Ouvrez les portes de l'espace public.

Dans le contexte des réformes institutionnelles en cours au Vietnam, de la rationalisation de l'appareil administratif et de l'amélioration de l'efficience et de l'efficacité de ses opérations, la proposition d'autoriser la signature de contrats avec des entrepreneurs, des experts et des scientifiques de renom pour occuper des postes de direction dans les agences administratives de l'État est considérée comme un progrès significatif.

Il ne s'agit pas seulement d'une solution technique en matière de gestion des ressources humaines, mais aussi du reflet d'une nouvelle vision pour la constitution d'une main-d'œuvre répondant aux exigences du développement national dans un contexte de transformation du modèle de croissance, d'intégration profonde et de concurrence mondiale féroce.

Des années d'expérience ont démontré que le secteur public peine encore à attirer les talents du secteur privé. Cela s'explique en partie par les disparités de revenus et de conditions de travail, et en partie par des mécanismes de gestion rigides. Ouvrir les portes du secteur public aux personnes hautement qualifiées, quel que soit leur parcours, contribuera à la création d'une main-d'œuvre diversifiée, riche en idées et en expérience pratique.

Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur les cadres et les fonctionnaires, actuellement soumis par le gouvernement à l'Assemblée nationale, propose une mesure importante : « Autoriser la signature de contrats avec des entrepreneurs, des scientifiques, des experts et des juristes aux réalisations exceptionnelles afin qu'ils occupent des postes de direction et de gestion au sein de la fonction publique. » L'objectif de cette politique est de créer un mécanisme souple de sélection de personnes « à la fois talentueuses et dévouées », capables de gérer des tâches complexes au sein d'un système administratif moderne. Elle permettra notamment d'institutionnaliser l'esprit des résolutions 66 et 68 du Politburo , qui définissent une nouvelle vision de la constitution d'une équipe de cadres supérieurs à tous les niveaux.

Toutefois, cette nouvelle approche soulève également plusieurs questions qui nécessitent un examen approfondi. Premièrement, une distinction claire doit être établie entre les fonctionnaires titulaires et les fonctionnaires contractuels. Le recours à des contrats pour nommer des dirigeants ne saurait constituer un moyen de contourner les normes et conditions déjà rigoureuses du système de la fonction publique. Tous les candidats, qu'ils soient issus du monde des affaires ou de la recherche , doivent satisfaire aux normes de discipline politique, éthique et organisationnelle et se soumettre au contrôle du Parti, des instances élues et du peuple. En définitive, l'objectif de la réforme demeure d'améliorer la capacité à servir le peuple, d'accroître la transparence et d'améliorer l'efficacité du système.

Deuxièmement, il est nécessaire d'établir un mécanisme clair d'évaluation des performances des hauts fonctionnaires contractuels. De plus, une méthode transparente et conforme à la loi de résiliation des contrats est indispensable pour prévenir tout abus de pouvoir à des fins personnelles.

Auparavant, le Vietnam avait expérimenté des modèles pilotes similaires aux niveaux provincial et municipal. On peut citer, par exemple, le processus de sélection concurrentiel pour les postes de directeur et de directeur adjoint de département à Hô Chi Minh-Ville et à Quang Ninh . Ces modèles, bien que d'envergure limitée, démontrent la faisabilité d'un élargissement du recrutement de personnel en dehors du système administratif traditionnel. L'essentiel est d'intégrer le travail contractuel dans un cadre politique plus large, englobant la formation, la rotation des effectifs, l'évaluation des performances, le développement d'une culture organisationnelle et un contrôle efficace du pouvoir.

Il convient de souligner que la politique de recours à des intellectuels de renom extérieurs au secteur public n'a pas pour but de remplacer la sélection par concours pour les postes de direction, mais plutôt de compléter et d'élargir le dispositif d'attraction des talents. La sélection par concours doit demeurer le principal moyen de choisir des personnes compétentes au sein de l'administration publique. Parallèlement, les contrats spéciaux peuvent constituer une voie parallèle pour les personnes ayant apporté une contribution exceptionnelle en dehors du système et qui ont besoin d'un délai pour intégrer leurs compétences au service de l'État. Toutefois, pour que cette politique soit viable à long terme, un examen approfondi des programmes pilotes précédents et une évaluation claire de leur efficacité réelle sont indispensables.

Le système actuel de la fonction publique a besoin d'un nouvel élan, insufflé par des personnes expérimentées dans la gestion d'investissements importants, la prise de décision dans des environnements hautement concurrentiels et la capacité d'organiser et de mener à bien des projets d'envergure. Dans le contexte actuel, les organismes compétents doivent rapidement définir des critères clairs pour les « bénéficiaires de contrats spéciaux », tout en assurant un suivi de leur mise en œuvre afin de garantir que la politique atteigne son objectif : attirer des talents pour le bien commun.

Si les politiques sont bien conçues, mises en œuvre de manière transparente et que les personnes compétentes sont choisies pour les postes adéquats, alors la signature de contrats avec des intellectuels de renom extérieurs au secteur public constituera un puissant catalyseur pour le renouvellement de l'administration publique. C'est ainsi que le Vietnam démontre sa vision stratégique en matière de gestion des ressources humaines de l'État : en rejetant les approches conventionnelles, en n'ayant pas peur de l'innovation, mais en privilégiant toujours les intérêts de la nation et de son peuple. Il s'agit également d'un engagement politique fort en faveur d'un service public « pour le peuple, par le peuple et au service du peuple ».

MSc Nguyen Tuan Anh

Source : https://www.sggp.org.vn/mo-rong-cua-vao-khu-vuc-cong-post798340.html