la société tout entière quant au rôle indispensable de ceux qui osent penser, agir et contribuer à la prospérité du pays. L'Assemblée nationale est intervenue avec force par des actions concrètes, institutionnalisant les politiques du Parti en matière d'accès aux ressources, ouvrant davantage les procédures de faillite, limitant la criminalisation des relations économiques et donnant la priorité aux entreprises innovantes, accordant des privilèges spécifiques aux zones défavorisées, développant des industries auxiliaires et formant des ressources humaines de qualité, et connectant les secteurs économiques.

Lorsque le mécanisme est « déclenché » et que la confiance est ravivée, les entreprises privées, des « grues de pointe » aux petites et moyennes entreprises, sont prêtes à mettre en œuvre des plans audacieux.

Le parcours de l'économie privée vietnamienne est un symbole de persévérance, d'innovation et d'aspiration à la contribution. De simples « marchands » à de futurs « créateurs », entrepreneurs et entreprises privées témoignent de la vitalité de l'économie du pays. Grâce à des initiatives politiques historiques, notamment la Résolution 68, au consensus de l'ensemble du système politique et à la confiance de la société, nous sommes en droit d'espérer une nouvelle ère, où les entreprises privées seront non seulement nombreuses, mais aussi performantes en qualité, devenant de véritables locomotives pour l'essor de l'économie vietnamienne, concrétisant ainsi l'aspiration à bâtir une nation prospère et puissante.

La route à parcourir est encore semée d’embûches, mais avec le feu de la foi et une volonté de fer, l’économie privée du Vietnam continuera certainement à écrire de nouveaux miracles.

Dans le désir d'offrir aux lecteurs une vue complète et approfondie de ce processus de transition difficile, le journal électronique VietnamPlus présente respectueusement la série d'articles « Résolution 68 et la mission historique de l'économie privée ».

Leçon 1 : Économie privée : le chemin de la « transformation » d'une force supplémentaire à une force motrice importante

L'essor de l'économie privée au Vietnam témoigne d'une « révolution » de la pensée et des politiques. Considérée autrefois comme une « force complémentaire » sujette à de nombreuses interrogations, l'économie privée s'est progressivement affirmée comme un « moteur important » de l'économie, comme le reconnaissent la Constitution et d'importants documents du Parti.

Ce parcours est une transformation profonde, marquée par des résolutions importantes, depuis la Résolution 10 (1988) qui a initié la rénovation, jusqu'à la Résolution historique 10 (2017) et culminant avec la Résolution 68/NQ-CP (2025), considérée comme un « coup de pouce » clé, ouvrant la voie à un développement fort de l'économie privée.

Du doute à l'affirmation du rôle

Le changement de point de vue du Parti sur l’économie privée n’est pas simplement un ajustement politique mais aussi un changement fondamental dans la perception du rôle des secteurs économiques dans le processus de construction et de développement national.

L'ouverture de la réflexion a débuté avec la Résolution 10-NQ/TW (5 avril 1988), comparée au « Contrat 10 » et au premier commandement visant à ouvrir la voie à l'innovation économique au Vietnam. Il s'agissait d'une avancée décisive, posant les bases d'une réévaluation du rôle des secteurs économiques extérieurs au secteur public. Bien qu'elle ne mentionne pas directement l'économie privée de manière exhaustive, la Résolution reconnaissait indirectement et valorisait l'efficacité de l'économie domestique, une forme primitive de l'économie privée. Cette reconnaissance marqua le début d'un profond changement de perspective sur le rôle des secteurs économiques extérieurs au secteur public.

L'ouverture de la réflexion a débuté avec la Résolution 10-NQ/TW (5 avril 1988), considérée comme le « Contrat 10 », qui a marqué le premier pas vers l'innovation économique au Vietnam. (Photo : Vietnam+)

Le Dr Phan Duc Hieu, membre permanent de la Commission économique et financière de l'Assemblée nationale, a souligné : « Avant 1988, l'économie privée était soumise à des réformes et n'était pas reconnue. Cependant, la loi sur les entreprises (1990) a pour la première fois officiellement reconnu le développement de ce secteur économique. Il s'agit d'une étape très importante. »

La deuxième étape importante, a souligné M. Hieu, a été l'adoption par le Vietnam de la Loi sur les entreprises (2000), issue de la fusion du droit des sociétés et du droit de l'entreprise privée. Par la suite, la Résolution 21/NQ-TW (20 janvier 2003) a été promulguée, mettant l'accent sur la poursuite de l'innovation, du développement et de l'amélioration de l'efficacité de l'économie collective. Cependant, cette Résolution mentionnait l'économie privée avec une attitude plus ouverte et mettait l'accent sur le « développement de diverses formes de propriété », y compris l'économie privée. À ce stade, bien que l'économie privée fût encore considérée comme un complément à l'économie d'État, cela témoignait d'une évolution positive de la pensée du Parti. Reconnaître et encourager le développement de l'économie privée, ne serait-ce qu'à titre « complémentaire », constituait une étape importante du processus de transformation.

