La Finlande a menacé de fermer complètement sa frontière avec la Russie, accusant son voisin d'exploiter l'afflux de réfugiés pour fomenter des troubles, malgré les dénégations de Moscou.
Les tensions à la frontière russo-finlandaise se sont intensifiées ces dernières semaines avec l'afflux de migrants illégaux. Selon les estimations d'Helsinki, rien qu'en novembre, plus de 600 migrants illégaux sont arrivés de Russie à la frontière finlandaise pour tenter d'entrer dans l'Union européenne.
Ce nombre a dépassé le quota annuel de réfugiés et de migrants de la Finlande et a eu un impact social significatif sur ce pays nordique qui ne compte qu'environ 5,5 millions de personnes.
Le gouvernement finlandais a accusé la Russie d'avoir délibérément conduit des migrants à la frontière, puis de leur avoir fourni un moyen de transport et facilité leur propre voyage. Moscou a nié ces allégations. Les responsables russes ont mis en garde contre une « crise humanitaire » à la frontière, des centaines de personnes étant bloquées dans le froid hivernal, la Finlande n'ayant pas ouvert ses postes-frontières aux réfugiés.
La Finlande a fermé sept de ses huit postes-frontières avec la Russie depuis le 22 novembre afin d'endiguer l'afflux de migrants en provenance de pays tiers. Le poste-frontière de Raja-Jooseppi, situé à l'extrême nord du pays, près du cercle polaire arctique, est le seul poste-frontière encore ouvert entre les deux pays. Le Premier ministre finlandais, Petteri Orpo, s'est déclaré prêt à fermer le poste-frontière restant si l'afflux de migrants en provenance de Russie se poursuit.
Le ministre finlandais de la Défense, Antii Hakkalen, avait également averti que le pays était prêt à fermer toute sa frontière orientale pour « garantir la sécurité nationale, empêcher toute ingérence et toute tentative de la saper ».
Des migrants arrivent à vélo à la frontière russo-finlandaise, dans le nord du pays, le 21 novembre. Photo : Business Insider
Tomi Kivenjuuri, chef du département juridique de l'Agence finlandaise des gardes-frontières, a accusé les autorités et les gardes-frontières russes d'être profondément impliqués dans le processus d'introduction de migrants illégaux, principalement en provenance de pays du Moyen-Orient et d'Afrique tels que le Yémen, l'Afghanistan, le Kenya, le Maroc, le Pakistan, la Somalie et la Syrie, à la frontière entre les deux pays.
Des images publiées au cours des deux dernières semaines montrent des migrants aidés jusqu'à la frontière dans des voitures et des camions, puis dotés de vélos ou de scooters électriques pour parcourir le reste du chemin jusqu'au poste frontière avec la Finlande.
« La Russie semble utiliser des tactiques de « guerre hybride » à la frontière russo-finlandaise, similaires à la façon dont la Russie et la Biélorussie ont créé la crise des migrants à la frontière polonaise en 2021. Le but de cette tactique est également de déstabiliser l'OTAN », a évalué l'Institute for the Study of War (ISW), une agence de conseil politique basée aux États-Unis.
Hanna Smith, experte au Centre européen pour la réponse intégrée aux menaces (Hybrid CoE), a souligné que la Russie avait averti la Finlande des conséquences de son adhésion à l'OTAN plus tôt cette année. Elle a ajouté que la crise migratoire qui se dessine à la frontière orientale de la Finlande pourrait être l'une des conséquences évoquées par Moscou.
Jukka Savolainen, collègue de Smith, a déclaré que la Russie testait son « arme migratoire » pour voir comment la Finlande réagirait à des tactiques non conventionnelles. Si la Finlande agissait résolument en fermant ses frontières, l'opinion publique russe se sentirait assiégée par l'Occident, renforçant ainsi l'unité interne face à la menace extérieure.
« La Russie doit créer une mentalité de bastion assiégé, considérant l'Occident comme une menace constante. La frontière finlandaise sera un outil précieux pour le Kremlin afin de promouvoir cette mentalité. Si ce message est répété sans cesse, les gens adopteront une attitude défensive et même les sceptiques se tourneront vers la confiance », a déclaré Savolainen.
Ce n'est pas la première fois que la frontière russo-finlandaise est mise à rude épreuve par l'afflux de réfugiés. Entre fin 2015 et début 2016, la Finlande a recensé environ 1 800 migrants illégaux en provenance de Russie, arrivant au nord de la frontière entre les deux pays.
À l'époque, les responsables finlandais accusaient également la Russie de fournir des bus et des hébergements aux migrants, leur ordonnant de demander l'asile en Finlande dès leur passage à la frontière. Cependant, Helsinki refusait alors de qualifier cette tactique de « guerre hybride », souhaitant maintenir des relations stables avec Moscou.
