Le 14 juin 2025, lors de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, les députés de l'Assemblée nationale ont participé au vote pour adopter la loi sur l'industrie des technologies numériques (CCNNS).
La loi CNCNS n'est pas seulement une loi spécialisée, mais elle devrait également constituer un levier institutionnel pour la transformation numérique nationale. C'est une occasion unique pour le Vietnam de se doter d'un cadre juridique proactif, ouvrant la voie à un développement solide et une intégration profonde des entreprises technologiques nationales, contribuant ainsi à forger une nouvelle position pour le Vietnam à l'ère du numérique. Le Vietnam est également devenu le premier pays au monde à promulguer une loi spécifique sur la CNCNS.
La loi CNCNS a rapidement institutionnalisé de nombreux éléments importants des résolutions n° 57-NQ/TW et n° 68-NQ/TW du Politburo , tels que : la promotion, l’incitation et le soutien au développement des entreprises de technologies numériques, en particulier les entreprises privées ; le développement de ressources humaines et de talents de haute qualité dans le domaine des technologies numériques ; le développement d’une infrastructure de technologies numériques essentielle et partagée ; le soutien aux jeunes entreprises innovantes ; la mise en place d’un mécanisme de régulation et d’un cadre juridique pour les tests contrôlés…
La loi CNCNS n'est pas seulement un document juridique, mais aussi un guide pour résoudre les grands défis du secteur des technologies numériques. Il s'agit de faire des technologies numériques le principal moteur de la croissance économique, de renforcer la compétitivité nationale et d'améliorer la qualité de vie de la population. Parallèlement, cette loi permet au Vietnam de se positionner dans la chaîne de valeur technologique mondiale et de rivaliser avec les principales économies numériques du monde.
Le président de la commission des sciences, des technologies et de l'environnement, Le Quang Huy, a présenté un rapport expliquant, acceptant et révisant le projet de loi.
En outre, la loi relative aux technologies numériques, aux systèmes et aux réseaux (CNCNNS) soulève plusieurs problèmes majeurs et propose des solutions pour que ce secteur devienne un moteur économique clé, avec un taux de croissance deux à trois fois supérieur à celui du PIB. Cette loi prévoit des mesures incitatives et des solutions novatrices. Les projets à fort investissement bénéficient d'allégements fiscaux sur les sociétés pendant plusieurs années, d'un soutien financier du Fonds d'investissement pour le développement, et les coûts de recherche et développement (R&D) sont pris en compte à un taux deux à trois fois supérieur pour les PME. Les procédures administratives sont simplifiées grâce à la décentralisation du pouvoir de création de parcs industriels de technologies numériques au profit des comités populaires provinciaux et à l'application du régime douanier prioritaire « voie verte ». L'État privilégie les investissements dans les infrastructures essentielles telles que les centres de données et les réseaux 5G, tout en encourageant la participation des entreprises privées au développement d'infrastructures modernes. Le marché intérieur est élargi par la promotion de l'utilisation des technologies « Fabriquées au Vietnam » dans les projets budgétaires et les commandes de développement technologique stratégique.
Accroître la part du Vietnam dans l'industrie CNCNS
La loi CNCNS vise à accroître la part des produits technologiques nationaux dans l'industrie grâce à des solutions stratégiques et des politiques de soutien spécifiques. Les entreprises à capitaux étrangers (IDE) sont incitées à transférer des technologies et à coopérer avec les entreprises nationales grâce à des avantages fiscaux sur les sociétés pendant plusieurs années, sous réserve du respect des conditions requises. Les jeunes entreprises vietnamiennes bénéficient d'un financement à hauteur de 50 % pour l'acquisition de technologies de pointe et le développement de prototypes, contribuant ainsi à améliorer la capacité de production des produits « Fabriqués au Vietnam ». Les produits numériques nationaux sont prioritaires pour les projets financés par le budget de l'État, garantissant un marché stable et durable. Les activités de recherche et développement (R&D) bénéficient d'incitations maximales, notamment des exonérations fiscales et un soutien financier, afin de promouvoir la créativité et l'innovation et de permettre aux produits vietnamiens de répondre non seulement aux besoins du marché intérieur, mais aussi d'être compétitifs à l'international.
