Les experts de Hô Chi Minh-Ville affirment que la manière dont les pensions sont calculées entre les secteurs public et privé n'est pas équitable mais ne peut pas être modifiée immédiatement en raison de facteurs historiques.
Selon la réglementation en vigueur, si une personne travaille dans le secteur public, sa pension sera calculée sur la base de la moyenne des 5, 10 ou 20 dernières années, en fonction de sa date de début de cotisation à l'assurance sociale. Seules les personnes ayant commencé à cotiser à l'assurance sociale à partir du 1er janvier 2025, après avoir atteint l'âge de la retraite, verront leur pension calculée sur la base de la durée totale de cotisation. En revanche, pour les travailleurs du secteur privé, la pension a toujours été calculée sur la base de la durée totale de cotisation.
Lors d'une récente réunion avec les électeurs de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô-Chi-Minh-Ville, les travailleurs ont déclaré que les salaires augmentent en fonction de l'ancienneté, ce qui rend le mode de calcul du secteur public plus avantageux et le montant perçu plus élevé. Par souci d'équité, les travailleurs ont suggéré que les retraites des travailleurs du secteur privé soient calculées selon la même feuille de route que celles du secteur public.
Selon la durée de cotisation à l'assurance sociale, la pension des fonctionnaires est calculée sur la base des 5 à 20 dernières années, tandis que celle des salariés du secteur privé est calculée sur la base de la période de cotisation totale. Graphique : Tien Thanh
M. Pham Minh Huan, ancien vice-ministre du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, a déclaré que les avis des travailleurs étaient fondés et que le mode de calcul des pensions entre les deux secteurs était clairement inéquitable. Les prestations des fonctionnaires sont meilleures que celles du secteur privé, mais « ne peuvent être corrigées immédiatement ».
« Cette différence est historique », a déclaré M. Huan. Avant 1993, les prestations de retraite n'étaient accessibles qu'aux fonctionnaires, le montant maximal pouvant atteindre 95 % du salaire et des indemnités du dernier mois de travail. À cette époque, le régime d'assurance sociale n'appliquait pas intégralement le principe de cotisations-prestations, mais constituait également une reconnaissance par l'État du travail des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, de sorte qu'après leur départ à la retraite, ils percevaient des pensions et des indemnités correspondant à leur temps de travail.
En 1993, lorsque le gouvernement a publié le décret 43, étendant officiellement l'assurance sociale à tous les secteurs économiques , les retraites ont été étendues au secteur privé et le fonds a commencé à être alimenté par les cotisations des entreprises et des salariés. Selon les normes internationales, les retraites doivent être fondées sur le principe de la contribution-profit, c'est-à-dire que l'ensemble du processus de cotisation est calculé.
« Mais comment gérer les fonctionnaires ? » a demandé M. Huan. À l'époque, cette méthode de calcul suscitait de vifs débats parmi les décideurs politiques. Une application immédiate du principe de cotisations-prestations provoquerait un choc majeur, susceptible de provoquer une vague de démissions dans le secteur public. Par conséquent, le calcul des retraites dans ce secteur a dû être ajusté progressivement.
Fonctionnaires et employés de l'État travaillant au Comité populaire de la ville de Thu Duc, août 2022. Photo : Quynh Tran
M. Cao Van Sang, ancien directeur de l'assurance sociale de Hô-Chi-Minh-Ville, a également déclaré que la manière dont le secteur public calcule les pensions n'est pas juste pour le secteur privé, mais « il n'y a guère de meilleure façon ».
En 1993, lorsque le mode de calcul de la pension de retraite de l'État est passé des allocations et du dernier mois de salaire avant la retraite à la moyenne des cinq dernières années, les personnes en période de transition ont également réagi et comparé, car elles étaient désavantagées. « Dans ce contexte, il était nécessaire de s'adapter à la feuille de route. C'était comme un soulagement, pour que les gens puissent l'accepter progressivement », a déclaré M. Sang.
D'autre part, l'ancien directeur de la Sécurité sociale de Hô-Chi-Minh-Ville a déclaré qu'il était nécessaire d'examiner la réalité des salaires des employés de l'État, en suivant strictement l'échelle salariale avec un niveau de départ très bas. Par exemple, à l'heure actuelle, un diplômé universitaire commençant à travailler pour l'État recevra un salaire inférieur à 3,5 millions de VND (coefficient 2,34 x salaire de base 1,49 million de VND). Parallèlement, le salaire minimum pour les travailleurs non qualifiés et non formés dans les entreprises est de 4,68 millions de VND. Les salaires dans le secteur public ne peuvent pas augmenter brutalement, mais doivent être ajustés tous les trois ans.
De plus, dans le secteur privé, les salaires sont un accord entre l'employé et l'employeur, fonctionnant selon les mécanismes du marché. Au cours de la vie active, un employé perçoit des salaires très élevés, de quelques dizaines à plusieurs centaines de millions de dongs par mois, mais aussi des périodes de faiblesse. Si ce salaire diminue à l'approche de la retraite, la pension perçue au cours des dernières années sera très défavorable. Par conséquent, la pension calculée sur la base de la moyenne de la période de cotisation est raisonnable.
« C'est également le principe de calcul des retraites dans le monde , et le secteur public suit également cette feuille de route, adhérant au principe de contribution-prestation », a déclaré M. Sang. D'autant plus que le secteur public met progressivement en œuvre la réforme salariale conformément à la Résolution 27, qui verse les salaires en fonction du poste.
Les ouvriers de Pou Yuen quittent le travail à la mi-octobre 2021. Photo : Thanh Nguyen
M. Tran Hai Nam, directeur adjoint du Département de l'assurance sociale (ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales), a déclaré que l'écart entre le calcul des pensions des secteurs public et privé se réduit progressivement, conformément à la feuille de route prévue par la loi sur l'assurance sociale de 2006 et 2014, avec l'adoption d'un calcul basé sur la moyenne de la période de cotisation. La pension des salariés du secteur privé peut être inégale par rapport à celle du secteur public, mais comparée aux cotisations à la caisse d'assurance sociale, elle n'est pas désavantagée, car elle respecte le principe de cotisations-prestations.
M. Bui Sy Loi, ancien vice-président de la Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale (aujourd'hui Commission des affaires sociales de l'Assemblée nationale), a déclaré qu'il était impossible de calculer les retraites des travailleurs du secteur privé selon la même feuille de route que celles du secteur public. En réalité, le mode de calcul des retraites dans le secteur public évolue progressivement pour se conformer aux principes internationaux.
Toutefois, pour « réduire la concurrence » entre les deux secteurs, en matière de versement des pensions, il est nécessaire de prendre en compte le principe de partage entre retraités à hauts et à bas revenus. Ceci afin d'éviter un écart trop important entre les groupes de bénéficiaires, notamment les travailleurs à faibles revenus.
Le Tuyet
Lien source
Comment (0)