Le 14 juin 2025, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont participé au vote pour l'adoption de la loi sur l'industrie des technologies numériques (CCNNS).
La loi CNCNS n'est pas seulement une loi spécialisée, elle devrait également constituer un levier institutionnel pour la transformation numérique du pays. C'est une occasion en or pour le Vietnam de construire un cadre juridique dynamique, ouvrant la voie au développement solide des entreprises technologiques nationales, à leur intégration profonde et à leur contribution à la construction d'une nouvelle position du Vietnam à l'ère numérique. Le Vietnam est également devenu le premier pays au monde à promulguer une loi distincte sur la CNCNS.
La loi CNCNS a rapidement institutionnalisé de nombreux contenus importants dans les résolutions n° 57-NQ/TW et 68-NQ/TW du Politburo , tels que : Promouvoir, encourager et soutenir le développement des entreprises de technologie numérique, en particulier des entreprises privées ; développer des ressources humaines de haute qualité et des talents en technologie numérique ; développer des infrastructures de technologie numérique essentielles et partagées ; soutenir les startups innovantes ; construire un mécanisme de commande et construire un cadre juridique pour les tests contrôlés...
La loi CNCNS est non seulement un document juridique, mais aussi un guide pour résoudre les problèmes majeurs du secteur des technologies numériques. Ces défis sont cruciaux pour faire du numérique le principal moteur de la croissance économique, renforcer la compétitivité nationale et améliorer la qualité de vie de la population. Parallèlement, cette loi aide le Vietnam à se positionner dans la chaîne de valeur technologique mondiale, en concurrence avec les principales économies numériques mondiales.
Le président de la commission des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi.
Par ailleurs, la loi CNCNS présente un certain nombre de problèmes majeurs et de solutions pour que le secteur CNCNS devienne un moteur économique clé avec un taux de croissance deux à trois fois supérieur au PIB. Elle prévoit des politiques préférentielles spéciales et des solutions innovantes. Les projets à fort investissement bénéficient d'incitations fiscales réduites sur de nombreuses années, d'un soutien financier du Fonds d'investissement pour le développement, et les coûts de recherche et développement (R&D) sont multipliés par deux, voire par trois pour les petites et moyennes entreprises. Les procédures administratives sont simplifiées grâce à la décentralisation de l'autorité de création de parcs industriels de technologies numériques vers les comités populaires provinciaux et à l'application du régime de priorité douanière « voie verte ». L'État privilégie les investissements dans les infrastructures essentielles telles que les centres de données et les réseaux 5G, tout en encourageant les entreprises privées à participer au développement d'infrastructures modernes. Le marché intérieur est élargi en promouvant l'utilisation de produits technologiques « Made in Vietnam » dans les projets budgétaires et les commandes stratégiques de développement technologique.
Augmenter la part du Vietnam dans l'industrie CNCNS
La loi CNCNS vise à accroître la part des produits technologiques nationaux dans l'industrie grâce à des solutions stratégiques et à des politiques de soutien spécifiques. Les entreprises à capitaux étrangers (IDE) sont encouragées à transférer des technologies et à coopérer avec les entreprises nationales grâce à des incitations fiscales sur les sociétés pendant de nombreuses années si elles remplissent cette condition. Les startups nationales bénéficient d'un financement de 50 % pour l'acquisition de technologies de pointe et le développement de prototypes, contribuant ainsi à améliorer la capacité de production des produits « Made in Vietnam ». Les produits de technologie numérique nationaux sont prioritaires pour l'utilisation dans les projets du budget de l'État, garantissant un marché de production stable et durable. Les activités de recherche et développement (R&D) bénéficient d'incitations maximales, notamment d'exonérations fiscales et de soutiens financiers, afin de promouvoir la créativité et l'innovation, permettant ainsi aux produits vietnamiens de répondre non seulement aux besoins nationaux, mais aussi d'être compétitifs sur le marché international.
