Élargir le champ des investissements dans les projets PPP, accroître les opportunités pour le secteur privé

Kinhtedothi – Contribuant au projet de loi sur l’investissement dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP), les députés de l’Assemblée nationale ont déclaré que l’élargissement de tous les domaines d’investissement des projets PPP peut accroître les possibilités pour le secteur privé de participer davantage, réduisant ainsi la charge pesant sur le budget de l’État.

L'après-midi du 6 novembre, l'Assemblée nationale a examiné en séance le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre d'un partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres.

La majorité des délégués a convenu de la nécessité de modifier quatre lois et a déclaré que cela démontre la capacité du gouvernement et de l'Assemblée nationale à réaliser des percées dans les mécanismes et les politiques, à débloquer des ressources et à éliminer les difficultés et les obstacles dans le processus de mise en œuvre des investissements et de la planification.

Thach Phuoc Binh, délégué à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Tra Vinh ) - Photo : Quochoi.vn

Réduire l'envergure des projets d'investissement pour attirer les ressources

Commentant la loi sur l'investissement dans le cadre de partenariats public-privé (PPP), Thach Phuoc Binh, député à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Tra Vinh), a déclaré que l'élargissement de tous les domaines d'investissement des projets PPP permettrait d'accroître la participation du secteur privé et d'alléger ainsi la charge pesant sur le budget de l'État. Il a toutefois souligné la nécessité de s'appuyer sur des évaluations concrètes menées dans des localités pilotes telles que Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et Da Nang afin de garantir une efficacité optimale, notamment face aux difficultés rencontrées lors de la mise en œuvre des PPP dans ces régions et qui n'ont pas encore été pleinement recensées.

Parallèlement, le délégué a indiqué que la réduction des étapes d'approbation des investissements peut raccourcir les délais de mise en œuvre, mais comporte le risque de diminuer le contrôle effectif et la capacité de l'État à gérer les risques. Il a donc suggéré d'examiner attentivement les fondements de la suppression de ces procédures et d'en évaluer l'impact afin d'éviter tout risque. Le type de contrat BT n'ayant pas encore fait l'objet d'une synthèse complète dans certaines localités, il est nécessaire de mieux définir les avantages et les limites de ces contrats avant leur légalisation.

Pham Van Hoa, député à l'Assemblée nationale (délégation de la province de Dong Thap) - Photo : Quochoi.vn

Concernant le relèvement du ratio maximal de capital public à 70 % dans des cas particuliers, les délégués ont estimé que cette réglementation était raisonnable. Ils ont toutefois souligné la nécessité de préciser les modalités et les critères d'application afin d'éviter tout abus de ce ratio élevé.

Lors des débats, Pham Van Hoa, député de la province de Dong Thap à l'Assemblée nationale, a souligné que, par le passé, la mobilisation de ressources extrabudgétaires dans le cadre des partenariats public-privé (PPP) restait très limitée. Par ailleurs, les cas de contrats de type BOT (Build-Operate-Transfer) relatifs à la perception des péages, actuellement en vigueur dans certaines localités, n'ont pas été entièrement résolus, ce qui engendre des difficultés pour les investisseurs. Il est donc recommandé que l'État se dote d'une réglementation précise et claire afin de régler définitivement ces problèmes.

Les délégués ont également approuvé la réglementation visant à porter le ratio de capital de l'État à un maximum de 70 % et ont suggéré que le gouvernement examine attentivement chaque projet afin d'en garantir l'efficacité et d'harmoniser les intérêts des investisseurs.

Le député Trinh Lam Sinh (délégation de la province d'An Giang à l'Assemblée nationale) a souligné que la loi sur les investissements dans le cadre de partenariats public-privé (PPP) présente un grand intérêt pour les entreprises et une forte demande. Par conséquent, il conviendrait de réduire la taille des projets d'investissement menés dans le cadre de ce modèle afin d'attirer davantage de capitaux dans le secteur des transports.

Vue de la réunion du 6 novembre - Photo : Quochoi.vn

Restez réaliste, libérez des ressources et éliminez les goulots d'étranglement.

S'exprimant lors de la réunion, le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que la modification des lois suivait de près les points de vue et les orientations du secrétaire général To Lam et du président de l'Assemblée nationale Tran Thanh Man sur l'innovation dans la réflexion en matière d'élaboration des lois, en veillant notamment à respecter les exigences de la gestion étatique ; à encourager la créativité, à libérer des ressources, à éliminer les obstacles, à suivre de près la réalité, à ne pas être perfectionniste, à ne pas être précipité et à placer les personnes et les entreprises au centre.

Selon le ministre, concernant la loi sur les appels d'offres sous forme de PPP, nous allons revenir aux contrats BT (construction-transfert) utilisant des terrains et aux contrats BT utilisant des fonds - nous l'avions fait auparavant, mais nous avions ensuite arrêté et laissé 3 provinces le faire.

« Suite aux demandes actuelles de nombreuses collectivités locales, nous souhaitons rétablir ce dispositif, mais avec une nouvelle méthode de gestion plus stricte afin de garantir que les intérêts de l'État et des investisseurs ne soient pas lésés et que la transparence soit assurée », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Le ministre du Plan et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a pris la parole pour clarifier certains points soulevés par les délégués. - Photo : Quochoi.vn

Concernant la transition vers le BT, selon le ministre du Plan et de l'Investissement, il s'agit d'une question très complexe. Les statistiques préliminaires font état de 160 projets d'une valeur d'environ 59 000 milliards de VND, mais en réalité, il y en a beaucoup plus sur le terrain.

Le gouvernement a mis en place un comité de pilotage pour cette question, présidé par le vice-Premier ministre permanent et composé de représentants de la police, des tribunaux, du parquet et de tous les services des affaires intérieures. Ce comité sera déployé à l'échelle nationale pour traiter et analyser les cas, qui seront classés par catégories selon leur nature et feront l'objet d'une procédure spécifique pour chaque catégorie.

« Si nous résolvons ce problème, nous débloquerons d'énormes ressources pour les investissements de développement, contribuerons immédiatement aux recettes budgétaires et à la croissance économique, aiderons de nombreuses entreprises à surmonter les obstacles et créerons de nombreux emplois », a déclaré le ministre Nguyen Chi Dung.

Selon le ministre du Plan et de l'Investissement, il s'agit d'un problème majeur. Le ministère a fait rapport à l'Assemblée nationale et lui a demandé l'autorisation d'adopter une résolution distincte pour traiter cette question au cas par cas, plutôt que de l'inclure dans le présent projet de loi.

Source : https://kinhtedothi.vn/mo-rong-linh-vuc-dau-tu-du-an-ppp-tang-co-hoi-cho-khoi-tu-nhan.html