Promouvoir les entreprises vietnamiennes à l'international
La loi relative aux agences nationales de conseil en technologies numériques (CNCNS) vise à faciliter l'accès des entreprises vietnamiennes du secteur numérique au marché international, à accroître leur chiffre d'affaires et à renforcer leur image de marque mondiale. Le programme « Fabriquer au Vietnam » est standardisé, met en œuvre des actions de promotion commerciale et accompagne les entreprises dans leur expansion à l'étranger. Les produits numériques vietnamiens sont privilégiés dans les marchés publics, ce qui permet de consolider le marché intérieur avant toute expansion internationale. Les projets à fort investissement bénéficient d'allégements fiscaux sur les sociétés pendant plusieurs années, d'un soutien financier du Fonds d'investissement pour le développement et d'une exonération des droits de douane sur les équipements de haute technologie. L'État met notamment en place un réseau d'agences nationales de conseil en technologies numériques (CNCNS) sur les marchés clés, associé à des programmes de coopération internationale, afin d'aider les entreprises vietnamiennes à devenir progressivement des multinationales capables de rivaliser à armes égales avec les grandes entreprises technologiques mondiales.
Les délégués votent pour adopter la loi
Augmenter la proportion d'entreprises utilisant le CNCNS
Afin de promouvoir la transformation numérique et d'accroître le nombre d'entreprises utilisant les technologies numériques, la loi relative à ces technologies met en œuvre des solutions globales pour améliorer leur efficacité et leur compétitivité. Le programme de développement des technologies numériques soutient les entreprises par le biais d'actions de promotion, de formations aux compétences numériques et de solutions technologiques adaptées à chaque secteur d'activité. L'État apporte également un soutien financier et prend en charge les coûts de déploiement des technologies numériques pour les petites et moyennes entreprises, créant ainsi un environnement favorable à leur diffusion dans tous les secteurs économiques.
Augmenter le nombre d'entreprises CNCNS à 150 000 d'ici 2035
Afin de bâtir un écosystème d'entreprises CNCNS solide, avec pour objectif d'atteindre 150 000 entreprises d'ici 2035, la loi prévoit des mesures de soutien complètes. Les petites et moyennes entreprises bénéficient d'une aide pour leurs investissements dans les infrastructures, de formations de haute qualité pour leurs ressources humaines et d'un accès prioritaire aux appels d'offres publics. Sur le plan financier, l'État soutient les investissements dans des projets spécifiques et le financement de l'innovation technologique, contribuant ainsi à renforcer la créativité et la compétitivité des entreprises. Les projets de production CNCNS et les entreprises associées bénéficient d'avantages fiscaux similaires à ceux accordés dans les zones particulièrement difficiles, tout en attirant les investissements étrangers pour accroître les capacités de production. Le développement de zones CNCNS, grâce à des politiques incitatives attractives, crée un environnement propice à la création d'entreprises et au développement durable, contribuant ainsi à la réalisation de cet objectif stratégique.
Maîtriser les technologies de base et les technologies numériques stratégiques
Afin de garantir l'autonomie technologique et la souveraineté nationale en matière de sécurité technologique, la loi relative à la CNCNS met l'accent sur la maîtrise des technologies fondamentales et des technologies numériques stratégiques. Les activités de recherche et développement (R&D) bénéficient d'incitations maximales, notamment l'exonération d'impôt sur les sociétés pour les projets de R&D et un soutien financier pour la mise en place d'infrastructures de recherche de pointe. L'État encourage les entreprises à développer des technologies stratégiques telles que l'intelligence artificielle (IA), le big data et la blockchain, en leur assurant une orientation claire et des ressources abondantes. Le budget de l'État privilégie les investissements dans les infrastructures de R&D, permettant ainsi aux entreprises et aux instituts de recherche de disposer des conditions nécessaires au développement des technologies fondamentales et des technologies numériques stratégiques, et renforçant de ce fait la position du Vietnam sur le marché mondial des technologies numériques.
Création de grandes entreprises CNCNS
La loi relative aux entreprises vietnamiennes du numérique (CNCNS) vise à créer des entreprises « moteurs » du secteur des technologies numériques grâce à des politiques stratégiques. L’État enjoint ces entreprises de rechercher et de développer des technologies de pointe et leur apporte un soutien financier et commercial pour conquérir les marchés internationaux. Les grandes entreprises qui mettent en œuvre des projets d’envergure bénéficient d’allégements fiscaux sur les sociétés pendant plusieurs années et d’aides à l’investissement pour les projets clés. Afin d’attirer les talents, la loi prévoit une exonération d’impôt sur le revenu des personnes physiques pendant cinq ans pour les experts en technologies, un visa de cinq ans pour les experts étrangers et des mécanismes spécifiques en matière de salaires et de conditions de travail. Ces mesures créent les conditions propices à la formation d’entreprises CNCNS performantes, capables de propulser le secteur vietnamien des technologies numériques sur la scène internationale.