Promouvoir les entreprises vietnamiennes dans le monde
La loi CNCNS vise à introduire les entreprises vietnamiennes de technologie numérique sur les marchés internationaux, à accroître leur chiffre d'affaires et à consolider leur image de marque mondiale. Le programme « Make in Vietnam » est standardisé, mettant en œuvre des activités de promotion commerciale et aidant les entreprises à conquérir les marchés étrangers. Les produits nationaux de technologie numérique sont prioritaires dans les projets de marchés publics, créant ainsi une base solide pour le développement du marché intérieur avant l'internationalisation. Les projets à fort investissement bénéficient d'incitations fiscales à long terme, d'un soutien financier du Fonds d'investissement pour le développement et d'une exonération des taxes à l'importation sur les équipements de haute technologie. L'État a notamment mis en place un réseau de représentants vietnamiens du CNCNS sur les marchés clés, conjugué à des programmes de coopération internationale, pour aider les entreprises vietnamiennes à devenir progressivement des multinationales, à égalité avec les grandes entreprises technologiques mondiales.
Les délégués appuient sur le bouton pour adopter la loi
Augmenter la proportion d'entreprises utilisant le CNCNS
Afin de promouvoir la transformation numérique et d'accroître la proportion d'entreprises appliquant la CNCNS, la loi CNCNS met en œuvre des solutions globales pour améliorer l'efficacité et la compétitivité. Le programme de développement CNCNS soutient les entreprises par des activités de promotion, des formations aux compétences numériques et la fourniture de solutions technologiques adaptées à chaque secteur. L'État apporte également un soutien financier et une prise en charge des coûts liés au déploiement des technologies numériques pour les petites et moyennes entreprises, créant ainsi un environnement favorable à leur pénétration dans tous les secteurs économiques.
Augmenter le nombre d'entreprises du CNCNS à 150 000 d'ici 2035
Afin de bâtir un écosystème d'entreprises CNCNS solide et d'atteindre 150 000 entreprises d'ici 2035, la loi prévoit des politiques de soutien complètes. Les petites et moyennes entreprises bénéficient d'un soutien financier pour les investissements en infrastructures, la formation de ressources humaines de qualité et leur participation prioritaire aux appels d'offres publics. En matière de financement, l'État soutient les investissements en capital pour des projets spécifiques et finance l'innovation technologique, aidant ainsi les entreprises à améliorer leur créativité et leur compétitivité. Les projets de production CNCNS et les entreprises qui les soutiennent bénéficient d'incitations fiscales similaires à celles des zones particulièrement difficiles, tout en attirant les investissements étrangers pour accroître les capacités de production. Le développement des zones CNCNS, grâce à des politiques d'incitation attractives, crée un environnement propice à la création et au développement durable des entreprises, contribuant ainsi à la réalisation de cet objectif stratégique.
Maîtriser les technologies de base et les technologies numériques stratégiques
Afin de garantir l'autonomie dans les technologies fondamentales et les technologies numériques stratégiques et de garantir la souveraineté en matière de sécurité nationale en matière de technologie, la loi CNCNS met l'accent sur la maîtrise de ces technologies. Les activités de recherche et développement (R&D) bénéficient des plus fortes incitations, notamment l'exonération de l'impôt sur les sociétés pour les projets de R&D et le soutien financier à la construction d'infrastructures de recherche de pointe. L'État ordonne aux entreprises de développer des technologies stratégiques telles que l'intelligence artificielle (IA), le big data et la blockchain, garantissant ainsi une orientation claire et des ressources abondantes. Le budget de l'État accorde la priorité aux infrastructures de R&D, aidant ainsi les entreprises et les instituts de recherche à se doter des conditions nécessaires pour développer ces technologies fondamentales et ces technologies numériques stratégiques, renforçant ainsi la position du Vietnam dans le secteur mondial des technologies numériques.
Formation de grandes entreprises CNCNS
La loi CNCNS vise à créer des entreprises « motrices » à la pointe du secteur des technologies numériques grâce à des politiques stratégiques. L'État impose aux entreprises la recherche et le développement de technologies pionnières, tout en leur apportant un soutien financier et une promotion commerciale pour conquérir les marchés internationaux. Les grandes entreprises qui mettent en œuvre des projets d'envergure bénéficient d'incitations fiscales à la réduction de l'impôt sur les sociétés pendant de nombreuses années et d'un soutien en capital-investissement pour les projets clés. Pour attirer les talents, la loi prévoit une exonération de l'impôt sur le revenu des personnes physiques de 5 ans pour les experts en technologie, un visa de 5 ans pour les experts étrangers et des mécanismes spéciaux concernant les salaires et l'environnement de travail. Ces solutions créent les conditions propices à la création d'entreprises CNCNS performantes, capables de propulser le secteur vietnamien des technologies numériques au niveau mondial.