La loi sur les entreprises a commencé à appliquer le principe de « liberté d’entreprise dans ce qui n’est pas interdit par la loi » et, en même temps, les procédures de base pour créer une entreprise sont devenues plus faciles.

M. Hieu a analysé que la loi sur les entreprises a commencé à appliquer le principe de « liberté d'entreprise dans ce qui n'est pas interdit par la loi », et que les procédures de création d'entreprise ont été simplifiées. Il a souligné que c'est la condition préalable au développement de l'entreprise privée actuelle.

Le tournant historique est venu avec la Résolution 10-NQ/TW (3 juin 2017), qui a marqué une innovation dans la réflexion du Parti sur l'économie privée. Pour la première fois, l'économie privée a été reconnue comme un moteur important de l'économie. Selon les experts, il s'agit d'une révolution, reflétant une profonde transformation de la perception du rôle de l'économie privée dans le processus de développement socio-économique du pays. Plus précisément, la Résolution 10 définit clairement les objectifs, les tâches et les solutions pour développer l'économie privée de manière globale et durable. Sur cette base, elle met l'accent sur la création d'un environnement commercial équitable, une concurrence saine entre les secteurs économiques et l'ouverture de nouvelles perspectives de développement pour le secteur privé.

Le 13e Congrès national du Parti (2021) réaffirme le rôle important de l'économie privée et fixe comme objectif qu'elle contribue à environ 55 % du PIB d'ici 2025. Il met également l'accent sur l'amélioration des institutions et la création d'un environnement commercial favorable à un développement plus vigoureux de l'économie privée. Les documents du 13e Congrès national du Parti soulignent : « Le développement de l'économie privée est véritablement un moteur important de l'économie. » Ce processus témoigne de la cohérence de la position du Parti, de la Résolution 10 (2017) au 13e Congrès national du Parti. Il témoigne d'une forte détermination à créer les conditions permettant à l'économie privée d'exploiter pleinement son potentiel et de contribuer au développement durable du pays.

Le Dr Nguyen Dinh Cung, ancien directeur de l'Institut central de gestion économique, a souligné que 1990 marquait le début du développement du monde des affaires vietnamien actuel. À cette époque, l'existence, le fonctionnement et le développement des entreprises privées étaient officiellement reconnus légalement. C'est également à cette époque que les subventions aux entreprises publiques ont été pratiquement supprimées. Ainsi, les entreprises publiques ont commencé à se transformer et à fonctionner de manière autonome, conformément aux principes du marché.

M. Cung a souligné : « Au cours des trois dernières décennies, le monde des affaires de tous les secteurs économiques n'a cessé de se développer, tant quantitativement que qualitativement, devenant progressivement la force motrice de l'économie. Cependant, le monde des affaires vietnamien n'est toujours pas unifié, ni connecté, ni clairement séparé. Plus précisément, les entreprises d'investissement direct étranger (IDE) entretiennent très peu de liens avec les entreprises nationales. De plus, les entreprises publiques n'entretiennent pas de liens étroits avec les entreprises privées nationales. »

Au cours des trois dernières décennies, le monde des affaires de tous les secteurs économiques n'a cessé de se développer, tant en quantité qu'en qualité, devenant progressivement la force « centrale » de l'économie. (Photo : Vietnam+)

« L'impulsion » pour une percée

Le développement de l'économie privée au Vietnam est un processus de longue haleine, reflétant une profonde évolution de la conception du Parti quant au rôle des secteurs économiques. D'abord remise en question, l'économie privée s'est progressivement affirmée comme un moteur important de l'économie, institutionnalisé dans la Constitution et d'importants documents du Parti.

Selon Tran Luu Quang, secrétaire du Comité central du Parti et chef de la Commission centrale de politique et de stratégie, les solutions pour faciliter le développement économique privé nécessitent synchronisation, substance et faisabilité.