Promouvoir les startups innovantes
Afin d'encourager l'innovation et de développer des startups créatives dans le secteur des technologies numériques, la loi relative à ces technologies met en œuvre des mesures de soutien concrètes. Les petites et moyennes entreprises bénéficient d'une aide pour leurs investissements infrastructurels, la formation de leurs ressources humaines et un accès prioritaire aux appels d'offres publics. L'État soutient financièrement l'innovation technologique, facilitant ainsi l'accès des startups aux ressources nécessaires à la concrétisation de leurs idées. Le dispositif de test contrôlé (bac à sable) permet aux entreprises de tester de nouveaux produits et services dans un cadre défini et sous la supervision de l'État, afin de réduire les risques juridiques et de créer un environnement propice à l'innovation. Ces solutions favorisent le développement d'un écosystème dynamique de startups numériques et contribuent à l'innovation économique.
Développer le marché des produits et services numériques et numériser l'ensemble de la population
La loi CNCNS vise à démocratiser l'accès au numérique, à développer le marché numérique et à mener une numérisation complète. L'État privilégie les achats publics de produits technologiques nationaux et soutient les entreprises dans leur expansion grâce à des programmes de promotion commerciale. Le programme « Fabriquer au Vietnam », associé au Programme national de transformation numérique, offre aux citoyens des formations, un accompagnement à l'utilisation des technologies et une sensibilisation au numérique. Des solutions numériques avancées, telles que l'administration en ligne, l'enseignement à distance et la santé connectée, sont largement déployées, permettant à chacun de participer à l'économie numérique et de construire ainsi une société numérique, un Vietnam numérique durable et inclusif.
Travaux de développement et de normalisation de l'infrastructure du CNCNS
Afin de bâtir une infrastructure numérique robuste et d'établir des normes de qualité, la loi sur les technologies numériques, l'informatique et les services (CNCNS) encourage les entreprises privées à investir dans les infrastructures grâce à des incitations fiscales, foncières et de crédit. L'État privilégie les investissements budgétaires dans les infrastructures partagées telles que les centres de données d'IA, les réseaux 5G et le cloud computing, répondant ainsi aux besoins de l'économie numérique. Concernant les normes, la loi prévoit l'élaboration de réglementations techniques et d'exigences de qualité pour les produits et services numériques, et encourage l'application des normes internationales, contribuant à améliorer la fiabilité et la compétitivité des produits vietnamiens. Ces mesures constituent un socle solide pour le développement durable du secteur des CNCNS.
Surveiller, mesurer et évaluer les performances
La loi relative au CNCNS met en place un système de suivi et d'évaluation de l'efficacité du développement des technologies numériques grâce à des solutions de système d'information national. Les bases de données sectorielles du CNCNS connectent les données en ligne des entreprises et des organismes de gestion, garantissant ainsi une collecte et une analyse transparentes et rapides des informations pour constituer un système de surveillance en ligne. La gestion étatique est renforcée par l'établissement de stratégies de développement, de normes techniques et l'organisation d'inspections et de contrôles en ligne. Des indicateurs de performance tels que la croissance sectorielle, la proportion d'entreprises appliquant la technologie et la contribution au PIB sont mesurés régulièrement, permettant à l'État d'adapter ses politiques à la réalité et d'améliorer ainsi la compétitivité nationale.
Construire l'écosystème CNCNS
Afin de créer un écosystème CNCNS robuste, incluant les chaînes d'approvisionnement et les industries de soutien, la loi encourage le développement des grandes entreprises par le biais d'incitations à l'investissement et de mécanismes stratégiques de commande de technologies numériques. Les entreprises de soutien bénéficient d'un soutien financier, de réductions d'impôts et d'un accès prioritaire aux chaînes d'approvisionnement de technologies numériques. La coopération entre grandes et petites entreprises est favorisée par des programmes de connexion et de transfert de technologies, garantissant ainsi un écosystème de développement complet, de la production à la consommation, et renforçant la compétitivité du Vietnam sur le marché mondial.
