Ouvrir le secteur public

Dans le contexte où le Vietnam promeut la réforme institutionnelle, la rationalisation de l'appareil, l'amélioration de l'efficacité, de l'efficience et de la performance de l'appareil, la proposition d'autoriser la signature de contrats avec des hommes d'affaires, des experts et des scientifiques exceptionnels pour occuper des postes de direction dans les agences administratives de l'État est considérée comme un grand pas en avant.

Il ne s’agit pas seulement d’une solution technique en matière de gestion des ressources humaines, mais elle reflète également une nouvelle vision dans la constitution d’une équipe de cadres pour répondre aux exigences du développement national dans la période de transformation du modèle de croissance, d’intégration profonde et de concurrence mondiale féroce.

Les pratiques au fil des ans ont montré que le secteur public peine encore à attirer les talents du secteur privé. Cela s'explique en partie par les disparités de revenus et de conditions de travail, et en partie par le manque de flexibilité des mécanismes de gestion. Ouvrir la porte du secteur public aux personnes aux compétences exceptionnelles, quelle que soit leur origine, contribuera à constituer une équipe de cadres aux parcours divers, riches en réflexion et en expérience pratique.

Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale, contient une proposition remarquable : « Permettre la signature de contrats avec des hommes d'affaires, des scientifiques, des experts et des avocats s'étant distingués pour occuper des postes de direction et de management ». L'objectif de cette politique est de créer un mécanisme flexible pour sélectionner des personnes « à la fois talentueuses et dévouées », capables de résoudre des tâches complexes dans le système administratif moderne. Il s'agira notamment de concrétiser l'esprit des résolutions 66 et 68 du Politburo , qui façonnent une nouvelle vision pour la constitution d'une équipe de dirigeants à tous les niveaux.

Cependant, ce nouveau point soulève également un certain nombre de questions qui doivent être résolues en profondeur. Tout d'abord, il est nécessaire d'établir une distinction claire entre « fonctionnaires statutaires » et « fonctionnaires sous contrat spécial ». La nomination de dirigeants par contrat ne peut constituer un moyen de contourner les normes et conditions très strictes du système de la fonction publique. Tous les candidats, hommes d'affaires ou scientifiques , doivent satisfaire aux normes politiques, à l'éthique et à la discipline, et être supervisés par l'organisation du Parti, les instances élues et le peuple. Car l'objectif ultime de la réforme reste d'améliorer la capacité à servir le peuple et d'accroître l'ouverture, la transparence et l'efficacité de l'appareil.

Deuxièmement, il est nécessaire d'établir un mécanisme clair d'évaluation des performances des responsables de contrats. De plus, il doit exister une procédure transparente et légale de résiliation des contrats afin d'éviter toute exploitation des politiques à des fins personnelles.

Le Vietnam avait déjà mis en place des modèles pilotes similaires aux niveaux provincial et municipal. Par exemple, le recrutement de directeurs et de directeurs adjoints de département à Hô-Chi-Minh-Ville et Quang Ninh . Bien que ces modèles soient d'ampleur limitée, ils démontrent la faisabilité d'un élargissement de l'offre de personnel en dehors du système administratif traditionnel. Il est important d'inscrire la contractualisation dans un cadre politique plus large, incluant la formation, la rotation, l'évaluation des capacités, le renforcement de la culture organisationnelle et un contrôle efficace du pouvoir.

Il convient de noter que la politique de signature de contrats avec des intellectuels exceptionnels extérieurs à l'État ne vise pas à remplacer le recrutement de cadres, mais à compléter et à élargir le mécanisme d'attraction des talents. Le recrutement doit demeurer le principal canal de sélection des personnes compétentes au sein de l'administration publique. Parallèlement, des contrats spéciaux peuvent constituer un « canal parallèle » pour les cas de contributions extérieures exceptionnelles, nécessitant une mise en œuvre rapide de leurs compétences au service de l'État. Cependant, pour que cette politique soit durable, il est nécessaire de dresser un bilan rigoureux des expériences pilotes précédentes et d'en évaluer clairement l'efficacité réelle.

La fonction publique actuelle a besoin d'un nouveau souffle, porté par des personnes ayant géré d'importantes ressources financières, pris des décisions dans un environnement hautement concurrentiel et possédant la capacité d'organiser et de mettre en œuvre des projets d'envergure. Dans le contexte actuel, les agences compétentes doivent rapidement définir des critères clairs pour les « contrats spéciaux » et, parallèlement, superviser leur mise en œuvre afin que la politique atteigne son objectif : attirer des talents pour la cause commune.

Si les politiques sont bien conçues, mises en œuvre publiquement et si les personnes et les postes adéquats sont sélectionnés, la signature de contrats avec des intellectuels non étatiques de premier plan constituera un puissant catalyseur pour le renouvellement de l'administration publique. C'est ainsi que le Vietnam démontre sa vision stratégique en matière de gestion des ressources humaines publiques : ne pas accepter les sentiers battus, ne pas craindre l'innovation, mais toujours placer les intérêts de la nation et du peuple au premier plan. C'est aussi un engagement politique fort en faveur d'un service public « pour le peuple, par le peuple et au service du peuple ».

Maîtrise Nguyen Tuan Anh

Source : https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html