Note de l'éditeur :

L'histoire de M. Luong Hoai Nam, directeur général de Bamboo Airways, temporairement suspendu de quitter le pays parce que la compagnie devait des impôts, a ouvert un débat sur le rôle de la suspension temporaire de départ dans le recouvrement des dettes fiscales.

Des mesures énergiques sont nécessaires pour les entreprises qui retardent ou refusent délibérément de payer leurs impôts. Cependant, de nombreuses entreprises sont mécontentes lorsque leurs dirigeants sont retardés dans leur départ du pays alors qu'ils ne doivent que 1 à 10 millions de VND d'impôts.

La série d'articles « Derrière la suspension temporaire de la sortie des hommes d'affaires pour recouvrer les dettes fiscales » de VietNamNet fournit des perspectives multidimensionnelles des entreprises et des autorités pour trouver des solutions appropriées à ce problème.

L'opinion publique et les initiés ont des avis divergents sur la question des hommes d'affaires temporairement suspendus de leur droit de quitter le pays en raison de leurs obligations fiscales. M. Dang Ngoc Minh, directeur général adjoint du Département général des impôts, a partagé avec PV. VietNamNet le point de vue des responsables de l'application des lois fiscales.

La loi ne précise pas ce qui constitue une petite ou une grande dette fiscale.

- Comment a été appliquée la réglementation sur la suspension temporaire de sortie pour les personnes ayant des dettes fiscales, Monsieur ?

M. Dang Ngoc Minh : Cette réglementation est en vigueur depuis de nombreuses années. Plus récemment, la loi de 2020 sur l'administration fiscale et la loi sur l'entrée et la sortie des citoyens vietnamiens (entrée en vigueur en juillet 2020) prévoient également des dispositions sur la suspension temporaire de la sortie pour les débiteurs fiscaux.

En vertu de la loi actuelle, les contribuables ayant des dettes de plus de 90 jours seront passibles de sanctions. La loi ne précise pas ce qui constitue une dette fiscale faible ou importante.

Les contribuables (y compris les particuliers et les entreprises) qui sont soumis à des mesures de contrôle fiscal doivent remplir leurs obligations fiscales avant de quitter le pays.

Pour les personnes morales soumises à des mesures fiscales, si la personne morale n'a pas encore rempli ses obligations fiscales, le représentant de la personne morale sera temporairement suspendu de son droit de quitter le pays.

Monsieur Dang Ngoc Minh
M. Dang Ngoc Minh, directeur général adjoint de la Direction générale des impôts. Photo : TCT

- Certains estiment encore que la suspension temporaire des sorties du territoire paraît trop sévère pour les chefs d'entreprise, alors que de nombreux dirigeants ne sont que des employés. Qu'en pensez-vous ?

En fait, ces réflexions de certaines entreprises ont été prises en compte lors de l'élaboration de la loi sur l'administration fiscale. Cependant, l'Assemblée nationale a adopté cette loi avec de telles dispositions ; nous devons la mettre en œuvre.

La loi stipule qu'une personne physique est responsable de la représentation et de la gestion d'une personne morale. Lorsque cette personne morale est redevable d'impôts, son interdiction de quitter le territoire doit être temporairement suspendue jusqu'à ce qu'elle remplisse ses obligations fiscales.

Les autorités fiscales sont des organismes chargés de l’application de la loi fiscale et doivent se conformer à la loi, jusqu’à nouvel ordre.

Dans le cadre de l'exécution des tâches de recouvrement des dettes fiscales, les autorités fiscales se basent également sur des situations réelles et ne les appliquent pas de manière rigide et large.

Normalement, si une personne n'est pas un homme d'affaires, la mesure de suspension temporaire de sortie est très limitée. Bien entendu, les personnes ayant des dettes importantes, pouvant atteindre des milliards de dongs et risquant de subir des pertes budgétaires, doivent également en faire la demande.

La suspension de sortie n'est qu'une mesure parmi d'autres pour le recouvrement des dettes fiscales. Si d'autres mesures peuvent être appliquées, il n'est pas nécessaire d'appliquer la mesure de suspension de sortie. Compte tenu du risque élevé de perte fiscale, cette mesure est mise en œuvre pour préserver les intérêts du budget.

Le nombre d'avis de suspension de sortie émis en 2024 a considérablement augmenté

- Combien de représentants légaux d'entreprises ont été temporairement suspendus de leur droit de quitter le pays en raison de dettes fiscales ? Ce nombre a-t-il augmenté ou diminué par rapport à la même période l'an dernier ?

Entre 2023 et août 2024, l'administration fiscale a annoncé la suspension temporaire de la sortie pour 17 952 dossiers, représentant des arriérés d'impôts s'élevant à 30 388 milliards de VND. Parmi ces dossiers, 10 829 concernent des contribuables ayant abandonné leur adresse professionnelle, avec des arriérés d'impôts s'élevant à 6 894 milliards de VND.

Au cours de l'année 2023, seulement 2 411 cas ont été annoncés pour suspendre temporairement la sortie du pays avec une dette fiscale totale de 6 719 milliards de VND.