Mettre en œuvre le programme CNCNS (Fabriquer au Vietnam)
Le programme de développement de la CNCNS, régi par la loi CNCNS, vise à encourager l'innovation et la production technologique nationale. Des actions de promotion, de formation et de soutien financier sont mises en œuvre pour aider les entreprises à développer des produits sous des marques vietnamiennes. Les produits et services numériques « Fabriqués au Vietnam » sont privilégiés dans les marchés publics et favorisent l'expansion sur les marchés internationaux, contribuant ainsi à renforcer la compétitivité. Ces efforts promeuvent non seulement l'autonomie technologique, mais consolident également la position du Vietnam dans l'économie numérique mondiale.
Développement des ressources humaines de haute qualité du CNCNS
La loi sur les technologies numériques et la sécurité de l'information (CNCNS) a mis en œuvre des solutions et des politiques complètes pour le développement des ressources humaines. Les professionnels hautement qualifiés du numérique sont exonérés d'impôt sur le revenu pendant leurs cinq premières années d'exercice au Vietnam, ce qui constitue une forte incitation financière à s'investir sur le long terme. Les experts étrangers bénéficient de visas de cinq ans et sont exemptés de permis de travail, ce qui simplifie les procédures et attire des talents internationaux pour le transfert de technologies et le partage de connaissances. L'État finance la formation et le perfectionnement des professionnels du numérique par le biais de programmes nationaux, en coopération avec les entreprises et les établissements d'enseignement, en mettant l'accent sur le développement des compétences techniques avancées, la gestion de projet et l'innovation afin de répondre aux exigences du marché mondial. La loi prévoit des mécanismes spécifiques en matière de salaires, d'environnement de travail et de soutien à la recherche, créant ainsi les conditions permettant aux talents d'exploiter pleinement leur potentiel. En particulier, le mécanisme flexible de rotation des ressources humaines permet aux fonctionnaires et agents publics d'être détachés auprès d'entreprises du secteur numérique, tout en conservant leur salaire, leurs indemnités et leur poste, et de revenir en priorité ; l'expérience acquise en entreprise est hautement valorisée et peut même constituer un critère d'accès aux postes de direction. Ces solutions permettent non seulement d'optimiser les ressources, mais aussi de construire un écosystème solide de ressources humaines en technologies numériques, contribuant ainsi à la maîtrise des technologies de base et des technologies numériques stratégiques, et à la promotion du développement durable du secteur.
Développement et gestion de l'intelligence artificielle
Afin de promouvoir un développement durable, sûr et responsable de l'intelligence artificielle (IA), et de contribuer ainsi à renforcer la compétitivité nationale, la loi CNCNS a instauré pour la première fois un cadre politique général et a chargé le gouvernement d'élaborer une réglementation détaillée. Cette loi stipule des principes centrés sur l'humain, garantissant transparence, sécurité et non-discrimination, et exige que les systèmes d'IA restent sous contrôle humain. L'IA est classée en trois catégories : à haut risque, à fort impact et à faible risque. Les systèmes à haut risque sont soumis à des exigences techniques strictes et à une surveillance étroite. Les produits d'IA doivent comporter des marques d'identification claires pour garantir leur transparence. Les acteurs développant, fournissant et déployant l'IA sont responsables de la gestion des risques, de la protection des données personnelles et du maintien de la sécurité du réseau. L'État privilégie l'investissement dans la recherche en IA, la construction d'infrastructures telles que les centres de données dédiés, et le soutien aux entreprises par le biais d'incitations fiscales et financières afin d'accélérer l'innovation. La coopération internationale est encouragée par la participation à des forums et accords multilatéraux, permettant au Vietnam d'accéder aux technologies de pointe. Ces solutions contribuent non seulement à la maîtrise de l'IA, mais aussi à la transformation numérique, et à la construction d'une économie numérique intelligente et durable.
Développement et gestion des actifs numériques
Afin de tirer parti de l'immense potentiel économique des actifs numériques, tout en garantissant transparence, sécurité et conformité aux normes internationales, la loi CNCNS définit et réglemente pour la première fois le cadre juridique des actifs numériques, y compris les crypto-actifs et les actifs virtuels, classés selon leur finalité et leur technologie, créant ainsi une base juridique claire. Le gouvernement est chargé d'édicter des réglementations détaillées, garantissant flexibilité et praticité. Ces solutions favorisent non seulement l'innovation, mais contribuent également à bâtir une économie numérique transparente, renforçant ainsi le prestige national sur le marché mondial.
Source : https://mst.gov.vn/luat-cong-nghiep-cong-nghe-so-dong-luc-quan-trong-de-viet-nam-but-pha-trong-ky-nguyen-so-197250614101559474.htm
Comment (0)