La semaine dernière, le journal russe Fontanka a enquêté sur un itinéraire prisé des migrants illégaux. Ils entrent souvent en Russie par l'aéroport de Moscou munis de documents d'entrée valides, puis prennent un bus pour Saint-Pétersbourg afin de trouver un passeur. Les organisations de passeurs emmènent les migrants à la frontière et leur ordonnent d'acheter des vélos pour 3 000 à 10 000 roubles (environ 34 à 113 dollars), ou de les voler et de les emmener eux-mêmes au poste frontière.
Plusieurs publicités pour cet itinéraire publiées en ligne en arabe offrent la possibilité d'entrer en Europe pour demander l'asile, pour un prix compris entre 2 100 et 5 400 dollars.
Ce phénomène n'est pas propre à la Finlande. En 2021, le gouvernement polonais a accusé la Biélorussie de collaborer avec des groupes militaires privés russes pour amener à la frontière des milliers de migrants illégaux en provenance du Moyen-Orient et d'Afghanistan, dans le but de les faire passer en Pologne.
En 2022, les services de renseignement italiens ont accusé Wagner, une société militaire privée russe, d'organiser des bateaux pour faire sortir clandestinement des migrants de Libye vers l'Europe.
L'Estonie et la Norvège ont également constaté une augmentation du flux de migrants via la Russie en novembre, et ont donc menacé de fermer leurs frontières. Le ministre estonien de l'Intérieur, Lauri Laanemets, a qualifié cette mesure de « pression organisée sur les migrants ». Il a déclaré que Moscou cherchait à créer de l'instabilité sociale, à semer la peur dans les pays voisins et à saper la confiance des citoyens dans les institutions existantes.
La zone pilote pour la construction d'une clôture frontalière avec la Russie dans la région d'Imatra en Finlande, le 26 octobre. Photo : Reuters
Selon deux experts du Hybrid CoE, la situation à la frontière orientale de la Finlande n'est pas encore aussi grave que la crise migratoire à la frontière entre la Pologne et la Biélorussie en 2021.
La vague de migrants illégaux qui a tenté d'entrer en Pologne via la Biélorussie il y a deux ans était plus organisée : Varsovie accusait la Biélorussie de construire des camps de réfugiés près de la frontière pour maintenir une pression constante. Les réfugiés ne se sont pas contentés de cibler les postes-frontières, mais ont tenté de traverser toute la frontière, se heurtant à la police et aux gardes-frontières près des clôtures.
« Les événements à la frontière russo-finlandaise en 2015-2016 peuvent être considérés comme le premier exercice, tandis que ceux survenus en Biélorussie en 2021 étaient des exercices de grande envergure. L'objectif tactique était alors de repousser le flux de migrants hors du contrôle des autorités ennemies, afin de faire s'effondrer le système d'accueil des migrants. La situation en Finlande est encore meilleure », a analysé Jukka Savolainen.
Helsinki préconise une réponse forte et rapide à la vague de migrants traversant la Russie vers la frontière, y compris une politique de construction d'une clôture frontalière de 200 km de long.
L'opinion publique finlandaise commence à se diviser face à ces réactions. Si les forces de droite soutiennent un renforcement des contrôles d'immigration, certains Finlandais craignent de ne pas pouvoir se rendre en Russie pour voir leurs proches si la frontière est fermée. Des manifestations ont éclaté à Helsinki et Lappeenranta contre la fermeture de la frontière.
« La Russie tente de diviser la société finlandaise, tout en observant les forces qui tendent à coopérer en Finlande. Elle compte construire de nouvelles relations, mais c'est un objectif à long terme », a commenté Hanna Smith.
Elle a analysé que la crise frontalière divise l'opinion publique finlandaise en deux groupes : l'un la perçoit comme une question de sécurité nationale, tandis que l'autre la perçoit comme une question humanitaire. Helsinki devra être extrêmement prudente afin d'éviter toute action susceptible d'exacerber les tensions entre les deux groupes et de créer des troubles sociaux.
Savolainen craint également que le nombre de réfugiés affluant à la frontière orientale de la Finlande n'augmente fortement dans les prochaines années, aggravant ainsi la crise humanitaire et transformant la Finlande en un sujet de débat européen sur les réfugiés. De plus, le débat sur les contrôles aux frontières risque d'alimenter un sentiment antirusse, ce qui pourrait nuire à Helsinki.
« Les arguments selon lesquels la société finlandaise est "antirusse", comme le décrit le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, creuseront un fossé entre les Finlandais et les Russes de souche vivant en Finlande. Les manifestations pacifiques du passé deviendront alors encore plus chaotiques », a averti Hanna Smith.
Thanh Danh (selon YLE, EuroNews, Telegraph, Spectator )
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![[Infographie] Circulaire guidant les fonctions, les tâches et les pouvoirs du Département provincial de la culture, des sports et du tourisme et du Département communal de la culture et des affaires sociales](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/29/877f24989bb946358f33a80e4a4f4ef5)
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