Le 6 février 2024, la Direction générale des impôts a publié le communiqué officiel 511 ordonnant aux services fiscaux d'envisager d'appliquer des mesures de suspension temporaire de sortie pour les cas d'arriérés d'impôts, en se concentrant particulièrement sur les cas d'abandon d'adresses commerciales mais toujours dus par les impôts.

Après cette directive, les services fiscaux ont activement examiné et appliqué des mesures de suspension temporaire de sortie, de sorte que le nombre d'avis de suspension temporaire de sortie émis en 2024 a considérablement augmenté.

- Parmi les cas de représentants légaux suspendus temporairement de leur droit de quitter le territoire, combien d’entreprises ont payé leurs dettes fiscales ?

En 2024, sur un total de 6 539 avis de suspension temporaire de sortie, 1 424 cas de paiement d'impôt ont été recensés, soit près de 21,8 %. Le montant total de la dette fiscale acquittée a représenté 7,04 % du montant total de la dette fiscale dans les décisions de suspension temporaire de sortie.

Sur les 9 002 cas de suspension temporaire des avis de sortie pour les entreprises abandonnant leur adresse commerciale, 5,65 % ont également payé des arriérés d'impôts.

- La suspension temporaire de sortie est-elle la mesure la plus forte pour recouvrer la dette fiscale, monsieur ?

Il existe actuellement de nombreuses mesures de contrôle fiscal, telles que : le contrôle par compte (virement bancaire depuis le compte de l'entité juridique), le contrôle par utilisation de factures, le contrôle par révocation de licence commerciale...

Selon les statistiques récentes du secteur fiscal, le montant total des dettes fiscales recouvrées en août 2024 est estimé à 3 244 milliards de VND ; accumulé d'ici la fin août 2024, il est estimé à 53 771 milliards de VND, soit une augmentation de 29 % par rapport à la même période en 2023 (dont 50 458 milliards de VND sont recouvrés par des mesures de gestion de la dette ; seulement environ 3 313 milliards de VND sont recouvrés par des mesures d'exécution de la dette).

La suspension du départ n’est qu’une mesure mineure et non la plus forte.

La mesure la plus fréquemment appliquée est la suppression des factures. Cette mesure est beaucoup plus stricte. De nombreuses grandes entreprises et de nombreux systèmes seront immédiatement impactés par la suppression des factures. Il s'agit d'un outil que l'État met à la disposition du secteur fiscal pour protéger les intérêts du budget.

- Pour accroître l’efficacité du recouvrement des créances fiscales, quelles nouvelles solutions le secteur fiscal propose-t-il ?

Cette année, le recouvrement des dettes fiscales a connu de nombreuses innovations. Nous avons notamment mis en œuvre de nombreuses solutions technologiques innovantes, telles que l'intelligence artificielle (IA), dans le traitement des processus opérationnels, aidant ainsi les agents du fisc à effectuer les contrôles dans les délais impartis, contribuant ainsi à accroître l'efficacité du recouvrement des dettes fiscales pour l'État.

Dans le contexte des entreprises confrontées à de nombreuses difficultés après la pandémie de Covid-19, et venant d'être frappées par des tempêtes et des inondations, l'État a appliqué de nombreuses solutions pour prolonger, reporter et retarder les obligations de paiement des impôts pour les particuliers, les ménages et les entreprises.

Bien que la gestion de la dette fiscale soit soumise à de fortes pressions, la Direction générale des impôts a rapidement demandé aux services fiscaux de créer les conditions les plus favorables pour les particuliers et les entreprises. En cas de difficultés dues à des catastrophes naturelles ou à des épidémies, si des exonérations, des reports ou des réductions sont prévus conformément aux dispositions de la Loi sur l'administration fiscale, le secteur fiscal apportera son soutien immédiat.

L'article 66 de la loi sur l'administration fiscale stipule : « Les contribuables qui sont soumis à l'exécution forcée des décisions administratives sur l'administration fiscale, les Vietnamiens quittant le pays pour s'installer à l'étranger, les Vietnamiens s'installant à l'étranger et les étrangers doivent s'acquitter de leurs obligations de paiement d'impôt avant de quitter le Vietnam ; s'ils n'ont pas rempli leurs obligations de paiement d'impôt, leur sortie sera temporairement suspendue conformément aux dispositions de la loi sur la sortie et l'entrée ».

L'article 36, clause 5, de la loi sur l'entrée et la sortie stipule : « Les contribuables, les représentants légaux des entreprises contraints d'exécuter des décisions administratives en matière de gestion fiscale, les Vietnamiens quittant le pays pour s'installer à l'étranger, les Vietnamiens s'installant à l'étranger qui n'ont pas rempli leurs obligations de paiement d'impôt avant de quitter le pays conformément aux dispositions de la loi sur la gestion fiscale ».

Un homme d'affaires retardé dans son départ du pays en raison d'une dette de plusieurs millions ou milliards : « Je ne plaisante pas avec mon entreprise » « Dans des conditions sanitaires normales, personne ne veut devoir des impôts au point d'être temporairement retardé dans son départ du pays. Le recouvrement des factures est déjà une torture pour les entreprises », a confié un représentant d'entreprise.