Clarifier les insuffisances juridiques et pratiques dans la gestion des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers

Dans l'après-midi du 1er avril, poursuivant la session juridique, le Comité permanent de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi relatif à la défense aérienne populaire.

Lors de la présentation du rapport, le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major de l'Armée populaire du Vietnam et vice-ministre de la Défense nationale , a déclaré que l'objectif du développement de ce projet de loi est de créer un cadre juridique commun pour la construction, la mobilisation et l'organisation des activités de défense aérienne populaire ; la gestion des activités liées aux aéronefs sans pilote, aux aéronefs ultralégers et la garantie de la sécurité de la défense aérienne, afin de perfectionner le système juridique de la défense aérienne populaire.

En outre, il convient de bâtir une défense nationale forte et globale, de maintenir un environnement pacifique , la stabilité politique, l'ordre et la sécurité sociale afin de développer l'économie du pays, de protéger résolument et avec persévérance le Parti, l'État, le peuple et le régime socialiste, et de promouvoir la force combinée de tout le peuple pour défendre fermement l'indépendance, la souveraineté, l'unité et l'intégrité territoriale de la Patrie.

Le projet de loi comprend 8 chapitres et 55 articles, stipulant les principes, les politiques et le contenu de la construction, de la mobilisation et de l'exploitation de la défense aérienne populaire ; la gestion des aéronefs sans pilote, des aéronefs ultralégers et la garantie de la sécurité de la défense aérienne ; les droits, obligations et responsabilités des agences, organisations, entreprises et particuliers en matière de défense aérienne populaire…

Le lieutenant-général Nguyen Tan Cuong, chef d'état-major de l'Armée populaire vietnamienne et vice-ministre de la Défense nationale, a présenté le rapport. Photo : An Dang/VNA

Le président de la Commission de la défense et de la sécurité nationale de l'Assemblée nationale, Le Tan Toi, représentant l'organe d'examen, a déclaré : « La Commission permanente a reconnu la nécessité de promulguer la loi sur la défense aérienne populaire et a constaté que : la promulgation de cette loi vise à institutionnaliser les directives et politiques du Parti concernant la construction d'une défense nationale inclusive, l'établissement d'une zone de défense solide et la satisfaction des exigences de la protection de la patrie dans le contexte actuel ; elle institutionnalise également les dispositions de la Constitution relatives aux restrictions des droits de l'homme et des droits civils, ainsi que celles de la loi de 2018 sur la défense nationale concernant la défense des zones militaires et des zones de défense. La promulgation de cette loi vise en outre à remédier aux lacunes et aux limites de sa mise en œuvre pratique en matière de défense aérienne populaire, de gestion des drones et des aéronefs ultralégers, à garantir l'unité et la cohérence du système juridique, conformément à la réalité et aux exigences et aux missions de gestion et de protection ferme de l'espace aérien vietnamien. »

Le Comité permanent du Comité de la défense et de la sécurité nationale estime que le dossier de projet de loi est fondamentalement conforme aux dispositions de la loi sur la promulgation des textes législatifs. Le Comité permanent prie le Comité de rédaction de compléter le rapport de synthèse sur la mise en œuvre de la loi relative à la défense aérienne populaire et à la gestion des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers, en clarifiant les difficultés et les lacunes juridiques et pratiques en la matière. Le Comité de rédaction est invité à étudier et à intégrer les expériences internationales en matière de gestion des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers dans le cadre du développement socio-économique, tout en garantissant la défense et la sécurité nationales.

Concernant l'importation, l'exportation, l'importation temporaire en vue de la réexportation et l'exportation temporaire en vue de la réimportation d'aéronefs sans pilote et d'aéronefs ultralégers (article 27), certains avis suggèrent de clarifier la nécessité de réglementer les licences d'exportation pour les aéronefs sans pilote et les aéronefs ultralégers ; de préciser la procédure de demande d'avis pour les activités d'importation temporaire et de réexportation ; les conditions d'exportation et d'importation ; la réglementation relative à la mise à disposition ; d'autres avis suggèrent une réglementation unifiée concernant l'autorité compétente pour délivrer des licences d'importation pour les aéronefs sans pilote et les aéronefs ultralégers.

Le Comité permanent du Comité national de défense et de sécurité a demandé au Comité de rédaction d'étudier, d'examiner et de prescrire un contenu approprié, notamment en ce qui concerne les pouvoirs du ministère de la Défense nationale, du ministère du Plan et de l'Investissement et du ministère de l'Industrie et du Commerce pour répondre aux exigences de la gestion étatique des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers.

Concernant les conditions d'exploitation et d'utilisation des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers nécessitant une licence de vol (article 29), le Comité permanent du Comité national de défense et de sécurité a proposé d'examiner la possibilité d'exiger que l'exploitant soit âgé d'au moins 18 ans et possède des connaissances aéronautiques, afin de garantir le respect de la réglementation. Toutefois, la définition précise de la condition de « connaissances aéronautiques » reste imprécise, ce qui risque d'entraîner des procédures, des exigences de formation et de certification superflues.

À l'issue des discussions, les membres du Comité permanent de l'Assemblée nationale ont demandé au comité de rédaction de poursuivre l'examen du projet de loi afin d'institutionnaliser pleinement les politiques du Parti, de répondre aux exigences de la protection de la Patrie dans le contexte actuel et de garantir sa conformité avec les traités et engagements internationaux. Parallèlement, le comité de rédaction doit revoir le champ d'application et les matières réglementées par le projet de loi afin de répondre aux objectifs et exigences de celui-ci, sans chevauchement avec d'autres domaines ou législations ; examiner et évaluer soigneusement l'impact de chaque politique et disposition afin d'en assurer l'efficacité et la faisabilité ; et enfin, intégrer au maximum dans la loi les éléments qui ont été testés et appliqués avec succès dans la pratique.

Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a suggéré que le comité de rédaction poursuive l'étude et le perfectionnement des réglementations relatives à l'organisation de la force de défense aérienne populaire, à l'agence de direction et à l'agence de commandement de la défense aérienne populaire ; qu'il étudie et perfectionne les réglementations relatives à la gestion des aéronefs sans pilote et des aéronefs ultralégers, qu'il attribue les responsabilités de gestion entre les ministères et les branches, qu'il évite le chevauchement des fonctions et des tâches en matière d'exportation, d'importation, d'enregistrement des licences de vol, de conditions d'exploitation et d'utilisation ; et qu'il établisse un lien et une harmonisation entre la garantie de la défense et de la sécurité nationales et le développement socio-économique.

Selon le journal VNA/Tin Tuc

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