Le salaire des représentants du capital dans les entreprises publiques est basé sur une échelle qui rend difficile la recherche de personnes talentueuses.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a donné son avis lors de la séance de discussion qui s'est tenue dans l'après-midi du 29 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Dans l'après-midi du 29 novembre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle la loi sur les entreprises d'État (amendée).

M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget, a déclaré qu'il était nécessaire de renforcer les pouvoirs des représentants du capital dans les entreprises publiques. Selon lui, au lieu de se voir confier uniquement la responsabilité de la préservation et du développement du capital, ainsi que de la retenue sur les bénéfices, ces représentants doivent disposer d'une pleine autorité en matière d'organisation, de sélection et de recrutement du personnel des entreprises publiques.

S'exprimant pour la première fois en tant que ministre des Finances, M. Nguyen Van Thang a souscrit à l'idée qu'il convenait d'accorder davantage de pouvoirs aux représentants du capital de l'État, compte tenu de leur rôle déterminant dans la performance des entreprises. « Il est nécessaire de mettre en place un mécanisme de gestion et d'évaluation, associé à un système de rémunération, et de leur fournir les outils nécessaires à leur travail », a-t-il déclaré.

Le ministre Nguyen Van Thang a reconnu que le régime de rémunération et de primes des représentants du capital dans les entreprises publiques constituait depuis longtemps un problème complexe. Cette modification de la loi impose de nombreuses conditions et responsabilités aux représentants du capital public au sein des entreprises. Cependant, selon lui, « si des mécanismes stricts sont mis en place, même si les employés travaillent dur, le régime de rémunération et de primes restant basé sur des échelles et des grades, il n'y aura jamais de personnes talentueuses et, même si elles le sont, elles ne rempliront pas leurs fonctions. »

De même, la gestion et l'évaluation de ce représentant du capital doivent être objectives et transparentes. « S'il obtient de bons résultats, l'entreprise dépassera-t-elle ses objectifs de profit et recevra-t-il une prime ? À l'inverse, s'il obtient de mauvais résultats, des avertissements, voire un licenciement, seront-ils envisagés ? », a interrogé M. Thang, soulignant la nécessité de donner plus de pouvoir aux représentants du capital dans les entreprises publiques car « ayant accepté de s'ouvrir au secteur privé, un mécanisme doit être mis en place ».

On compte actuellement 676 entreprises publiques, dont 70 % sont détenues à 100 % par l'État. L'actif total de ces entreprises s'élève à plus de 3 800 milliards de dongs, pour un capital total de 1 800 milliards de dongs (données de fin 2023).

M. Hoang Van Cuong a déclaré que les entreprises publiques détiennent une quantité énorme de capitaux et d’actifs, mais fonctionnent de manière moins dynamique et sont moins efficaces que les entreprises privées.

La raison en est que le mécanisme de gestion demeure complexe, restrictif et rigide, ce qui empêche une définition claire des responsabilités. Il en résulte une perte de capitaux investis par l'État, l'impossibilité de déterminer les responsabilités individuelles, ou, lorsque les problèmes sont découverts, il est déjà trop tard, entraînant la perte de fonctionnaires.

Partant du principe selon lequel tout investissement public doit s'accompagner d'un mécanisme de contrôle et de gestion des capitaux, M. Cuong a déclaré qu'il était nécessaire d'élargir le champ d'application du projet de loi. Autrement dit, les dispositions du projet de loi ne doivent pas se limiter aux entreprises détenant plus de 50 % du capital social, mais doivent être étendues aux entreprises détenant moins de 50 % du capital, aux entreprises de type F2 et F3, etc.

M. Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget, a fait part de ses observations lors de la séance de discussion du 29 novembre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale

Dans le même temps, M. Nguyen Manh Hung, membre permanent du Comité économique , a déclaré que le modèle de l'agence de propriété du capital de l'État dans les entreprises fonctionne de manière administrative.

M. Hung a déclaré que la fonction de propriétaire devait être dissociée de la gestion étatique et que les responsabilités et obligations des entreprises publiques en matière d'activités publiques et sociales devaient être rendues publiques. « Il est nécessaire de limiter l'intervention administrative dans les opérations, de mettre en place des mécanismes de responsabilisation et de contrôle, et de recruter un personnel de direction et d'exploitation dont les compétences soient liées à l'efficacité du travail », a-t-il suggéré.

D'après le rapport du gouvernement , la réglementation actuelle témoigne encore de l'« intervention administrative » de l'État dans les opérations commerciales. Autrement dit, elle ne couvre pas la gestion des capitaux publics investis dans les entreprises, notamment leur organisation et leur restructuration.

Par conséquent, dans cet amendement, le projet de loi prévoit des dispositions visant à orienter l'utilisation des capitaux et des actifs vers « l'investissement de capitaux de l'État dans les entreprises », afin d'identifier clairement l'État comme propriétaire de l'investissement de capitaux, la gestion étant basée sur l'apport en capital, sans intervention administrative dans les opérations et avec une forte décentralisation associée à la responsabilité des entreprises.

M. Trinh Xuan An, membre permanent du Comité national de la défense et de la sécurité, a déclaré, à propos de cette situation, que dans le but de libérer les entreprises publiques et de créer des conditions optimales pour celles-ci, la réglementation administrative devait être revue et allégée.

« Le modèle des agences de gestion de capitaux n'a pas encore connu de changement majeur en matière de représentation de la propriété du capital. Il faut un modèle plus révolutionnaire, une innovation plus poussée dans la gestion des capitaux pour faciliter le fonctionnement des entreprises publiques », a déclaré M. An.

M. Nguyen Van Thang a déclaré que le ministère des Finances allait examiner et peaufiner le projet afin d'obtenir la meilleure version possible, puis le soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et commentaires lors de la session de l'année prochaine.

VN (selon VnExpress)

Source: https://baohaiduong.vn/luong-cua-nguoi-dai-dien-von-tai-doanh-nghiep-nha-nuoc-theo-thang-bac-thi-kho-co-nguoi-tai-399243.html