Promouvoir les startups innovantes
Afin d'encourager l'innovation et de développer les startups créatives dans le domaine du CNCNS, la loi CNCNS met en œuvre des politiques de soutien concrètes. Les PME bénéficient d'un soutien financier pour leurs investissements en infrastructures, la formation de leurs ressources humaines et sont prioritaires dans les appels d'offres publics. L'État soutient le financement de l'innovation technologique, facilitant ainsi l'accès des startups aux ressources nécessaires à la concrétisation de leurs idées. Le mécanisme de test contrôlé (bac à sable) permet aux entreprises de tester de nouveaux produits et services dans un périmètre limité, sous la supervision de l'État, afin de réduire les risques juridiques et de créer un environnement propice à l'innovation. Ces solutions favorisent le développement de l'écosystème des startups du numérique, contribuant ainsi à l'innovation économique.
Développer le marché des produits et services numériques et numériser l'ensemble de la population
La loi CNCNS vise à mettre le numérique à la portée de tous, à développer le marché numérique et à réaliser une numérisation complète. L'État privilégie les marchés publics pour les produits technologiques nationaux, tout en soutenant les entreprises dans leur expansion sur le marché grâce à des programmes de promotion commerciale. Le programme « Make in Vietnam », combiné au Programme national de transformation numérique, offre un soutien à la formation, à l'application des technologies et à la sensibilisation au numérique des citoyens. Des solutions numériques avancées telles que l'administration en ligne, l'éducation en ligne et les soins de santé intelligents sont largement déployées, permettant à chaque individu de participer à l'économie numérique, construisant ainsi une société numérique et un Vietnam numérique complet et durable.
Travaux de développement et de normalisation des infrastructures du CNCNS
Afin de bâtir une infrastructure numérique solide et d'établir des normes de qualité, la loi CNCNS encourage les entreprises privées à investir dans les infrastructures par le biais d'incitations fiscales, foncières et de crédit. L'État accorde la priorité au budget des infrastructures partagées telles que les centres de données d'IA, les réseaux 5G et le cloud computing, répondant ainsi aux besoins de l'économie numérique. Concernant les normes, la loi prévoit l'élaboration de réglementations techniques et d'exigences de qualité pour les produits et services numériques, tout en encourageant l'application des normes internationales, contribuant ainsi à améliorer la fiabilité et la compétitivité des produits vietnamiens. Ces solutions constituent une base solide pour le développement durable du secteur CNCNS.
Surveiller, mesurer et évaluer les performances
La loi CNCNS met en place un système de suivi et d'évaluation de l'efficacité du développement des technologies numériques grâce à des solutions de systèmes d'information nationaux et à des bases de données sectorielles CNCNS connectant les données en ligne entre les entreprises et les organismes de gestion, garantissant une collecte et une analyse transparentes et ponctuelles des informations pour former un système de suivi en ligne. La gestion de l'État est renforcée par l'élaboration de stratégies de développement, de normes techniques et l'organisation d'inspections et d'examens en ligne. Des indicateurs de performance tels que la croissance industrielle, la proportion d'entreprises appliquant les technologies et la contribution au PIB sont mesurés régulièrement, ce qui permet à l'État d'ajuster ses politiques à la réalité et d'améliorer ainsi la compétitivité nationale.
Construire l'écosystème CNCNS
Afin de créer un écosystème CNCNS solide, incluant les chaînes d'approvisionnement et les industries de soutien, la loi encourage le développement des grandes entreprises par des incitations à l'investissement et des mécanismes stratégiques de commande de technologies numériques. Les entreprises bénéficiaires bénéficient d'un soutien financier, de réductions d'impôts et d'une participation prioritaire à la chaîne d'approvisionnement des technologies numériques. La coopération entre grandes et petites entreprises est encouragée par des programmes de connexion et de transfert de technologies, garantissant un écosystème de développement complet, de la production à la consommation, et renforçant ainsi la compétitivité du Vietnam sur le marché mondial.
