Les dirigeants et les fonctionnaires de la province de Quang Nam se sont retroussé les manches et se sont mis au travail.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a constaté que le décaissement des fonds d'investissement publics n'avait pas encore atteint les objectifs fixés. Photo : TC

Pour la dernière ligne droite, l'ordre a été donné par le président du Comité populaire provincial : absolument aucune mentalité du genre « c'est moi qui décide », retroussez vos manches et mettez-vous au travail !

Toujours lent

D'après les informations du Département de la planification et de l'investissement, le total des investissements publics pour 2024 s'élève à plus de 8 884 milliards de VND. Sur ce montant, les investissements publics prévus pour 2024 représentent plus de 7 056 milliards de VND (dont plus de 2 194 milliards proviennent du budget central, le reste des budgets locaux) ; et les investissements prévus de 2023 reportés à 2024 s'élèvent à plus de 1 827 milliards de VND.

À ce jour, la province a alloué plus de 6 614 milliards de VND à divers secteurs et localités, soit 94 % du budget total. Le solde du plan d’investissement, non encore détaillé, s’élève à plus de 442 milliards de VND (dont plus de 16 milliards proviennent du budget central au titre des programmes nationaux ciblés et plus de 426 milliards du budget provincial).

Il s'agit d'une somme considérable, mais le taux de décaissement au 20 septembre (selon les statistiques du Trésor public provincial) n'atteint qu'environ 39 % du capital total d'investissement public ajusté pour 2024, qui s'élève à plus de 3 492 milliards de VND. Sur ce montant, le plan d'investissement public 2024 a déjà décaissé plus de 2 639 milliards de VND, soit 37,4 %, et le plan 2023 prolongé, plus de 853 milliards de VND, soit 46,7 %.

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Le 30 septembre, le Comité populaire provincial invitera les investisseurs en retard de décaissement ainsi que les responsables de sept districts (Hiep Duc, Phu Ninh, Bac Tra My, Duy Xuyen, Nong Son, Que Son et Hoi An) à définir les responsabilités et à exiger des engagements. À défaut, les fonds devront être restitués à la province. Les ministères, agences et collectivités locales doivent coordonner efficacement leurs efforts afin d'éviter qu'un service ou une unité n'agisse de manière indépendante. Tout service ou unité responsable doit s'impliquer pleinement et transformer l'impossible en possible, au lieu de se plaindre des difficultés rencontrées ou de son incapacité à mener à bien sa mission.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a noté que des signes positifs étaient apparus concernant les décaissements, mais que les chiffres actuels restaient insuffisants et qu'il restait beaucoup à faire.

« Le rythme de développement de la province risque de ralentir si les projets d'investissement ne sont pas mis en œuvre et achevés en temps voulu. Parmi les nombreuses raisons, on peut citer le manque de détermination des différentes instances depuis le début de l'année. Les divers niveaux de gouvernement, notamment les responsables des comités et agences du Parti, ne se sont pas encore impliqués dans la coordination des décaissements de fonds destinés aux investissements dans les infrastructures de base. »

« Avec un contenu et un projet identiques, pourquoi certaines localités réussissent-elles tandis que d'autres échouent, ou certaines unités réussissent tandis que d'autres rencontrent des obstacles ? La principale raison en est que le leadership et la gestion n'ont pas été suffisamment décisifs », a déclaré franchement le président du Comité populaire provincial.

La pénurie de terre de remblai et de matériaux de construction pour les projets est progressivement surmontée. Photo : TC

D’après les inspections et les examens menés par cinq groupes de travail provinciaux, la longueur du processus de défrichement demeure la principale cause du retard. Les difficultés à vérifier la propriété foncière et la pénurie de main-d’œuvre pour les travaux de défrichement contribuent également à ce retard.

La pénurie de terre de remblai et de sable de construction a contraint certains entrepreneurs à ralentir le rythme des travaux. La province de Quang Nam présente une situation particulière : 9 de ses 18 districts sont montagneux et les conditions météorologiques complexes y perturbent le processus de construction.

Il est à noter que les recettes totales provenant des taxes foncières perçues dans toute la province à la fin août 2024 n'atteignaient que 701 milliards de VND environ (soit seulement 26 %). À ce jour, environ 1 999 milliards de VND restent non affectés et non décaissés, conformément aux objectifs fixés par le Premier ministre .

Fixez une date limite.