Mais l’un des points les plus importants est de créer un environnement juridique juste et équitable pour l’accès aux ressources et aux opportunités d’investissement et d’affaires pour les entreprises, y compris les entreprises privées.

Tran Luu Quang, président du Comité central de politique et de stratégie, a souligné que les solutions visant à faciliter le développement économique privé requièrent synchronisation, substance et faisabilité. (Photo : Vietnam+)

Français En particulier, les réglementations sur les appels d'offres et les conditions de participation aux grands projets et aux projets dans les secteurs économiques clés doivent être innovées et améliorées dans un esprit d'ouverture et d'égalité, permettant une plus large participation du secteur économique privé tout en encourageant et en promouvant la formation et le développement de grandes entreprises privées capables de participer efficacement aux secteurs stratégiques du pays par le biais de mécanismes et de politiques, tels que la formation de canaux de capitaux à moyen et long terme pour servir des projets de grande envergure et de haute technologie, en réduisant la dépendance au crédit à court terme des banques ; en développant un marché obligataire d'entreprise efficace et transparent ; en continuant à innover le mécanisme de partenariat public-privé, en appliquant le mécanisme de capital de contrepartie aux entreprises privées pour investir dans des projets stratégiques clés tels que la haute technologie, la R&D, les infrastructures stratégiques telles que les centres de données, les batteries énergétiques, les ports intelligents, etc.

Le Bureau politique a publié la résolution n° 68-NQ/TW (datée du 4 mai 2025) sur le développement de l'économie privée. Cette résolution est considérée comme une piste suffisamment longue et solide pour permettre au secteur économique privé de décoller et d'exploiter pleinement son potentiel.

Français M. Tran Luu Quang a souligné que les idées directrices du Secrétaire général To Lam ont créé des changements importants et clairs, reflétés dans la volonté d'un certain nombre d'entreprises privées et de groupes économiques de participer à un certain nombre de projets nationaux clés dans des domaines tels que les routes, les chemins de fer à grande vitesse Nord-Sud, les chemins de fer urbains, l'énergie, les infrastructures de transformation numérique, etc. Parallèlement à cela, il faut souligner la facilitation du processus de connexion et de coopération entre les entreprises privées entre elles et avec les entreprises publiques et les entreprises d'IDE par le biais de mécanismes et de politiques d'incitation et de soutien spécifiques de l'État, en particulier des mécanismes et des politiques visant à promouvoir le transfert de technologie, la formation de chaînes de valeur et de pôles industriels.

Dans une nouvelle phase de développement, marquée par des opportunités et des défis interdépendants, le Bureau politique a publié la résolution n° 68-NQ/TW (datée du 4 mai 2025) sur le développement de l'économie privée. Cette résolution est considérée comme une piste suffisamment longue et solide pour permettre au secteur économique privé de décoller et d'exploiter pleinement son potentiel.

Plus précisément, la résolution affirme avec force : « L’économie privée est le principal moteur de l’économie nationale, une force pionnière dans le développement scientifique et technologique, l’innovation et la transformation numérique. » Il s’agit d’une reconnaissance méritée qui suscite de grandes attentes pour ce secteur économique.

Selon le Dr Phan Duc Hieu, la Résolution 68 se distingue des réformes précédentes en ce qu'elle vise non seulement à faciliter les opérations commerciales, mais aussi à renforcer la protection des entreprises. Plus précisément, elle met l'accent sur la réduction des inspections et des contrôles, ainsi que sur la criminalisation des infractions civiles et économiques. Elle vise également à débloquer des ressources et à créer les conditions propices au développement des entreprises.

Le développement de l'économie privée au Vietnam est une histoire d'innovation et de changements de mentalité et de politique. De remise en question, l'économie privée est devenue un moteur économique majeur, institutionnalisé dans la Constitution et les documents du Parti. À ce jour, la résolution 68/NQ-CP constitue un important élan, impulsant un nouvel élan pour le développement de l'économie privée.

Toutefois, pour que l’économie privée puisse véritablement développer tout son potentiel, M. Hieu a souligné la nécessité de continuer à perfectionner les institutions, à améliorer l’environnement des affaires, à renforcer la compétitivité et à renforcer la confiance envers les entreprises.

(Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/kinh-te-tu-nhanh-trinh-lot-xac-tu-luc-luong-bo-sung-den-dong-luc-quan-trong-post1047539.vnp