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Clarifier les insuffisances juridiques et pratiques dans la gestion des aéronefs sans pilote et des avions ultralégers

Việt NamViệt Nam01/04/2024

Dans l'après-midi du 1er avril, poursuivant la séance juridique, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur la défense aérienne populaire.

En présentant le rapport, le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major général de l'Armée populaire du Vietnam et vice-ministre de la Défense nationale , a déclaré que l'objectif du projet de loi est de créer un cadre juridique commun pour l'établissement, la mobilisation et l'organisation des activités de défense aérienne populaire ; de gérer les activités liées aux avions sans pilote, aux avions ultra-légers et d'assurer la sécurité de la défense aérienne, afin de perfectionner le système juridique de la défense aérienne populaire.

En outre, il faut construire une défense nationale forte et globale, maintenir un environnement pacifique , la stabilité politique, l'ordre et la sécurité sociale pour développer l'économie du pays, protéger résolument et avec persistance le Parti, l'État, le peuple et le régime socialiste, promouvoir la force combinée de tout le peuple pour protéger fermement l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale de la Patrie.

Le projet de loi comprend 8 chapitres avec 55 articles, stipulant les principes, les politiques, le contenu de la construction, de la mobilisation et de l'exploitation de la défense aérienne populaire ; la gestion des aéronefs sans pilote, des avions ultra-légers et la garantie de la sécurité de la défense aérienne ; les droits, les obligations et les responsabilités des agences, organisations, entreprises et individus concernant la défense aérienne populaire...

Le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major de l'Armée populaire vietnamienne et vice-ministre de la Défense nationale, a présenté le rapport. Photo : An Dang/VNA

Français Le président de la Commission de la défense nationale et de la sécurité de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, représentant de l'organe d'examen, a déclaré : Le Comité permanent du Comité a convenu de la nécessité de promulguer la loi sur la défense aérienne populaire et a constaté que : La promulgation de la loi vise à institutionnaliser les lignes directrices et les politiques du Parti sur la construction d'une défense nationale populaire, la construction d'une zone de défense solide, répondant aux exigences de la protection de la patrie dans la nouvelle situation ; institutionnaliser les dispositions de la Constitution relatives à la restriction des droits de l'homme, des droits civils et de la loi de 2018 sur la défense nationale sur la défense des zones militaires et des zones de défense. La promulgation de la loi vise également à surmonter les lacunes et les limitations dans la mise en œuvre pratique de la loi sur la défense aérienne populaire, la gestion des avions sans pilote, des avions ultra-légers, en assurant l'unité et la synchronisation dans le système juridique, en cohérence avec la réalité et en répondant aux exigences et aux tâches de gestion et de protection ferme du ciel de la patrie du Vietnam.

Le Comité permanent de la Commission de la défense et de la sécurité nationales estime que le dossier du projet de loi est fondamentalement préparé conformément aux dispositions de la Loi sur la promulgation des actes juridiques. Il demande au Comité de rédaction de compléter le rapport résumant la mise en œuvre de la loi sur la défense aérienne populaire et la gestion des drones et des aéronefs ultralégers, en clarifiant les difficultés et les insuffisances juridiques et pratiques de cette gestion. Le Comité de rédaction doit étudier et compléter l'expérience internationale en matière de gestion des drones et des aéronefs ultralégers dans le cadre du développement socio-économique et de la garantie de la défense et de la sécurité nationales.

En ce qui concerne l'importation, l'exportation, l'importation temporaire pour réexportation, l'exportation temporaire pour réimportation d'aéronefs sans pilote et d'aéronefs ultralégers (article 27), certains avis suggèrent de clarifier la nécessité de réglementer les licences d'exportation pour les aéronefs sans pilote et les aéronefs ultralégers ; de clarifier le processus de demande d'avis pour les activités d'importation temporaire et de réexportation ; les conditions d'exportation et d'importation ; les réglementations sur la délégation ; d'autres avis suggèrent des réglementations unifiées sur l'autorité d'octroi de licences d'importation pour les aéronefs sans pilote et les aéronefs ultralégers.

Le Comité permanent de la Commission de la défense nationale et de la sécurité a demandé au Comité de rédaction d'étudier, de réviser et de prescrire le contenu approprié, en particulier les règlements sur l'autorité du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Planification et de l'Investissement et du ministère de l'Industrie et du Commerce pour répondre aux exigences de la gestion par l'État des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers.

Concernant les conditions d'exploitation et d'utilisation des drones et des avions ultralégers dans les cas où une licence de vol est requise (article 29), le Comité permanent de la défense nationale et de la sécurité a proposé d'examiner la réglementation exigeant que l'opérateur soit âgé de 18 ans ou plus et ait suivi une formation aéronautique afin de garantir le respect des pratiques. Parallèlement, le contenu de la réglementation exigeant la condition de « connaissance de l'aviation » est flou, ce qui pourrait créer des procédures, des exigences de formation et de certification inutiles.

Après discussion, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont demandé au comité de rédaction de poursuivre ses travaux afin d'institutionnaliser pleinement les politiques du Parti, de répondre aux exigences de la protection de la Patrie dans le nouveau contexte et de garantir leur conformité et leur compatibilité avec les traités et engagements internationaux. Parallèlement, le comité de rédaction doit revoir le champ d'application et les sujets de réglementation du projet de loi afin de respecter les points de vue, les objectifs et les exigences de la loi, sans chevaucher d'autres domaines et lois ; examiner et évaluer attentivement l'impact de chaque politique et disposition de la loi afin d'en garantir l'efficacité et la faisabilité ; et concrétiser au maximum dans la loi les contenus qui ont été testés et appliqués de manière stable dans la pratique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a suggéré que le comité de rédaction continue d'étudier et de compléter les règlements sur l'organisation de la force de défense aérienne populaire, l'agence de direction et l'agence de commandement de la défense aérienne populaire ; d'étudier et de compléter les règlements sur la gestion des avions sans pilote et des avions ultra-légers, d'attribuer les responsabilités de gestion entre les ministères et les branches, d'éviter le chevauchement des fonctions et des tâches dans l'exportation, l'importation, l'enregistrement des licences de vol, les conditions d'exploitation et d'utilisation ; et de lier et d'harmoniser la défense nationale et l'assurance de la sécurité et le développement socio-économique.

Selon le journal VNA/Tin Tuc


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