Le levier est toujours là... en attente d'être utilisé.
Parmi les solutions envisagées pour relancer le secteur touristique, le ministre de la Culture, des Sports et du Tourisme, Nguyen Van Hung, a proposé d'élargir la liste des villes pilotes pour le développement de l' économie nocturne. Il a également suggéré d'étudier des politiques de soutien au développement du tourisme nocturne, en complément des autres formes de tourisme. Ce n'est pas la première fois que l'économie nocturne est évoquée comme une solution pour saisir les opportunités face aux difficultés économiques actuelles.
La formule actuelle pour la planification des offres nocturnes reste limitée aux rues piétonnes, avec l'ajout d'activités de restauration.
Fin 2020, alors que la pandémie commençait à être maîtrisée, le Premier ministre a signé un décret approuvant le Plan de développement de l'économie nocturne, visant à maximiser les nouvelles opportunités de croissance économique et à améliorer les revenus et le niveau de vie de la population. Immédiatement après, plusieurs villes touristiques se sont efforcées de dynamiser leur économie nocturne, afin de maintenir l'attractivité touristique. À Da Nang, de grands festivals de musique nocturnes et des spectacles de rue ont été organisés, ainsi que l'ouverture nocturne de la plage de My An, de la rue piétonne An Thuong et l'ajout du vendredi au samedi et au dimanche pour le spectacle eau et feu sur le pont du Dragon. À Hô Chi Minh-Ville, le rythme s'est accéléré avec la mise en place de nombreux marchés nocturnes et de rues piétonnes. Ben Tre, Can Tho, Hué, Binh Thuan… ont également successivement adopté des Plans de développement de l'économie nocturne dotés de budgets de plusieurs centaines, voire milliers de milliards de dongs.
Cependant, tous les projets locaux de développement économique nocturne ont un point commun : ils se concentrent uniquement sur les marchés de nuit, les rues gourmandes et les animations qui, au mieux, ne durent que jusqu’à 23 h. L’économie nocturne était censée revitaliser le tourisme et créer une dynamique économique post-pandémique, mais elle se heurte en réalité à des difficultés croissantes. De nombreux experts estiment que l’une des raisons est que les collectivités locales fonctionnent encore principalement à petite échelle, de manière fragmentée, sans organe de coordination central ni les mécanismes et politiques nécessaires à la mise en place d’un modèle économique nocturne systématique et pertinent.
Ce n'est qu'en juillet dernier que le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a officiellement publié un plan de développement du tourisme nocturne dans 12 destinations touristiques majeures. Ce plan vise à ce que Hanoï, Quang Ninh, Hai Phong, Thua Thien-Hue, Da Nang, Khanh Hoa, Hoi An (Quang Nam), Da Lat (Lam Dong), Can Tho, Phu Quoc (Kien Giang), Hô Chi Minh-Ville et Ba Ria-Vung Tau disposent d'au moins un modèle de développement du tourisme nocturne d'ici 2025. Hanoï, Da Nang et Hô Chi Minh-Ville sont tenues de créer des complexes de divertissement nocturnes distincts. Outre l'augmentation du nombre de touristes et de leurs dépenses, le secteur du tourisme souhaite également allonger la durée du séjour (d'au moins une nuit) des touristes vietnamiens et étrangers. Coïncidant avec l'adoption par l'Assemblée nationale d'une nouvelle politique de visas plus souple, le plan global du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme pour le développement de l'économie nocturne devrait constituer une avancée majeure pour le tourisme et l'économie vietnamienne.
Selon le professeur agrégé Tran Dinh Thien, ancien directeur de l'Institut vietnamien d'économie, l'économie nocturne représente un nouvel atout concurrentiel pour le développement urbain moderne. Lors de la visite d'une ville ou d'une zone urbaine, l'observation des heures de fermeture des commerces et des restaurants peut donner un aperçu de la santé de son économie. Développer l'économie nocturne exige des collectivités locales qu'elles promeuvent rapidement le tourisme, diversifient les activités commerciales et de loisirs et revitalisent les zones urbaines désertées la nuit. Ainsi, avec détermination et une mise en œuvre rigoureuse, l'économie nocturne constituera une solution pour saisir les opportunités économiques et un levier pour relancer rapidement le secteur du tourisme. Malheureusement, les fluctuations économiques imprévisibles de ces dernières années, conjuguées à la baisse des dépenses et du tourisme, représentent des défis importants pour ce moteur de croissance.
Débloquer les mentalités et les politiques.
