« Un quadrillion de VND a été investi dans le développement pour soutenir l'objectif de croissance de 8 %. »

Vietnam Weekly s'est entretenu avec M. Duong Tien Dung, directeur adjoint du Département du budget de l'État au ministère des Finances , au sujet des solutions fiscales permettant d'atteindre l'objectif de croissance de 8 %.

M. Duong Tien Dung a déclaré : « Conformément aux résolutions du Parti et de l’Assemblée nationale, le gouvernement gère efficacement la politique budgétaire dans le sens d’une expansion raisonnable, en privilégiant des axes prioritaires pour stimuler la croissance économique , notamment après la pandémie de Covid-19. En 2025, cette orientation sera maintenue afin d’atteindre l’objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus. »

Ces derniers temps, de nombreux mécanismes et politiques juridiques ont été revus, adaptés et promulgués afin de lever les obstacles et de débloquer les ressources, et d'assurer une allocation et une utilisation efficaces de ces dernières au service du développement. À titre d'exemple, dans le domaine du budget de l'État (NSNN), la loi n° 56/2024/QH15, modifiant et complétant plusieurs articles de la loi budgétaire de l'État, constitue une avancée majeure. Elle a permis de lever les blocages dans les marchés publics et les dépenses courantes, et d'accélérer le décaissement des investissements publics.

La loi sur le budget de l'État (modifiée) vient d'être adoptée par l'Assemblée nationale, dans un esprit de promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs, donnant plus d'initiative aux budgets locaux et aux unités utilisatrices de budget ; dans le même temps, elle s'attaque aux goulets d'étranglement, en mettant l'accent sur la priorisation des ressources pour l'investissement, le développement scientifique et technologique, la transformation numérique et la mise en œuvre de politiques importantes.

Les dépenses budgétaires de l'État seront gérées de manière proactive et flexible en 2025 afin de réaliser les objectifs de développement socio-économique, la réforme institutionnelle et le renforcement des capacités nationales. Photo : Nguyen Hue

En particulier, un certain nombre de nouvelles dispositions de la loi entreront en vigueur à compter du 1er juillet 2025, notamment des dispositions relatives à la décentralisation budgétaire dans le cadre de l'organisation d'un appareil gouvernemental à deux niveaux et à la promotion du développement des activités scientifiques et technologiques, de l'innovation et de la transformation numérique nationale.

Parallèlement, le ministère des Finances a soumis au gouvernement des amendements à de nombreux décrets et a publié des circulaires visant à faciliter les activités de production et commerciales. Ces ajustements témoignent clairement de la volonté du gouvernement d'utiliser la politique budgétaire comme un levier essentiel pour promouvoir la croissance, améliorer le climat des investissements et mobiliser les ressources nécessaires au développement.

Pourriez-vous nous expliquer comment les politiques de réduction et d'extension des impôts ont été mises en œuvre pour stimuler l'investissement et la consommation intérieurs, un pilier essentiel de la croissance économique ?

En 2025, le gouvernement continuera de mettre en œuvre des politiques visant à réduire et à étaler le paiement des impôts, taxes, redevances et recettes budgétaires, afin de lever les difficultés rencontrées par les entreprises et les particuliers, de maîtriser l'inflation, de stabiliser la macroéconomie et de promouvoir la croissance économique.

Le ministère des Finances a proposé de manière proactive plusieurs mesures qui entreront en vigueur dès cette année, à partir de 2024. Plus récemment, l'Assemblée nationale a adopté une résolution visant à poursuivre la réduction des taux de TVA afin de soutenir les entreprises dans leur reprise et leur adaptation aux difficultés de production et d'exploitation, notamment en raison des répercussions des politiques commerciales américaines.

Selon les estimations préliminaires, l'ampleur des politiques de soutien budgétaire actuelles a atteint plus de 230 billions de VND, une augmentation significative par rapport aux quelque 200 billions de VND en 2024, montrant une tendance à poursuivre l'expansion des politiques budgétaires du côté des recettes, afin de soutenir la reprise et la croissance économiques.

Outre la poursuite de la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) jusqu'à fin 2026, de nombreuses autres mesures sont mises en œuvre pour réduire les coûts pour les entreprises et les particuliers. Il s'agit notamment de la réduction des taxes environnementales sur l'essence ; de la réduction des frais d'immatriculation et des droits d'entrée pour les véhicules électriques à batterie ; de la réduction des droits à l'importation et à l'exportation ; du report de l'échéance du paiement de la taxe spéciale à la consommation pour les véhicules produits et assemblés localement ; et du report des échéances de paiement de la TVA, de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le revenu des personnes physiques et de la taxe foncière.