Mettre en œuvre le programme CNCNS (Make in Vietnam)
Le programme de développement du CNCNS est régi par la loi CNCNS afin d'encourager l'innovation et la production technologique nationale. Des activités de promotion, de formation et de soutien financier sont mises en œuvre pour aider les entreprises à développer des produits de marque vietnamienne. Les produits et services numériques « Made in Vietnam » sont prioritaires dans les marchés publics et soutiennent l'expansion sur les marchés internationaux, contribuant ainsi à améliorer la compétitivité. Ces efforts favorisent non seulement l'autonomie technologique, mais aussi la position du Vietnam dans l'économie numérique mondiale.
Développer des ressources humaines CNCNS de haute qualité
La loi CNCNS a mis en œuvre des solutions et des politiques globales pour le développement des ressources humaines. Les ressources humaines hautement qualifiées du secteur des technologies numériques sont exonérées d'impôt sur le revenu pendant les cinq premières années de travail au Vietnam, ce qui les incite fortement à s'investir durablement. Les experts étrangers bénéficient de visas de cinq ans et sont exemptés de permis de travail, ce qui simplifie les procédures et permet d'attirer des ressources humaines internationales pour le transfert de technologie et le partage des connaissances. L'État soutient le financement de la formation et du développement des ressources humaines du secteur des technologies numériques par le biais de programmes nationaux et de coopérations avec les entreprises et les établissements d'enseignement, en mettant l'accent sur l'amélioration des compétences technologiques de pointe, la gestion de projets et l'innovation pour répondre aux besoins du marché mondial. La loi applique des mécanismes spécifiques en matière de salaires, d'environnement de travail et de soutien à la recherche, créant ainsi les conditions permettant aux talents de maximiser leurs capacités. En particulier, le mécanisme flexible de rotation des ressources humaines permet aux fonctionnaires et aux agents publics des agences gouvernementales d'être détachés auprès d'entreprises du secteur numérique, tout en conservant leurs salaires, leurs indemnités et leurs postes, et en leur permettant de revenir en priorité. L'expérience en entreprise est fortement valorisée, pouvant même servir de base à une nomination à des postes de direction. Ces solutions optimisent non seulement les ressources, mais construisent également un écosystème solide de ressources humaines en technologie numérique, contribuant à la maîtrise des technologies de base, des technologies numériques stratégiques et à la promotion du développement durable de l'industrie.
Développement et gestion de l'intelligence artificielle
Afin de promouvoir le développement durable, sûr et responsable de l'intelligence artificielle (IA), contribuant ainsi à renforcer la compétitivité nationale, la loi sur l'IA a pour la première fois instauré des politiques-cadres générales et chargé le gouvernement d'élaborer des réglementations détaillées. La loi stipule des principes centrés sur l'humain, garantissant la transparence, la sécurité et la non-discrimination, et exige que les systèmes d'IA restent sous contrôle humain. L'IA est classée en groupes à haut risque, à fort impact et sans haut risque, les systèmes à haut risque devant se conformer à des exigences techniques strictes et faire l'objet d'une supervision étroite. Les produits d'IA doivent être clairement identifiés pour garantir la transparence. Les entités qui développent, fournissent et déploient l'IA sont responsables de la gestion des risques, de la protection des données personnelles et du maintien de la sécurité du réseau. L'État privilégie l'investissement dans la recherche en IA, la construction d'infrastructures telles que des centres de données IA et le soutien aux entreprises par des incitations fiscales et financières pour accélérer l'innovation. La coopération internationale est encouragée par la participation à des forums et accords multilatéraux, facilitant l'accès du Vietnam aux technologies de pointe. Ces solutions contribuent non seulement à maîtriser l'IA, mais aussi à promouvoir la transformation numérique et à bâtir une économie numérique intelligente et durable.
Développement et gestion des actifs numériques
Afin de tirer parti de l'énorme potentiel économique des actifs numériques, tout en garantissant transparence, sécurité et conformité aux normes internationales, la loi CNCNS définit et réglemente pour la première fois le cadre juridique des actifs numériques, notamment les cryptoactifs et les actifs virtuels, classés par finalité d'utilisation et technologie, créant ainsi une base juridique claire. Le gouvernement est chargé d'édicter des réglementations détaillées, garantissant flexibilité et pragmatisme. Ces solutions favorisent non seulement l'innovation, mais aussi la construction d'une économie numérique transparente, contribuant ainsi à renforcer le prestige national sur le marché mondial.
Source : https://mst.gov.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-dong-luc-quan-trong-de-viet-nam-but-pha-trong-ky-nguyen-so-197250614101559474.htm
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