Élargissement du choix des demandes d'exécution : strictement contrôlé

Le 16 octobre, le ministère de la Justice s'est associé à la revue Démocratie et Droit pour organiser un atelier scientifique intitulé « Améliorer l'institution des huissiers pour répondre aux exigences du développement national dans la nouvelle ère ».

Les analyses montrent que, face à la nécessité d'une réforme judiciaire, l'amélioration de l'institution des huissiers de justice est une évolution inévitable. L'objectif est d'offrir aux citoyens un plus large choix de moyens d'exécution et de bâtir un système judiciaire moderne et transparent.

Participants à l'atelier. Photo : Binh An

Ce règlement doit être intégré à la stratégie nationale de réforme judiciaire.

La socialisation de certaines activités judiciaires ces dernières années a suscité l'intérêt du Parti et de l'État. Cependant, concernant l'institution des huissiers de justice, plus de seize ans se sont écoulés depuis la mise en œuvre du projet pilote en 2009, sans que la socialisation de ce secteur n'ait encore atteint les objectifs escomptés.

Un huissier de justice est une personne désignée et habilitée par l'État à accomplir des tâches liées à l'exécution des jugements civils, à la signification des actes, à la constitution de procès-verbaux (consignation des événements et actes juridiques à titre de preuves) et à d'autres tâches prévues par la loi. Il contribue ainsi à alléger la charge de travail des services d'exécution et des tribunaux et à élargir le droit des particuliers et des entreprises à choisir des services juridiques privés.

Cependant, les huissiers restent marginalisés dans les activités d'exécution. M. Hoang The Anh, chef du Département de l'exécution des jugements administratifs et des huissiers au sein du Département de la gestion de l'exécution des jugements civils ( ministère de la Justice ), a expliqué que ce problème a une cause. Le décret n° 08/2020/ND-CP a limité le champ d'action et les pouvoirs des huissiers en matière d'organisation de l'exécution des jugements ; il ne prévoit pas que les huissiers puissent prendre des mesures pour garantir et faire exécuter les jugements civils ; ils ne peuvent pas demander au tribunal de trancher les litiges, de déterminer la propriété et de partager les biens communs de la personne visée par l'exécution ; ni demander au tribunal de déclarer nulles les transactions relatives aux biens faisant l'objet de l'exécution.

M. Hoang The Anh, chef du Département de l'exécution des jugements administratifs et des huissiers de justice, Département de la gestion de l'exécution des jugements civils (ministère de la Justice). Photo : Binh An

Mme Vu Thao Phuong (Académie diplomatique ) a analysé : « Malgré de nombreuses contributions positives, l’étendue des pouvoirs et les mécanismes de gestion et de supervision des huissiers restent insuffisants. Certaines réglementations relatives aux normes professionnelles, aux nominations et à la formation ne sont plus adaptées aux exigences du développement et de l’intégration internationale. »

Globalement, le cadre juridique régissant les huissiers de justice reste au niveau des décrets, faute de mécanisme de coordination intersectorielle. Dans de nombreux cas, l'acte d'enregistrement est mal compris ou utilisé à tort comme substitut à la certification notariale, ce qui engendre des litiges complexes.

Partageant le même avis, Mme Nguyen Thi Quynh Nhu (Université de droit de Hô Chi Minh- Ville) a déclaré que la sensibilisation du public aux huissiers de justice est encore limitée, ce qui empêche les gens d'exploiter pleinement le potentiel de cette institution.

Séance d'exécution. Illustration photographique.

Exigences pour améliorer la qualité des ressources humaines

Soulignant le rôle crucial de l'amélioration institutionnelle, M. Nguyen Van Nhan (Département de l'exécution des jugements civils de la province de Dong Thap) a déclaré que de nombreuses solutions existent pour surmonter les limitations susmentionnées. Parmi celles-ci figure l'amélioration institutionnelle : pour garantir la mise en œuvre effective de la politique de socialisation de l'exécution des jugements civils dans un esprit de délégation de pouvoir, il est nécessaire de fournir les outils nécessaires à cette fin.

Dans cette optique, M. Nguyen Van Nhan a proposé de moderniser prochainement la réglementation relative aux huissiers de justice en instituant une loi les concernant, afin de créer un cadre juridique stable et cohérent. « Ce n’est qu’avec une loi spécifique que cette institution pourra être efficace et instaurer la confiance nécessaire aux particuliers et aux entreprises pour recourir à des services juridiques privés », a souligné M. Nhan.

Du point de vue de l'intégration, le Dr Tran Thi Mai Phuoc (Université ouverte de Hô Chi Minh-Ville) a commenté : « Tirer des enseignements de l'expérience internationale aide non seulement le Vietnam à surmonter les limitations juridiques, mais contribue également à positionner les huissiers de justice comme une profession judiciaire moderne et professionnelle, conformément aux engagements internationaux en matière de droits de l'homme et d'accès à la justice. »

Interrogé par les journalistes du Hanoi Moi au sujet de ces innovations, l'avocat Le Quang Vung a exprimé son soutien, tout en soulignant la nécessité de ressources, d'expertise et de personnel pour garantir l'organisation de leur exécution. Il a expliqué que, dans le cas où ces pouvoirs seraient accordés, les huissiers de justice, n'ayant jamais exécuté de jugements auparavant et ne disposant pas de personnel issu des services d'exécution des décisions de justice, rencontreraient initialement de nombreuses difficultés, pouvant entraîner des erreurs professionnelles.

Pour résoudre ce problème, il est possible d'exiger du service d'huissier (dans les deux ans suivant l'entrée en vigueur de la loi), s'il souhaite organiser l'exécution du jugement, qu'au moins une personne ait exercé les fonctions d'huissier de justice auprès d'un organisme d'exécution des jugements civils. De plus, l'équipe d'huissiers doit justifier d'une expérience significative, par exemple sept ans ou plus dans le domaine juridique, car l'exécution des jugements est une procédure complexe.

Au 30 septembre 2025, le pays comptait 224 bureaux d'huissiers répartis dans 30 provinces et villes, employant 403 huissiers. Ces bureaux ont signifié 4 882 197 actes, rédigé 619 229 procès-verbaux, vérifié les conditions d'exécution des jugements dans 27 affaires et organisé leur exécution dans 35 affaires.

Source : https://hanoimoi.vn/mo-rong-co-hoi-lua-chon-yeu-cau-thi-hanh-an-chat-che-co-kiem-soat-719920.html