L'investissement dans le développement est au centre des préoccupations

Monsieur, quelles sont les orientations budgétaires prévues pour 2025 afin de soutenir la croissance et de réorganiser l'appareil d'État ?

En 2025, le gouvernement mènera une politique budgétaire raisonnable, ciblée et résolument expansionniste, visant à atteindre un objectif de croissance du PIB d'au moins 8 %. Les dépenses d'investissement pour le développement demeureront une priorité. L'Assemblée nationale autorise également la gestion et l'ajustement du déficit budgétaire à un niveau compris entre 4 et 4,5 % du PIB si nécessaire, un niveau supérieur aux 3,8 % initialement prévus.

La gestion des dépenses budgétaires de l'État est rigoureuse et efficace, dans le respect des estimations budgétaires fixées par l'Assemblée nationale, permettant de réaliser d'importantes économies sur les dépenses courantes et d'accroître les ressources allouées aux investissements pour le développement. Parallèlement, la gestion pour 2025 prévoit une augmentation des dépenses afin de mettre en œuvre les grandes orientations politiques du Parti et de l'État visant à atteindre l'objectif de croissance du PIB d'au moins 8 % en 2025 et une croissance à deux chiffres sur la période 2026-2030 ; de mener à bien la réorganisation de l'appareil d'État ; de réaliser une avancée majeure dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale ; et d'exempter les élèves de la maternelle au lycée public des frais de scolarité. Le ministère des Finances a conseillé au gouvernement de soumettre à l'Assemblée nationale un budget supplémentaire pour financer les régimes et les politiques relatifs aux cadres, aux fonctionnaires, aux employés du secteur public et aux travailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre et de la consolidation de l'appareil organisationnel, conformément aux décrets n° 178/2024/ND-CP et n° 67/2025/ND-CP du gouvernement. autoriser le transfert de sources de financement pour mettre en œuvre la politique d'exemption des frais de scolarité, effectuer les tâches découlant de la mise en place de l'appareil organisationnel ; équilibrer et allouer 3 % des dépenses totales du budget de l'État en 2025 à la science, à la technologie, à l'innovation et à la transformation numérique nationale pour répondre aux exigences de la résolution n° 57-NQ/TW.

Toutes ces mesures montrent que les dépenses budgétaires de l'État seront gérées de manière proactive et flexible en 2025 afin de réaliser les objectifs de développement socio-économique, la réforme institutionnelle et de renforcer les capacités nationales dans les domaines stratégiques.

Pouvez-vous comparer le rythme d'expansion des investissements publics cette année, la dernière année de la période de planification 2021-2025 ?

En 2025, les dépenses d'investissement public continueront d'être renforcées afin de relancer et de stimuler la croissance économique. L'Assemblée nationale a fixé le budget des investissements de développement pour 2025 à 790 700 milliards de VND, soit une hausse de 16,7 % par rapport aux 677 300 milliards de VND de l'année précédente. Ce budget sera complété par des sources transitoires et par l'augmentation des recettes budgétaires centrales en 2024. Le montant total des investissements publics devrait ainsi atteindre près d'un million de milliards de VND en 2025, un niveau record qui témoigne de la volonté de promouvoir la croissance économique, notamment grâce au rôle moteur des investissements publics.

Au cours du premier semestre de cette année, les décaissements devraient atteindre 32,5 % du plan fixé par le Premier ministre, un taux supérieur à celui de la même période en 2024 (28,2 %). Photo : Hoang Ha

Il convient de poursuivre la promotion des investissements publics et de remédier à leur dispersion et à leur fragmentation. Cette année, les investissements sont concentrés sur des projets nationaux clés, notamment dans le domaine des infrastructures stratégiques telles que les autoroutes, les aéroports et les grands axes de transport qui contribuent à la connectivité interrégionale et dynamisent le développement régional et national.

Le fait de privilégier les investissements dans les infrastructures dynamise l'économie et concrétise la politique de gestion budgétaire ouverte, flexible, ciblée et essentielle que le gouvernement a menée avec constance tout au long de son mandat. Il s'agit également d'une des solutions clés pour atteindre l'objectif de croissance du PIB de 8 % ou plus en 2025.

