Sélection des entrepreneurs : que faut-il réglementer pour éviter de compliquer la tâche des entreprises ?

ANTD.VN - Le ministère de la Planification et de l'Investissement (MPI) rédige un décret sur la sélection des entrepreneurs. Les entreprises estiment que les réglementations du projet doivent être légales et raisonnables afin que les entreprises puissent facilement les mettre en œuvre.

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Les règles d’appel d’offres doivent être raisonnables et valables.

La loi sur les appels d'offres 2023 a été adoptée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 5e session et entrera en vigueur à compter du 1er janvier 2024. La loi devrait éliminer les obstacles pratiques, tout en créant une nouvelle base juridique complète, synchrone et unifiée pour construire un environnement d'appel d'offres concurrentiel sain, transparent et efficace pour le monde des affaires et l' économie .

Pour mettre en œuvre la loi sur les appels d’offres, le ministère de la Planification et de l’Investissement élabore un décret sur la sélection des entrepreneurs. Le projet est conçu avec 126 articles, relativement volumineux et techniques. Le projet devrait ajouter de nombreuses nouvelles réglementations pour guider le contenu de la loi sur les appels d'offres de 2023, telles que : des réglementations visant à garantir la concurrence, à empêcher les « équipes bleues et rouges » de soumissionner, des packages d'appel d'offres raccourcis...

Lors de l'atelier « Recueillir les avis des entreprises sur le projet de décret détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur les appels d'offres pour la sélection des entrepreneurs », M. Nguyen Khac Hai, directeur général adjoint de la Vietnam Construction and Import-Export Joint Stock Corporation (Vinaconex), a déclaré qu'il est nécessaire de spécifier les incitations pour les entrepreneurs, de clarifier le contenu et les procédures administratives nécessaires afin que les entrepreneurs éligibles aux incitations puissent facilement les mettre en œuvre et sachent quoi faire pour profiter de ces incitations pendant le processus d'appel d'offres.

En outre, le projet prévoit également des tarifs préférentiels pour les marchandises d'origine vietnamienne de moins de 50 % et de plus de 50 %, et doit être accompagné de documents prouvant que les marchandises faisant l'objet de l'offre sont d'origine vietnamienne.

« Il est très difficile de déterminer le pourcentage précis des coûts de production nationaux, de le distinguer, de le prouver et de le vérifier. Par conséquent, il ne devrait y avoir qu'un seul niveau préférentiel pour les marchandises d'origine vietnamienne. Dans les cas où il est nécessaire de préciser le pourcentage des coûts de production nationaux pour bénéficier des incitations, chaque secteur et chaque domaine spécifique seront soumis à des réglementations spécifiques en fonction de la situation réelle du secteur et de la profession concernée », a suggéré un représentant de Vinaconex.

Approuvant la méthode d'appel d'offres en ligne dans le projet, M. Nguyen Khac Hai a déclaré qu'il s'agissait de la bonne mesure pour l'agence de gestion de l'État de faire connaître et de rendre le processus d'appel d'offres transparent et que, conformément à la feuille de route jusqu'en 2025, tous les dossiers d'appel d'offres devront organiser des appels d'offres en ligne. Il est toutefois nécessaire de faire preuve de souplesse afin que les offres mixtes, les offres appliquant la méthode à une enveloppe en deux étapes et les offres appliquant la méthode à deux enveloppes en deux étapes ne soient pas tenues d'appliquer la méthode d'appel d'offres en ligne.

Commentant le projet, Mme Nguyen Thu Hang, responsable des relations gouvernementales et des politiques publiques chez Johnson & Johnson Vietnam Company Limited, a déclaré que les documents juridiques actuels n'ont pas unifié le concept d'équipement médical (TBYT).

Les documents précédents utilisaient certains concepts tels que : Équipement médical ou Dispositifs médicaux pour décrire les machines et équipements utilisés dans le diagnostic et le traitement ; Les fournitures médicales sont des fournitures utilisées dans le diagnostic et le traitement des patients. Dans les directives actuelles de paiement de l’assurance maladie, le terme « fournitures médicales » est utilisé.

Le projet de décret mentionne uniquement la notion de « matériel médical », mais n’inclut pas la notion de « fournitures médicales ». Alors qu'en réalité d'autres lois (par exemple, la loi sur l'assurance maladie, la loi sur l'examen et le traitement médicaux...) et les documents suivants ont tous le concept de fournitures médicales, la liste des fournitures médicales pour le paiement de l'assurance maladie, les hôpitaux organisent souvent des forfaits d'achat.

Français Selon Mme Thu Hang, les dossiers d'appel d'offres pour l'achat d'équipements médicaux sont de nature particulière et ont un impact direct sur la santé humaine, ils nécessitent donc une qualité technique, mais les hôpitaux craignent qu'en détaillant les paramètres techniques et les exigences technologiques, ils soient considérés comme ayant violé la clause 2 de l'article 23 : « 2. Les documents d'appel d'offres ne doivent pas énoncer de conditions qui limitent la participation des soumissionnaires ou créent des avantages pour un ou plusieurs soumissionnaires, provoquant une concurrence déloyale.

Par conséquent, le représentant de Johnson & Johnson Vietnam a proposé d'avoir des instructions plus claires sur cette disposition afin d'éviter toute confusion lors de la préparation des documents d'appel d'offres.

Outre les facteurs techniques dans les règlements d’appel d’offres, BS. Nguyen Thi Luong Phong, directrice des relations extérieures de Sanofi Aventis Vietnam Co., Ltd., a déclaré que dans de nombreux pays du monde, dans des cas particuliers pour garantir l'accès des patients aux médicaments, des mécanismes d'approvisionnement spéciaux auprès des fabricants et des sous-traitants sont également appliqués. Les accords peuvent être basés sur des facteurs de prix et de volume, des limites de volume de patients, des limites budgétaires fixes, des paiements basés sur les performances, etc.

« En particulier, des accords de réduction de prix assortis de conditions de confidentialité devraient également être envisagés. Le mécanisme de confidentialité des prix aidera les fabricants à proposer des prix flexibles, adaptés à chaque situation de marché », a déclaré Mme Nguyen Thi Luong Phong.

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