Selon Tran Nam Hung, vice-président du Comité populaire provincial et chef du groupe de travail n° 3, ils ont visité chaque localité et site de projet, dirigeant la résolution des obstacles jusqu'au cas spécifique de chaque ménage.

Le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a dirigé la première équipe spéciale provinciale chargée d'inspecter le décaissement des fonds destinés aux investissements dans les infrastructures de base du district de Nui Thanh. Photo : T. Cong

« Concernant les questions relevant de la compétence provinciale, le groupe de travail a donné des directives aux services et collectivités locales concernés afin qu’elles soient mises en œuvre rapidement. Il s’agit désormais de se concentrer sur le versement des fonds alloués. L’ensemble du système politique du district doit se focaliser sur deux points essentiels : l’indemnisation et la résolution des difficultés d’approvisionnement en matières premières. »

« Nous devons fixer des échéances précises pour concentrer nos efforts sur le travail. Pour les localités où le taux de décaissement est inférieur à 60 %, nous proposons que le Comité permanent du Comité du Parti de district tienne une réunion toutes les deux semaines afin d'attribuer des objectifs précis à chaque source de financement », a déclaré Tran Nam Hung, vice-président du Comité populaire provincial.

Les travaux de construction sont accélérés afin de garantir le respect du rythme de décaissement pour la province. Photo : T.CÔNG

Les fonds du Programme national ciblé (PNC) soulèvent également de nombreuses questions préoccupantes quant aux taux de décaissement. Des enquêtes et des inspections sur place ont permis aux groupes de travail de constater un manque de coordination, d'unité et de fermeté dans la direction et la gestion, par les comités du Parti et le gouvernement, du décaissement de ces fonds.

Les bureaux provinciaux de coordination n'ont pas assumé leur responsabilité de superviser et d'accompagner les collectivités locales dans la mise en œuvre des trois programmes nationaux ciblés. Nombre d'entre elles n'ont pas constitué d'équipes d'évaluation, ce qui surcharge le ministère de l' Économie et des Infrastructures de travail en la matière.

De nombreux documents publiés par les agences centrales pour la mise en œuvre du programme tardent à être diffusés et présentent des incohérences, voire des redondances. La loi sur les appels d'offres stipule que les fonds supérieurs à 100 millions de VND doivent faire l'objet d'un appel d'offres, ce qui ralentit la mise en œuvre du programme.

Les problèmes de défrichement constituent la principale cause du retard dans le décaissement des fonds d'investissement publics pour de nombreux grands projets. Photo : TC

Selon Tran Anh Tuan, vice-président du Comité populaire provincial, le budget opérationnel des programmes ciblés représente un investissement total très important, mais il est extrêmement difficile de le diviser en de nombreux petits groupes.

« De petits groupes bénéficiant de ce financement achètent quelques porcs et vaches. Certains services ne se sont pas encore impliqués, tandis que d'autres ont déjà tout fait. Avec le même programme, certains districts obtiennent d'excellents résultats, mais d'autres sont incroyablement lents. »

« Nam Giang procède actuellement de manière très systématique. L'esprit est à l'adaptation et à la résolution autonome de nombreux problèmes. Le financement des projets est favorable car il ne dépend ni des conditions météorologiques ni de la disponibilité des ressources, mais uniquement de la détermination. Nous mettrons donc tout en œuvre pour que ce projet figure parmi les meilleurs, voire au-dessus de la moyenne nationale », a indiqué M. Tuan.

Soulignant la nécessité de réaffecter résolument les fonds et d'éviter les situations où l'argent est perçu pour des travaux déjà réalisés, le président du Comité populaire provincial, Le Van Dung, a également chargé les groupes de travail d'enjoindre les investisseurs à compléter la documentation nécessaire au paiement des travaux achevés.

Les ministères des Ressources naturelles et de l'Environnement, de la Planification et de l'Investissement, des Finances et la Police provinciale assureront la surveillance, le contrôle et la gestion de tout cas de spéculation ou de manipulation des prix des matières premières. Parallèlement, ils accéléreront les procédures d'établissement et d'octroi des permis d'exploitation minière, créant ainsi les conditions nécessaires pour atténuer l'impact de la hausse des prix des matières premières sur les particuliers et les entreprises.

Source : https://baoquangnam.vn/giai-ngan-dau-tu-cong-lanh-dao-can-bo-quang-nam-xan-tay-vao-viec-3141819.html