Clarification de l'autorité compétente pour évaluer les plans de prévention et de lutte contre l'incendie

(Chinhphu.vn) - Les dispositions de l'article 8, paragraphe 1, du décret n° 105/2025/ND-CP et du point d, article 17, paragraphe 1, de la loi sur la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage ne se contredisent pas, mais prévoient des cas différents pour garantir l'exhaustivité.

Conformément à l'article 9, paragraphe 1, du décret n° 105/2025/ND-CP, les travaux spécifiés dans l'annexe III jointe à ce décret doivent faire évaluer leurs plans de prévention et de lutte contre l'incendie par l'agence de police.

L'article 17, paragraphe 1, point d, de la loi relative à la prévention, à la lutte et au sauvetage en cas d'incendie stipule que l'investisseur et le propriétaire de l'ouvrage doivent faire évaluer les éléments mentionnés aux points e et g, paragraphe 1, de l'article 16 de cette même loi pour les plans de construction mis en œuvre après les plans de base et non soumis à l'évaluation des dispositifs de prévention et de lutte contre l'incendie par les services de sécurité publique. Autrement dit, pour les ouvrages non inclus dans l'annexe III, l'investisseur doit procéder lui-même à l'évaluation des dispositifs de prévention et de lutte contre l'incendie.

Cependant, conformément à l'article 6, paragraphe 1, du décret n° 105/2025/ND-CP, le décideur en matière d'investissement, l'investisseur et le maître d'ouvrage doivent procéder à une auto-évaluation de la conception en matière de prévention et de lutte contre l'incendie conformément aux dispositions des points a et d de l'article 17, paragraphe 1, de la loi sur la prévention, la lutte et le sauvetage en cas d'incendie pour les projets d'investissement et les travaux de construction spécifiés à l'annexe III jointe au présent décret qui ne relèvent pas de la compétence d'évaluation des agences de construction spécialisées.

Mme Le Thuy a demandé : l’annexe III stipule la liste des ouvrages et moyens de transport soumis à une évaluation de leur conception en matière de prévention et de lutte contre l’incendie par des organismes de gestion spécialisés. Dès lors, est-il raisonnable que l’article 6, paragraphe 1, du décret n° 105/2025/ND-CP exige des investisseurs et des maîtres d’ouvrage qu’ils procèdent à une auto-évaluation de la conception des projets et ouvrages mentionnés à l’annexe III ? Les dispositions du point d, paragraphe 1, de l’article 17 de la loi relative à la prévention, à la lutte et au sauvetage en cas d’incendie et celles du paragraphe 1, article 6, du décret n° 105/2025/ND-CP sont-elles contradictoires ?

Concernant cette question, le ministère de la Sécurité publique a répondu comme suit :

L'annexe III jointe au décret n° 105/2025/ND-CP stipule « Liste des travaux de construction et des moyens de transport soumis à une évaluation de la conception en matière de prévention et de lutte contre l'incendie par des organismes de gestion spécialisés ».

Pour les projets soumis à l'évaluation des rapports d'étude de faisabilité de construction d'investissement, les conceptions de construction mises en œuvre après les conceptions de base par des agences de construction spécialisées et incluses dans l'annexe III jointe au décret n° 105/2025/ND-CP doivent faire évaluer leurs conceptions de prévention et de lutte contre l'incendie par des agences de construction spécialisées.

Par conséquent, les projets figurant à l’annexe III du décret n° 105/2025/ND-CP qui ne relèvent pas de l’autorité d’évaluation des agences de construction spécialisées doivent se conformer aux dispositions de l’article 8, paragraphe 1, du décret n° 105/2025/ND-CP.

En outre, l'article 16, paragraphe 1, de la loi relative à la prévention, à la lutte contre l'incendie et au sauvetage stipule :

« 1. Lors de la mise en place ou de l'ajustement de projets d'investissement dans la construction, de la conception d'ouvrages, de la rénovation ou de la modification de la fonction d'ouvrages spécifiés à l'article 2, paragraphe 7, de la présente loi et de la construction d'ouvrages temporaires conformément aux dispositions de la loi sur la construction, il doit exister des solutions et des conceptions en matière de prévention et de lutte contre l'incendie adaptées à la fonction et aux caractéristiques des ouvrages et garantissant les exigences suivantes :

a) Distance de prévention et de lutte contre l'incendie ;

b) Routes, parkings et espaces ouverts servant aux activités de prévention des incendies, de lutte contre les incendies, de sauvetage et de secours ;

c) Solutions d'échappement ;

d) Niveau estimé de résistance au feu, solutions de prévention des incendies et de prévention de la propagation du feu ;

d) Solutions de contrôle de la fumée ;

e) Système électrique de prévention et de lutte contre l'incendie ;

g) Équipements et systèmes de prévention et de lutte contre l'incendie.

Pour les projets spécifiés à l'annexe III du décret n° 105/2025/ND-CP et dans les cas où le rapport d'étude de faisabilité de l'investissement de construction n'est pas soumis à une évaluation par un organisme de construction spécialisé, le décideur en matière d'investissement doit organiser l'évaluation du contenu spécifié à l'article 16, paragraphe 1, de la loi sur la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage.

Pour les travaux spécifiés à l'annexe III du décret n° 105/2025/ND-CP et dans les cas où la conception de la construction est mise en œuvre après la conception de base des travaux et n'est pas soumise à une évaluation par un organisme de construction spécialisé, l'investisseur et le propriétaire des travaux doivent organiser une évaluation du contenu spécifié aux points a, b, c, d et dd, paragraphe 1, article 16 de la loi sur la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage.

La réglementation imposant aux investisseurs et aux propriétaires d'ouvrages de construction de faire évaluer les dispositifs de prévention et de lutte contre l'incendie pour les ouvrages qui ne sont pas soumis à l'évaluation d'organismes spécialisés en construction est nécessaire pour garantir le respect des exigences en matière de prévention et de lutte contre l'incendie.

Pour les projets non inclus dans l'annexe III du décret n° 105/2025/ND-CP, l'investisseur et le propriétaire du projet doivent organiser l'évaluation du contenu spécifié aux points e et g, paragraphe 1, article 16 de la loi sur la prévention des incendies, la lutte contre les incendies et le sauvetage pour les plans de construction mis en œuvre après le plan de base.

Les dispositions de l'article 8, paragraphe 1, du décret n° 105/2025/ND-CP et du point d, article 17, paragraphe 1, de la loi sur la prévention, la lutte contre l'incendie et le sauvetage ne se contredisent pas, mais prévoient des cas différents pour garantir l'exhaustivité.

Chinhphu.vn

Source : https://baochinhphu.vn/lam-ro-tham-quyen-tham-dinh-thiet-ke-phong-chay-chua-chay-102251112103948259.htm