Le taux de décaissement s'est nettement amélioré.

Pouvez-vous dresser un tableau des recettes et des dépenses pour le premier semestre de cette année ?

Le budget de l'État pour le premier semestre 2025 présente de nombreux signes positifs. Les recettes budgétaires totales devraient atteindre environ 66,2 % des prévisions annuelles. Ce niveau de recettes relativement élevé constitue un atout majeur pour la gestion de la politique budgétaire au cours du second semestre.

Les recettes budgétaires ont fortement progressé grâce à de nombreux facteurs. Tout d'abord, la poursuite de la reprise économique a contribué à maintenir une source de revenus stable et croissante. Les recettes de l'exercice précédent, telles que l'impôt sur les sociétés et l'impôt sur le revenu des personnes physiques, ont été déclarées et versées dès le début du nouvel exercice budgétaire, ce qui a entraîné une hausse significative. Parallèlement, les autorités fiscales et douanières ont intensifié la gestion des recettes, renforcé les contrôles et le recouvrement dans des domaines tels que le commerce électronique, la gestion des entreprises sous contrat, la facturation électronique et la lutte contre la fraude commerciale.

Il convient de noter que les recettes issues des redevances d'utilisation des sols ont fortement augmenté. Si l'an dernier, le taux de recouvrement de ces redevances après six mois n'atteignait que 40 % des prévisions, cette année, il dépasse les 91 %, soit une hausse tant en taux qu'en valeur absolue.

Concernant les dépenses du budget de l'État pour les six premiers mois, on estime qu'elles atteindront 42,2 % des prévisions, soit une augmentation significative par rapport à la même période des années précédentes, ce qui témoigne de changements dans le décaissement et la mise en œuvre des tâches de dépenses, notamment en matière d'investissements de développement. Le taux de décaissement s'est nettement amélioré ces derniers mois.

Depuis avril, le décaissement des capitaux d'investissement s'est considérablement amélioré. Le montant total décaissé au cours du premier semestre a atteint environ 268 000 milliards de VND, soit une forte hausse par rapport à la même période l'an dernier (environ 188 000 milliards de VND), représentant une augmentation d'environ 42,3 % en valeur absolue. Au cours du premier semestre, le décaissement devrait atteindre 32,5 % de l'objectif fixé par le Premier ministre, un taux supérieur à celui de la même période en 2024 (28,2 %). Cette progression est considérée comme positive et conforme à la politique de gestion budgétaire, qui vise à promouvoir la croissance économique.

Il s'agit d'un effort étroitement piloté par le gouvernement, le Premier ministre, les vice-Premiers ministres et les ministres, qui ont mis en place de nombreux groupes de travail pour accélérer les progrès. Les ministères, les directions et les collectivités locales sont tenus de collaborer étroitement, d'examiner les dossiers et de lever les obstacles.

Pour atteindre l’objectif de croissance du PIB d’environ 8 % en 2025, outre les tâches prévues dans le plan d’investissement public, le gouvernement soumet aux autorités compétentes un plan d’affectation des recettes budgétaires centrales accrues en 2024, dont une part importante sera consacrée à l’augmentation des dépenses d’investissement pour le développement.

Cela signifie que l'ampleur des dépenses d'investissement en 2025 est non seulement importante par rapport aux estimations, mais également largement financée par des sources extérieures à ces estimations. Il s'agit d'une préparation budgétaire essentielle pour soutenir la croissance et mettre en œuvre les objectifs de développement des infrastructures à moyen et long terme.

Monsieur, certaines institutions financières internationales recommandent au Vietnam d'utiliser la politique budgétaire comme outil de relance économique, compte tenu de son faible ratio dette publique/PIB. Quel est votre avis sur cette recommandation ?

Dans les prochains mois, de nombreux projets d'envergure seront mis en œuvre, notamment le projet de métro léger à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville, le projet de ligne ferroviaire Hanoï - Hai Phong - Lao Cai, ainsi que d'autres projets d'infrastructures stratégiques inscrits dans la planification nationale des transports. Ces projets nécessiteront une préparation minutieuse de la part des ministères, des administrations et des collectivités locales afin d'équilibrer de manière proactive l'allocation des ressources et d'organiser une mise en œuvre efficace, créant ainsi un moteur de croissance économique à partir de 2025.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/co-1-trieu-ty-dong-chi-dau-tu-phat-trien-de-ho-tro-muc-tieu-tang-truong-8-2416177.html