Le projet du ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme visant à développer le tourisme nocturne dans 12 destinations prévoit d'étudier la possibilité d'ajuster les horaires d'ouverture des établissements, afin de permettre la poursuite des activités nocturnes jusqu'à 6 heures du matin le lendemain. Cette proposition est considérée comme novatrice car, après de nombreuses années de débats, les boîtes de nuit d'Hô-Chi-Minh-Ville – le centre économique le plus dynamique du pays – n'ont été autorisées que récemment à étendre leurs horaires d'ouverture jusqu'à 2 heures du matin au lieu de minuit. Le karaoké, sans doute la forme de divertissement nocturne la plus populaire, n'est autorisé que jusqu'à minuit. Les cinémas sont constamment menacés d'amendes s'ils ouvrent après minuit, et une proposition visant à étendre leurs horaires d'ouverture jusqu'à 2 heures du matin le lendemain n'a toujours pas été approuvée après plus d'un an.
Alors que le Vietnam hésite encore à lever son couvre-feu, le gouvernement thaïlandais a récemment décidé de tester une politique autorisant les lieux de divertissement tels que les pubs, les bars, les restaurants et les karaokés à rester ouverts jusqu'à 4 heures du matin, au lieu de 2 heures actuellement. Cette nouvelle mesure sera mise en œuvre à partir du 15 décembre dans quatre villes touristiques : Bangkok, Chonburi, Phuket et Chiang Mai. Le gouvernement thaïlandais estime que cette prolongation des horaires d'ouverture contribuera à augmenter les recettes touristiques, et que la haute saison touristique de fin d'année est le moment idéal pour attirer davantage de visiteurs. Avant d'étendre ces horaires pour les touristes, outre les activités nocturnes traditionnelles comme les boîtes de nuit et les marchés de nuit, la Thaïlande s'efforçait depuis quelques années de développer de nouveaux programmes nocturnes, alliant commerce, culture, créativité et organisation d'expositions internationales.
S'appuyant sur l'exemple de la Thaïlande, le professeur Vo Dai Luoc, ancien directeur de l'Institut d'économie et de politique mondiales, estime que pour développer son économie nocturne, le Vietnam doit d'abord répondre aux besoins des touristes. Les pays d'Asie du Sud-Est partagent généralement des conditions climatiques et des coutumes similaires, caractérisées par de longues nuits et une vie nocturne peu diurne. Cependant, la Thaïlande a su développer avec succès des zones touristiques nocturnes et une économie nocturne dynamique grâce à l'afflux important de touristes. Face à cette demande de divertissements nocturnes, le gouvernement peut planifier dans les zones à forte fréquentation touristique la création de produits attractifs et diversifiés, en s'appuyant sur des politiques ouvertes et flexibles. Le Vietnam souhaite également développer son économie nocturne, une question qu'il aborde depuis 5 à 7 ans, mais reste incertain car il n'a pas encore identifié de modèle adapté et n'a pas osé s'affranchir des contraintes qui pèsent sur sa réflexion et ses politiques.
« L’économie nocturne a besoin de divertissements, de restauration, de shopping, de bars, de pubs, de boîtes de nuit, de casinos, de centres commerciaux… tout le monde le sait. Mais où et comment les mettre en œuvre de façon appropriée ? Par exemple, la rue Ta Hien à Hanoï est bondée de touristes, et les Occidentaux l’apprécient. Ils aiment faire la fête toute la nuit, mais si ces animations se mêlent aux zones résidentielles et ont un impact aussi négatif, comment cela peut-il être viable à long terme ? Sans compter que si l’on ne propose que de manger et de boire, les gens s’ennuieront au bout de deux ou trois heures tout au plus. Si l’on veut qu’ils fassent la fête toute la nuit, quelles autres activités sont nécessaires ? » s’est interrogé le professeur Vo Dai Luoc.
Selon lui, compte tenu des coutumes vietnamiennes et du nombre relativement faible de touristes internationaux par rapport à la Thaïlande et à Singapour, il n'est pas encore possible de développer massivement les activités nocturnes. Un développement sélectif est donc nécessaire. Les autorités et les collectivités locales devraient s'inspirer des modèles d'autres pays, en analysant les besoins réels afin de déterminer les localités présentant le plus fort potentiel. Parmi ces localités, quels quartiers, rues et avenues attirent de nombreux touristes internationaux et se prêtent à l'aménagement de zones de divertissement nocturnes ? Quels lieux sont propices à l'organisation d'activités et d'événements culturels ? Une fois ces lieux identifiés, des politiques et des mécanismes ouverts doivent être mis en place pour permettre aux collectivités locales de développer des produits et services de divertissement nocturne diversifiés et originaux.
Avec une planification adéquate, il est possible de mobiliser les ressources humaines, de construire les infrastructures, de développer des produits nocturnes spécialisés et de les gérer de manière centralisée… Ce n’est qu’après la réussite d’un modèle pilote qu’il pourra être progressivement reproduit à l’échelle nationale.
Le professeur Vo Dai Luoc , ancien directeur de l'Institut de recherche sur l'économie et la politique mondiales.
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